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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”的意見(jiàn)》
成辦發(fā)〔2013〕4號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，現(xiàn)就切實(shí)做好2013年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提出如下意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
2013年一季度，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%；全面完成省政府下達(dá)的2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)（市）縣要圍繞分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)（見(jiàn)附件），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，細(xì)化措施，確保全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)。
二、重點(diǎn)工作
（一）圍繞項(xiàng)目促投資。
1. 促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，一季度，力爭(zhēng)完成工業(yè)投資350億元、技改投資240億元，確保美國(guó)JM集團(tuán)西部基地等32個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工、士蘭西部LED（發(fā)光二極管）芯片制造基地等30個(gè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)。
2. 強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大工業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提高項(xiàng)目承載能力，一季度，力爭(zhēng)完成投資40億元，其中，天府新區(qū)完成投資20億元。
3. 加大能源設(shè)施投入力度。加快推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)，一季度，力爭(zhēng)完成投資18億元，確保雙流華陽(yáng)東等3個(gè)220千伏輸變電工程、崇州三江等6個(gè)110千伏輸變電工程和二江寺至雙流工業(yè)園等2個(gè)供氣工程建成投運(yùn)；確保崇州捷普220千伏公用變電站、糠市街110千伏輸變電工程和崇州工業(yè)園區(qū)供氣工程等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。
4. 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)光網(wǎng)城市、無(wú)線(xiàn)城市和信息化項(xiàng)目建設(shè)，一季度，力爭(zhēng)完成投資16億元，新增覆蓋20萬(wàn)戶(hù)家庭光纖寬帶的接入能力，建成1000個(gè)4G（第四代移動(dòng)通信及其技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)基站，“三網(wǎng)融合”、公共云服務(wù)平臺(tái)等一批重點(diǎn)信息項(xiàng)目順利推進(jìn)，智能信息亭功能進(jìn)一步完善。
（二）搶抓市場(chǎng)促消費(fèi)。
1. 幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。支持企業(yè)參加專(zhuān)業(yè)性展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)，組織開(kāi)展好“成都名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣月”活動(dòng)。結(jié)合春節(jié)消費(fèi)特點(diǎn)，鼓勵(lì)電子、汽車(chē)、服裝、鞋革、食品、家具、裝飾建材等行業(yè)企業(yè)與專(zhuān)營(yíng)店、商場(chǎng)開(kāi)展合作，加大產(chǎn)品促銷(xiāo)力度；借助春節(jié)銷(xiāo)售旺季，組織食品、日用輕工消費(fèi)品企業(yè)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2. 強(qiáng)化地方產(chǎn)品配套。出臺(tái)穩(wěn)產(chǎn)增效大力扶持地方名優(yōu)產(chǎn)品的政策意見(jiàn)，在天府新區(qū)、二環(huán)路改造、地鐵、“北改”等重大市政建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先使用本地優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)品，提高地方名優(yōu)產(chǎn)品在政府投資項(xiàng)目中的采購(gòu)配套比重。一季度，力爭(zhēng)我市政府投資項(xiàng)目使用地方名優(yōu)產(chǎn)品金額達(dá)到70億元以上；我市企業(yè)間協(xié)作配套金額達(dá)到400億元以上。
3. 鼓勵(lì)擴(kuò)大信息消費(fèi)市場(chǎng)。努力把信息消費(fèi)培育成為拉動(dòng)內(nèi)需的新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商利用春節(jié)等節(jié)假日，開(kāi)展春季電信業(yè)務(wù)促銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大通信產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。一季度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入50億元。
（三）抓大促小保增長(zhǎng)。
1. 促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)上臺(tái)階。加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)“直通車(chē)”服務(wù)，健全三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題，支持其加快發(fā)展。一季度，力爭(zhēng)全市工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）收入900億元以上。
2. 促進(jìn)中小微企業(yè)上規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的系列政策，促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。梳理一批存量企業(yè)和新竣工項(xiàng)目，指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)上規(guī)入庫(kù)，新增一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。一季度，力爭(zhēng)新入庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶(hù)。
3. 促進(jìn)軟件及信息服務(wù)業(yè)上臺(tái)階。深化中國(guó)軟件名城建設(shè)，以示范項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快培育和拓展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用市場(chǎng)，盡快形成具有自主核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)品牌和龍頭企業(yè)。一季度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)軟件及信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400億元以上，同比增長(zhǎng)30%。
（四）推進(jìn)轉(zhuǎn)型促升級(jí)。
1. 優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)“先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，制定實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)意見(jiàn)及配套政策，引導(dǎo)企業(yè)按照先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)明細(xì)目錄，實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)改造；出臺(tái)成都市2013-2015年先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域及產(chǎn)品指導(dǎo)目錄和年度推進(jìn)方案，提升招商引資質(zhì)量和層次。一季度，力爭(zhēng)全市技術(shù)創(chuàng)新投入達(dá)到22億元以上。
2. 推進(jìn)“兩化”深度融合。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施信息化改造，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，加快推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）應(yīng)用，強(qiáng)化供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)作，引導(dǎo)中小微企業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)。
3. 加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)整合。采取消化、轉(zhuǎn)移、整合等方式，積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，引導(dǎo)建材、鋼鐵、光伏等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)開(kāi)展兼并重組，落實(shí)改制重組有關(guān)優(yōu)惠政策。
4. 加快淘汰落后產(chǎn)能。制定46戶(hù)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃；全面啟動(dòng)涉重金屬特征污染物企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化要素保障。
1. 確保能源調(diào)度科學(xué)有序。積極協(xié)調(diào)供能單位加大增量支持，強(qiáng)化需求側(cè)管理，做好用能高峰期錯(cuò)峰、避峰管理，全力保障有訂單、有市場(chǎng)、高成長(zhǎng)重點(diǎn)企業(yè)用能需求。
2. 保障重大項(xiàng)目當(dāng)期用地。積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)化土地配置，保障重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)期用地。研究制定工業(yè)分段供地推廣意見(jiàn)。健全園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，加大低質(zhì)低效項(xiàng)目清退力度，盤(pán)活閑置和存量土地。修訂出臺(tái)成都市工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地投資強(qiáng)度及工業(yè)用地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約節(jié)約利用水平。
3. 提升融資助推力度。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)BBB級(jí)以上的企業(yè)提供擔(dān)保支持，健全“銀企擔(dān)”互信互助機(jī)制。完善工業(yè)企業(yè)融資需求信息庫(kù)，發(fā)揮“銀政企擔(dān)”融資對(duì)接平臺(tái)作用，篩選一批有貸款需求的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。一季度，力爭(zhēng)企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)18%以上。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。
1. 落實(shí)好市經(jīng)信委包區(qū)（市）縣、包企業(yè)、包項(xiàng)目，區(qū)（市）縣工業(yè)主管部門(mén)包企業(yè)、包項(xiàng)目制度，深入一線(xiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)（項(xiàng)目）用地、用能、用工等各類(lèi)問(wèn)題。
2. 市、縣工業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化值班值守制度，建立“24小時(shí)快速響應(yīng)”機(jī)制，對(duì)在春節(jié)期間加班生產(chǎn)的企業(yè)，要全力做好能源供給等要素保障。
3. 市整規(guī)辦、市減負(fù)辦要會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。
4. 深入開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”，加大安全隱患排查治理力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
（三）強(qiáng)化政策支持。積極對(duì)上爭(zhēng)取工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“開(kāi)門(mén)紅”政策支持，切實(shí)落實(shí)市上關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的相關(guān)政策措施，加大政策宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)用好用足政策。對(duì)完成“開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，將及時(shí)兌現(xiàn)相應(yīng)支持獎(jiǎng)勵(lì)政策。（四）強(qiáng)化目標(biāo)督查和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)督查。市經(jīng)信委要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并牽頭協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，確保全面完成一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)任務(wù)。
成都市人民政府辦公廳
2013年1月28日
附件： 1 · 13CBF4
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