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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2013年消防工作的通知》
成辦發(fā)〔2013〕13號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為進(jìn)一步提升全市火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力，現(xiàn)就切實(shí)做好2013年消防工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
（一）全市各類火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)控制指標(biāo)以內(nèi)；
（二）全市火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失四項(xiàng)指標(biāo)較2012年有明顯下降；（三）杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生；
（四）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力顯著提升。
二、重點(diǎn)工作
（一）夯實(shí)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)。
1.加強(qiáng)消防規(guī)劃編制工作。編制完成《四川省成都天府新區(qū)消防規(guī)劃（成都片）》，推動(dòng)天府新區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施與天府新區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。各區(qū)（市）縣要將消防規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步修編，充實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的消防內(nèi)容，并確保消防規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步實(shí)施。深入落實(shí)《成都市消防事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃所確定目標(biāo)任務(wù)逐一落實(shí)到位。
2.推進(jìn)消防隊(duì)站建設(shè)。2013年，開(kāi)工建設(shè)朗家橋消防站、成都軍區(qū)總醫(yī)院消防站2個(gè)公安消防站和紅碾子消防站、高碑村消防站等11個(gè)政府專職消防站；完成溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)消防站、彭州市濛陽(yáng)鎮(zhèn)消防站立項(xiàng)工作；啟動(dòng)建設(shè)新會(huì)展中心消防站、航空消防站；完成消防綜合訓(xùn)練基地潛水訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)、武侯祠消防中隊(duì)和建設(shè)路消防中隊(duì)營(yíng)房置換重建；加快北部商貿(mào)新城消防站、青白江區(qū)祥福鎮(zhèn)消防站等15個(gè)在建消防站建設(shè)步伐，確保年內(nèi)建成并投入使用。
3.提升消防裝備配備水平。按照公安部關(guān)于《成都市消防裝備規(guī)劃評(píng)估論證意見(jiàn)》，科學(xué)制定我市消防隊(duì)站裝備器材配備標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)本轄區(qū)火災(zāi)滅火救援形勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，全面提升各類消防車輛整體性能。結(jié)合全市高架路網(wǎng)、軌道交通發(fā)展迅速的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)滅火救援特種消防裝備配備，提升處置急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。
4.強(qiáng)化消防水源建設(shè)管理。制訂出臺(tái)《成都市市政公共消火栓管理辦法》，進(jìn)一步明確建設(shè)、交通、規(guī)劃、城管等部門市政消火栓建設(shè)管理職責(zé)。要加快推進(jìn)市政消火栓信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，建立完善市政消火栓管理長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)（市）縣要全面排查本轄區(qū)內(nèi)消防水源建設(shè)管理情況，重點(diǎn)排查無(wú)市政供水管網(wǎng)或水壓不足的農(nóng)村新型社區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、“城中村”、“棚戶區(qū)”以及大型租賃用地建筑消防水源建設(shè)管理情況，采取有效措施，切實(shí)保障消防水源。
（二）增強(qiáng)火災(zāi)防控能力。
1.深化社會(huì)消防安全管理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程責(zé)任主體重大消防安全違法行為“黑名單”制度和重大火災(zāi)隱患立案、銷案、掛牌督辦和公告制度。加強(qiáng)居民社區(qū)、院落消防管理，不斷延伸消防監(jiān)管觸角。加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，質(zhì)監(jiān)、工商、公安消防等部門要建立信息互通制度，經(jīng)常性組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，探索建立消防產(chǎn)品管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范消防技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，制訂出臺(tái)《成都市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》。在穩(wěn)步推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)全市人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所等消防安全重點(diǎn)單位投?；馂?zāi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。全力做好全球《財(cái)富》論壇、世界華商大會(huì)等重要活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作，確保重大節(jié)慶和重要活動(dòng)消防安全。
2.推進(jìn)消防安全群防群治。全面推行消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，進(jìn)一步提升消防安全重點(diǎn)單位管理水平。深化社會(huì)單位消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力“四個(gè)能力”建設(shè)，確保2013年底前社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。積極發(fā)動(dòng)群眾參與“火患清剿”，充分發(fā)揮96119火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴中心作用，確保群眾有效舉報(bào)投訴查處率、回復(fù)率均達(dá)到100%。深入落實(shí)消防管理多警聯(lián)勤制度，強(qiáng)化市公安局社會(huì)火災(zāi)防控職能，落實(shí)公安派出所消防安全監(jiān)管職責(zé)；督促指導(dǎo)物業(yè)管理單位開(kāi)展保安隊(duì)伍消防培訓(xùn)，提高保安隊(duì)伍消防安全巡防能力。扎實(shí)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，力爭(zhēng)2013年底前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理。
3.開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。各區(qū)（市）縣政府要認(rèn)真總結(jié)“清剿火患”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真執(zhí)行消防安全形勢(shì)分析研判和綜合評(píng)估制度，建立健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制。對(duì)梳理排查出的火災(zāi)隱患，要逐一落實(shí)整改責(zé)任單位、整改措施、整改經(jīng)費(fèi)、整改期限，確保發(fā)現(xiàn)一起，整改一起；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，要落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，組織開(kāi)展聯(lián)合整治，督促企業(yè)采取改造、搬遷等措施加以整改，整改無(wú)望的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)停。
（三）提升城鄉(xiāng)滅火應(yīng)急救援水平。
1.加強(qiáng)消防隊(duì)伍滅火救援能力建設(shè)。推動(dòng)消防隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展，有針對(duì)性開(kāi)展高層和地下建筑滅火救援、石油化工火災(zāi)撲救、地震救援、防化反恐事故救援、水域事故救援和火場(chǎng)供水等滅火救援技能訓(xùn)練，全面提升消防隊(duì)伍滅火救援水平和攻堅(jiān)克難能力。在全市公安消防部隊(duì)深入開(kāi)展“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，確保2013年全市50%以上消防執(zhí)勤中隊(duì)達(dá)到公安部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。遵循面向?qū)崙?zhàn)原則，大力開(kāi)展消防隊(duì)伍崗位練兵，組織開(kāi)展針對(duì)超高層建筑、地鐵（隧道）工程、大型倉(cāng)儲(chǔ)和物流企業(yè)的大型綜合滅火救援實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。充分利用800兆赫（MHz）數(shù)字集群通信系統(tǒng)，積極研發(fā)“鷹眼”輔助指揮系統(tǒng)，推進(jìn)消防部隊(duì)數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各區(qū)（市）縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)器材裝備全部實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)配備。
2．積極發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，探索專職消防隊(duì)職業(yè)化道路，規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練秩序，全面提高政府專職消防隊(duì)伍作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍和志愿消防隊(duì)建設(shè)，無(wú)政府專職隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極發(fā)展志愿消防隊(duì)。大力發(fā)展消防文員隊(duì)伍，每個(gè)公安派出所至少配備1名專職消防文員。
（四）提高全民消防安全意識(shí)。
1.強(qiáng)化消防安全宣傳教育。認(rèn)真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》，發(fā)揮各類媒體和新興媒介作用，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。抓好家庭社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、單位的消防安全教育，全面普及消防安全常識(shí)。開(kāi)展新一輪“消防安全教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。2.強(qiáng)化社會(huì)單位消防培訓(xùn)。將消防安全教育納入義務(wù)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)教育內(nèi)容以及領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全負(fù)責(zé)人、消防安全管理人、消防控制室操作人員等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，提高消防從業(yè)人員職業(yè)化水平。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要將消防工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)績(jī)效考核，進(jìn)一步加大消防投入，加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，把消防工作與社區(qū)警務(wù)工作、消防專業(yè)力量與社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)消防工作基層化、社區(qū)化、社會(huì)化。（二）落實(shí)消防安全責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)消防安全責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各區(qū)（市）縣消防安全委員會(huì)要進(jìn)一步健全消防安全委員會(huì)議事規(guī)則，原則上每季度召開(kāi)1次消防工作聯(lián)席會(huì)議。要督促本轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，切實(shí)提高消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。
（三）嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門年度消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。建立責(zé)任追究制度，各級(jí)政府、各有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任；公安機(jī)關(guān)及其消防部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；各社會(huì)單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件：2013年全市消防隊(duì)站建設(shè)任務(wù)分解表
成都市人民政府辦公廳
2013年3月15日
附件： 1 · 13CBF13
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