您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2012〕63號《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委市公安局市人社局關(guān)于〈成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠投訴處理辦法〉的通知》
《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委市公安局市人社局關(guān)于〈成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠投訴處理辦法〉的通知》
成辦發(fā)〔2012〕63號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
市建委、市公安局、市人社局關(guān)于《成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠投訴處理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2012年12月24日
成都市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資
拖欠投訴處理辦法
市建委市公安局市人社局
第一條目的依據(jù)
為了維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，防范農(nóng)民工工資拖欠，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，建立規(guī)范高效的農(nóng)民工工資拖欠投訴處理機(jī)制，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》（國務(wù)院令第431號）、《成都市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》（市政府令第168號）等法規(guī)規(guī)章要求，結(jié)合建筑行業(yè)實際，制定本辦法。
第二條適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工因工資拖欠進(jìn)行投訴和各級建設(shè)、公安、人社、信訪、維穩(wěn)等相關(guān)管理部門處理（含接待，下同）投訴時適用本辦法。
第三條工作職責(zé)
按照屬地化管理和分級管理相結(jié)合的原則，各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)處置所轄行政區(qū)域內(nèi)因拖欠工程款和民工工資引發(fā)的矛盾。
建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題；人力資源和社會保障行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理勞動用工糾紛，配合處理農(nóng)民工工資投訴工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件中的違法人員，嚴(yán)厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。
第四條聯(lián)席例會制度
各級建設(shè)、公安、人社、信訪、維穩(wěn)等相關(guān)部門應(yīng)高度重視農(nóng)民工工資拖欠處理工作，由建設(shè)行政主管部門牽頭定期召開聯(lián)席例會，及時通報重大欠薪事件的處理情況，研究應(yīng)急處置方案，做好農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
第五條公示投訴方式
在建、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目必須在項目公示欄（五牌一圖）中公示項目屬地建設(shè)行政主管部門的農(nóng)民工維權(quán)投訴電話，并在每月5日前將具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付公示表”在施工現(xiàn)場按統(tǒng)一格式公示。區(qū)（市）縣建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程項目農(nóng)民工維權(quán)投訴電話及工資支付公示情況，納入日常監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容。
第六條投訴途徑
農(nóng)民工依法受雇，按合同約定完成規(guī)定的工作量，在未能取得約定工資情況下，應(yīng)分別與所屬勞務(wù)企業(yè)、項目部及施工（總）承包企業(yè)協(xié)商解決。
與各方協(xié)商未果或均不予解決的，農(nóng)民工應(yīng)按照項目屬地建設(shè)行政主管部門、市級建設(shè)行政主管部門的順序逐級進(jìn)行工資拖欠投訴登記和投訴申報，不得越級投訴。
第七條投訴人數(shù)
集體性投訴，應(yīng)選派5名及以下代表進(jìn)行投訴；投訴時不得采取非法手段，影響相關(guān)管理部門的正常工作秩序。第八條投訴要求
農(nóng)民工投訴實行實名投訴登記和投訴申報制度，應(yīng)有具體的投訴事項和依據(jù)，真實申報被拖欠工資金額，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。
第九條投訴登記材料
農(nóng)民工投訴登記時應(yīng)提供以下材料：
（一）身份證、居住證、權(quán)益卡等有效證件；
（二）能有效證明勞務(wù)用工關(guān)系的相關(guān)材料。
第十條投訴申報材料
農(nóng)民工投訴申報時應(yīng)提供以下材料：
（一）具有全市統(tǒng)一編碼的工資拖欠投訴申報手冊（含拖欠登記表、申報表等）；
（二）勞動計酬的書面憑據(jù)；
（三）與用工企業(yè)進(jìn)行工資結(jié)算的書面依據(jù)（包括應(yīng)支付工資的項目名稱、數(shù)額、支付時間、支付企業(yè)等）；（四）與勞務(wù)企業(yè)、項目部、施工（總）承包企業(yè)分別協(xié)調(diào)解決的憑據(jù)；
（五）其他相關(guān)佐證材料。
第十一條投訴受理
受理部門接到投訴時，需核對投訴人身份證等相關(guān)有效證件和投訴材料，并區(qū)別下列情形分別做出是否正式受理的意見。
（一）具有明確的投訴對象和具體的投訴事項的，受理部門應(yīng)進(jìn)行投訴登記，調(diào)查詢問拖欠事實，并一次性告知農(nóng)民工投訴申報要求及需攜帶投訴材料，在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行投訴申報。
（二）投訴申報時投訴材料齊全的，受理部門應(yīng)正式受理投訴申報。
（三）提供的投訴材料不齊全的，受理部門應(yīng)向農(nóng)民工一次性告知投訴申報需補(bǔ)充的材料。
第十二條不予受理的情況
對以下投訴，受理部門不予受理：
（一）拒不配合調(diào)查了解拖欠事實的；
（二）拒絕在拖欠投訴登記表上簽字確認(rèn)的；
（三）未提交完整的投訴申報手冊的；
（四）無有效證件的；
（五）未與勞務(wù)企業(yè)、項目部及施工（總）承包企業(yè)協(xié)商解決的；
（六）未完成合同約定內(nèi)容的；
（七）其他可不予受理的情況。
第十三條投訴處理
項目屬地建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時核實農(nóng)民工投訴情況，責(zé)成建設(shè)單位、施工（總）承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)自查，提交具有全市統(tǒng)一編碼的項目自查申報手冊；對拖欠工資屬實的，督促限期支付；對存在拖欠或結(jié)算糾紛的，責(zé)令限期報告解決方案，并要求妥善處置。
投訴處理中，對于不配合協(xié)調(diào)解決或行政協(xié)調(diào)無法達(dá)成一致意見的，屬地建設(shè)行政主管部門應(yīng)立即將處理情況通報項目屬地公安、人社、信訪、維穩(wěn)等相關(guān)管理部門，嚴(yán)控因農(nóng)民工工資拖欠而引發(fā)的群體性行為，并及時上報市級建設(shè)行政主管部門，同時告知當(dāng)事農(nóng)民工通過勞動爭議仲裁、司法訴訟等合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。
因個人承（發(fā)）包產(chǎn)生的投訴，應(yīng)告知通過司法渠道解決。
第十四條支付拖欠工資的方式
企業(yè)在支付拖欠的農(nóng)民工工資時，應(yīng)通過“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”將工資發(fā)放到每位被拖欠的農(nóng)民工個人銀行工資卡上。
第十五條維權(quán)培訓(xùn)
發(fā)生過工資糾紛與拖欠并納入監(jiān)管類企業(yè)和工程項目所屬從業(yè)人員和建筑農(nóng)民工必須參加維權(quán)實名培訓(xùn)，提高依法維權(quán)意識，并將培訓(xùn)情況記入個人信用檔案；相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)積極派員參與關(guān)愛建筑農(nóng)民工志愿者服務(wù)活動，增強(qiáng)維護(hù)建筑農(nóng)民工合法權(quán)益的意識。
第十六條法律責(zé)任
（一）對因推諉、逃避、不積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資拖欠投訴，造成農(nóng)民工圍堵公共場所、辦公場地等影響社會穩(wěn)定的群體性事件的單位和工程項目，市、區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門將對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以通報批評，作為不良行為記入相關(guān)單位及個人信用檔案，納入監(jiān)管類企業(yè)和從業(yè)人員管理并公示。
（二）投訴人員拒絕辦理投訴登記與投訴申報、投訴弄虛作假或非法集體上訪的，市、區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，作為不良行為記入個人信用檔案，納入監(jiān)管類人員管理并公示。對不出具有效身份證件、拒絕投訴登記和投訴申報的人員，由接待工作人員勸其離開，有擾亂公共秩序違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。
（三）對惡意拖欠、欠薪逃逸或以討要農(nóng)民工工資為由尋釁滋事的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法堅決迅速處理；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十七條應(yīng)急機(jī)制
處理建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠投訴過程中涉及有關(guān)應(yīng)急事項，根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市建委市勞動保障局關(guān)于健全妥善處置建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和民工工資應(yīng)急機(jī)制意見的通知》（成辦函〔2008〕327號）精神，按既定應(yīng)急處置機(jī)制和職責(zé)分工妥善處置。
第十八條解釋機(jī)關(guān)
本辦法具體應(yīng)用中的問題由市建委會同市公安局和市人社局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條施行日期
本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
打印
關(guān)閉