成辦發(fā)〔2012〕60號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門關(guān)于進(jìn)一步明確北城改造有關(guān)政策問題意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門關(guān)于進(jìn)一步明確北城改造有關(guān)政策問題意見的通知》



成辦發(fā)〔2012〕60號(hào)

有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
市建委、市財(cái)政局、市國土局、市規(guī)劃局、市房管局《關(guān)于進(jìn)一步明確北城改造有關(guān)政策問題的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳
2012年11月7日

關(guān)于進(jìn)一步明確北城改造有關(guān)政策問題的意見

市建委市財(cái)政局市國土局市規(guī)劃局市房管局

北城改造工作（以下簡稱北改）啟動(dòng)實(shí)施來，改造區(qū)域規(guī)劃編制、項(xiàng)目推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作有效開展，重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)調(diào)遷等工作有序推動(dòng)，目前已啟動(dòng)茶花、綠水青龍等27個(gè)片區(qū)4500畝土地的搬遷改造，簽約30個(gè)改造項(xiàng)目總投資約1048億元，群眾熱烈擁護(hù)，社會(huì)反響良好，改造工作順利推進(jìn)。為切實(shí)解決改造中還存在的政策標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、社會(huì)投資渠道不暢、項(xiàng)目審批效率不高等問題，進(jìn)一步加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，加大招商引資力度，讓更多社會(huì)資金、更高水準(zhǔn)企業(yè)、更有前景項(xiàng)目進(jìn)入，大力推進(jìn)北城改造更快更好實(shí)施?，F(xiàn)根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)北城改造有關(guān)政策的意見》（成辦發(fā)〔2012〕20號(hào)）的精神，就北改工程實(shí)施涉及的政策范圍、審批程序、國土、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建等具體方面有關(guān)政策問題的實(shí)施意見進(jìn)一步明確如下。
一、成辦發(fā)〔2012〕20號(hào)文的適用范圍
金牛區(qū)、成華區(qū)北改規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)國有土地再次利用的北改項(xiàng)目，均按“四軸四片”政策享受土地利用、項(xiàng)目報(bào)建、房屋征收、財(cái)政等優(yōu)惠政策。
二、優(yōu)化規(guī)劃管理審批機(jī)制
（一）大力促進(jìn)產(chǎn)權(quán)單位自主改造。通過前期對(duì)項(xiàng)目方案預(yù)審查、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等方式，加大產(chǎn)權(quán)單位自主改造項(xiàng)目的規(guī)劃前置服務(wù)力度，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)產(chǎn)權(quán)單位的自主改造。
（二）優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃審查工作機(jī)制。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃實(shí)行限時(shí)審查，市規(guī)劃局在收到各區(qū)政府正式報(bào)送的實(shí)施規(guī)劃審查申請(qǐng)及送審材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成市規(guī)委會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃與政策專委會(huì)審議工作。
（三）加快北城改造項(xiàng)目推進(jìn)。根據(jù)北改區(qū)域規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際，將北改項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃與全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，提升片區(qū)功能，優(yōu)化城市形態(tài)，推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，加快北改進(jìn)度。
三、鼓勵(lì)土地使用權(quán)人整合開發(fā)利用國有土地
市北改辦確認(rèn)為北城改造的項(xiàng)目，因城市規(guī)劃需要土地使用權(quán)人整合使用周邊土地的，按照成辦發(fā)〔2012〕20號(hào)文規(guī)定，由市規(guī)劃局出具整合意見函，經(jīng)市國土局同意后，被整合土地可以協(xié)議出讓方式供地。
四、鼓勵(lì)利用土地置換方式解決公共開敞空間、公園和公益設(shè)施用地
（一）土地使用權(quán)人原址用地因政府原因規(guī)劃用途調(diào)整為公園、綠地、公建配套設(shè)施的，可按照公平原則，經(jīng)協(xié)商在本行政區(qū)域內(nèi)等價(jià)置換其他現(xiàn)有建設(shè)用地。若本行政區(qū)域內(nèi)無合適置換用地，需跨區(qū)置換的，原則上應(yīng)在北部新城、東部新城和天府新區(qū)內(nèi)選擇置換土地。
（二）市國土局、市規(guī)劃局在符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的前提下，分別在北部新城、東部新城和天府新區(qū)區(qū)域內(nèi)劃定200畝、200畝、300畝建設(shè)用地，專項(xiàng)用于北改區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目用地置換。由項(xiàng)目相關(guān)區(qū)政府向置換土地征收單位支付土地征收、拆遷補(bǔ)償安置成本價(jià)款。北改區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地置換，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)園區(qū)范圍內(nèi)解決。
（三）需通過跨區(qū)置換方式處置的項(xiàng)目，應(yīng)由區(qū)政府正式上報(bào)市北改辦，市北改辦組織規(guī)劃、國土等部門研究確定置換方案。市國土局、市規(guī)劃局根據(jù)市北改辦研究確定的方案，分別依法按程序辦理用地置換手續(xù)。涉及土地尚未征收的，由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局按照各自職責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目需要，安排土地利用年度計(jì)劃報(bào)征，由市國土局負(fù)責(zé)依法征收。
五、加快辦理“地隨房走”房屋和土地變更登記
（一）“地隨房走”的項(xiàng)目，由區(qū)政府按公開、公平、公正原則擇優(yōu)確定項(xiàng)目業(yè)主。在項(xiàng)目業(yè)主與原產(chǎn)權(quán)人通過市場方式達(dá)成協(xié)議后，房管部門辦理房屋登記事項(xiàng)。當(dāng)宗地范圍內(nèi)95%房屋已辦理房屋登記事項(xiàng)后，市國土局根據(jù)房管部門登記情況，按照“地隨房走”原則，將分散的土地證歸宗，為項(xiàng)目業(yè)主辦理土地出讓和土地變更登記手續(xù)。
（二）“地隨房走”登記流程。由區(qū)政府確定舊改片區(qū)范圍，對(duì)片區(qū)內(nèi)符合“地隨房走”政策的房屋，市房管局辦理房屋登記事項(xiàng)，市國土局據(jù)此辦理土地變更登記。
六、進(jìn)一步明確項(xiàng)目報(bào)建政策
（一）凡2012年4月10日以后新開工辦理建設(shè)工程施工許可證的項(xiàng)目享受報(bào)建費(fèi)減免有關(guān)政策。
（二）用于安置北改區(qū)域內(nèi)居民的安置房，按拆除產(chǎn)權(quán)面積的1.5倍免征報(bào)建費(fèi)，超出部分面積參照通過公開出讓方式取得土地的開發(fā)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用于安置北改區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的拆遷安置房報(bào)建費(fèi)按新報(bào)建北改項(xiàng)目政策執(zhí)行。
在2014年12月31日前報(bào)建的項(xiàng)目，按120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)繳納報(bào)建費(fèi)；在2015年12月31日前報(bào)建的項(xiàng)目，按140元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)繳納報(bào)建費(fèi)；在2016年1月1日后報(bào)建的項(xiàng)目，不享受報(bào)建費(fèi)減免。
（三）金牛區(qū)、成華區(qū)北改區(qū)域內(nèi)收取的報(bào)建費(fèi)，市財(cái)政局從2012年4月10日起按實(shí)際入庫額50%返還所在區(qū)政府專項(xiàng)用于北改區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市建委于每年4月30日前和10月31日前核定當(dāng)期應(yīng)返還數(shù)額，市財(cái)政局根據(jù)市建委核定數(shù)額于5個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)撥付。
七、優(yōu)化土地出讓價(jià)款解繳結(jié)算辦法
（一）國有存量土地出讓價(jià)款結(jié)算。北改區(qū)域范圍內(nèi)國有存量土地再次利用的土地出讓收入（含土地出讓價(jià)款、劃撥補(bǔ)辦出讓、土地用途改變、增容等收取的費(fèi)用），市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)提交的申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)土地出讓收入書面文件、土地出讓收入繳款憑據(jù)（復(fù)印件）、市北改辦出具的北改項(xiàng)目確認(rèn)函，結(jié)合分期繳款情況進(jìn)行審核確認(rèn)，5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)審批工作并將土地出讓收入全額劃入項(xiàng)目所在區(qū)級(jí)金庫，由區(qū)級(jí)財(cái)政按規(guī)定提取相關(guān)費(fèi)用后，專項(xiàng)用于北改工程。
（二）新增國有土地出讓價(jià)款結(jié)算。北改區(qū)域范圍內(nèi)新增國有土地使用權(quán)出讓收入，由市財(cái)政局按30%計(jì)提相關(guān)費(fèi)用，其余全部安排項(xiàng)目所在區(qū)政府，專項(xiàng)用于北改工程。土地出讓收入繳入市級(jí)金庫后，市財(cái)政局依據(jù)市國土部門核定的成本清算單、市北改辦出具的北改項(xiàng)目確認(rèn)函，于5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)審批工作，及時(shí)安排和劃撥資金。
八、建立高效工作協(xié)調(diào)機(jī)制
建立市北改辦主任辦公會(huì)協(xié)調(diào)制度。市北改辦定期召開主任辦公會(huì)，研究解決北改的土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財(cái)政等重大問題和突出矛盾，研究確定北改的計(jì)劃和方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作進(jìn)度等。主任辦公會(huì)議題由市級(jí)部門和區(qū)政府研究上報(bào)，市北改辦負(fù)責(zé)收集整理并形成初步意見。經(jīng)主任辦公會(huì)議定的事項(xiàng)，相關(guān)市級(jí)部門和區(qū)政府應(yīng)按照各自職責(zé)及時(shí)辦理。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期與成辦發(fā)〔2012〕20號(hào)文相同，其中土地政策先試行2年。
新都區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

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