成辦發(fā)〔2013〕6號(hào)《成都市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2013年住房保障工作的通知》

《成都市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2013年住房保障工作的通知》



成辦發(fā)〔2013〕6號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省住房保障工作會(huì)議精神，加快保障性安居工程建設(shè)，夯實(shí)住房保障工作基礎(chǔ)，提升住房保障工作水平，著力改善民生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)2013年住房保障工作通知如下。
一、明確目標(biāo)任務(wù)
2013年，全市開工新建各類保障性住房和改造棚戶區(qū)30000套（戶）。其中，各類保障性住房22000套（廉租住房2000套、公共租賃住房12369套、經(jīng)濟(jì)適用住房5331套、限價(jià)商品住房2300套），改造城市棚戶區(qū)8000戶。
基本建成（含竣工）保障性住房和棚戶區(qū)改造35149套，其中保障性住房32649套、棚戶區(qū)改造2500戶。發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4300戶，其中當(dāng)年新納入保障300戶。
二、加大保障性安居工程建設(shè)力度
（一）確保要素投入。市國(guó)土局以及各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)要在2013年2月初落實(shí)項(xiàng)目土地并辦理相關(guān)手續(xù)，優(yōu)先組件報(bào)批保障性住房用地。要加大財(cái)政投入力度，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）要求，落實(shí)土地出讓收益不低于10%的比例用于保障性安居工程建設(shè)，及早安排保障性住房資金并及時(shí)撥付到位。資金需求較大的區(qū)（市）縣，可提高土地出讓收益用于保障性安居工程建設(shè)的比例。要建立健全保障性安居工程財(cái)政資金監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金，不得滯留、擠占和挪用，確保資金?？顚Ｓ?，安全高效。
（二）確保項(xiàng)目開工。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)以及市發(fā)改、建設(shè)等部門要建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，提高審批效率，加快手續(xù)辦理。各建設(shè)責(zé)任主體要倒排進(jìn)度，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，確保2013年6月底前全面開工。
（三）確保按時(shí)竣工。各建設(shè)責(zé)任主體要按照下達(dá)的基本建成和竣工目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2013年年底前達(dá)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的基本建成或竣工標(biāo)準(zhǔn)，全面完成目標(biāo)任務(wù)。竣工項(xiàng)目必須設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和交付制度，嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收關(guān)。
（四）確保管理規(guī)范。各建設(shè)責(zé)任主體要按照與工程規(guī)模相適應(yīng)的原則，科學(xué)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工布局。認(rèn)真制定落實(shí)項(xiàng)目檢查制度、考核制度等管理制度，確保責(zé)任明確。加強(qiáng)監(jiān)理、施工等各方人員管理，確保履職到位。抓好文明安全施工，確保施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序，確保項(xiàng)目不出安全責(zé)任事故。
（五）確保項(xiàng)目規(guī)范。各建設(shè)責(zé)任主體要從嚴(yán)從細(xì)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工作流程及具體要求。所有項(xiàng)目均實(shí)行公開招投標(biāo)制，嚴(yán)把資格審批關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)、合同簽訂關(guān)、標(biāo)后監(jiān)督關(guān)等重要關(guān)口，做到招標(biāo)信息公開、招標(biāo)過(guò)程公開、中標(biāo)結(jié)果公開，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗行為。
三、夯實(shí)住房保障工作基礎(chǔ)
（一）完善住房保障政策，擴(kuò)大覆蓋面。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，于2013年6月底前制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房相關(guān)管理制度，并制定完善其他配套制度。要深入開展各類保障性住房需求調(diào)查，從收入、戶籍等方面入手，適時(shí)調(diào)整各類保障性住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。
（二）加強(qiáng)住房保障準(zhǔn)入、分配和退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行住房保障資格準(zhǔn)入制度，健全房管、民政、公安、社保、公積金、街道（社區(qū)）等多部門、多層次的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化住房保障審核流程。加強(qiáng)分配環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，確保分配結(jié)果公開、公平、公正。加大監(jiān)督力度，通過(guò)實(shí)地抽查、入戶調(diào)查等方式，對(duì)已保障對(duì)象情況發(fā)生變化進(jìn)行跟蹤核實(shí)。堅(jiān)決清退不符合保障條件的已保障對(duì)象，嚴(yán)禁將保障性住房用于安置拆遷過(guò)渡居民等不符合保障條件的人群。加大違規(guī)騙取保障性住房行為的查處和打擊力度，堅(jiān)決處理偱私舞弊，違規(guī)審批住房保障行為。
（三）加強(qiáng)住房保障檔案管理。市房管局負(fù)責(zé)制定住房保障檔案管理辦法，加強(qiáng)住房保障對(duì)象和住房保障房源檔案管理，規(guī)范住房保障從申請(qǐng)、受理、審核到配租、配售、動(dòng)態(tài)管理等全過(guò)程檔案管理內(nèi)容和范圍，確保住房保障檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。
（四）及時(shí)公開住房保障信息。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)、市房管局要在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息。市房管局要抓好成都市住房保障信息網(wǎng)建設(shè)，2013年新增的建設(shè)項(xiàng)目要在該網(wǎng)上公示，已公示過(guò)的項(xiàng)目要實(shí)時(shí)更新進(jìn)展情況。并在該網(wǎng)上公示分配政策信息、分配對(duì)象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過(guò)程信息、分配結(jié)果信息和退出情況信息。有條件的郊區(qū)（市）縣要建立住房保障專用網(wǎng)站，專題公開上述信息。暫無(wú)條件的要在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或各地房管部門門戶網(wǎng)站住房保障專欄公開。
（五）創(chuàng)新住房保障工作。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)可結(jié)合實(shí)際，積極探索將廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)一為租賃型保障性住房并軌運(yùn)行，并根據(jù)保障對(duì)象困難程度分檔確定租金水平或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。可結(jié)合群眾意愿，按照“政府主導(dǎo)、自愿參與、先租后售、產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理”的原則，加快推進(jìn)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)制度，滿足群眾擁有自有產(chǎn)權(quán)住房愿望。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)要調(diào)整充實(shí)保障性安居工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究布置保障性住房工作，分管負(fù)責(zé)人要具體抓好任務(wù)落實(shí)和工作協(xié)調(diào)，發(fā)改、房管、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等部門要發(fā)揮職能作用，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。
（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要將保障性安居工程建設(shè)列為民生工程項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)（市）縣及市級(jí)部門目標(biāo)考核。對(duì)項(xiàng)目落實(shí)不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、政策措施執(zhí)行不嚴(yán)格的區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，要對(duì)區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)也要建立健全保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化工作職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人。
（三）強(qiáng)化督促檢查。市房管局、市監(jiān)察局、市政府目督辦等部門要建立聯(lián)合督查機(jī)制，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，督促項(xiàng)目開工和工程進(jìn)展，督查各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)住房保障工作制度建設(shè)、準(zhǔn)入審核、配租配售、退出管理等基礎(chǔ)工作進(jìn)展情況。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行情況通報(bào)，責(zé)令限期整改。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)的督查機(jī)制，確保此項(xiàng)工作層層落實(shí)到位。

附件：2013年住房保障工作目標(biāo)任務(wù)分解表

成都市人民政府辦公廳
2013年2月7日

附件： 1 · 13CBF6

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