您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2012〕59號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》
成辦發(fā)〔2012〕59號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2012年11月2日
成都市防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃
為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康，進(jìn)一步鞏固和提高全市艾滋病防治工作成效，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（川辦發(fā)〔2012〕52號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、防治現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市高度重視艾滋病防治工作，將其納入政府工作重要內(nèi)容，市政府辦公廳印發(fā)了《成都市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006—2010年）》（成辦發(fā)〔2007〕85號(hào)），落實(shí)目標(biāo)管理，增添防治措施，全市防治艾滋病工作取得明顯成效。2011年度評(píng)估結(jié)果顯示，公眾對(duì)防治艾滋病認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，人群艾滋病綜合防治知識(shí)知曉率達(dá)80%以上；高危人群感染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，疫情快速上升勢(shì)頭得到初步遏制；發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者和病人80%以上納入管理治療，其生活質(zhì)量明顯改善，病死率顯著下降，較好地完成了行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。
目前，我市艾滋病疫情上升幅度有減緩跡象，但上升趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，在較長(zhǎng)時(shí)間里都將面對(duì)艾滋病疫情不斷上升的壓力。既往感染者陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病期，艾滋病發(fā)病率和死亡率將持續(xù)增加；人員流動(dòng)頻繁，在已發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者和病人中流動(dòng)人口占比約40%；高危行為人群眾多，性傳播成為主要傳播途徑，男性同性性行為傳播人數(shù)明顯上升；艾滋病感染者和病人管理、抗病毒治療、母嬰傳播阻斷、經(jīng)性傳播干預(yù)等防治措施亟需加強(qiáng)。
二、工作原則
堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、突出重點(diǎn)、全面覆蓋”的原則，建立完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的防治機(jī)制，積極落實(shí)艾滋病綜合防治措施，促進(jìn)全市艾滋病防治工作有序、有力、有效展開(kāi)。
三、防治目標(biāo)
（一）工作目標(biāo)。到2015年底，重點(diǎn)人群艾滋病疫情快速上升勢(shì)頭得到基本遏制，艾滋病新發(fā)感染數(shù)比2010年減少25%，艾滋病病死率下降30%，存活的感染者和病人數(shù)控制在2萬(wàn)人以內(nèi)。具體目標(biāo)是：建成較為完善的艾滋病綜合防治體系；人群艾滋病綜合防治知識(shí)知曉率達(dá)80％以上；臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血；高危行為人群有效干預(yù)覆蓋率達(dá)90%以上；預(yù)防母嬰傳播措施有效實(shí)施率達(dá)90%以上；縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%提供艾滋病檢測(cè)咨詢服務(wù)；符合治療標(biāo)準(zhǔn)的病人獲得規(guī)范治療比例達(dá)80%以上；性病規(guī)范診療率達(dá)80%以上；艾滋病感染者和病人及其家庭成員100%獲得相應(yīng)的關(guān)懷救助。
（二）具體指標(biāo)。根據(jù)我市工作目標(biāo)，結(jié)合國(guó)家和省對(duì)此項(xiàng)工作的考核要求，將我市“十二五”艾滋病防治工作分解為51個(gè)工作指標(biāo)。
（見(jiàn)附表）
四、防治措施
（一）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造社會(huì)氛圍。堅(jiān)持宣傳教育的公益性，采取多種形式，普及艾滋病防治知識(shí)。進(jìn)一步提高公眾艾滋病防治知識(shí)知曉率和防護(hù)意識(shí)，努力形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)艾滋病的良好氛圍。
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、團(tuán)校對(duì)學(xué)員每年至少開(kāi)展1次艾滋病防治綜合知識(shí)和政策法規(guī)的培訓(xùn)。
2．廣泛開(kāi)展公眾宣傳。成都傳媒集團(tuán)依托各類(lèi)媒體每季度開(kāi)展不少于1次的艾滋病防治知識(shí)宣傳，擴(kuò)大對(duì)公眾的宣傳覆蓋面，形成良好的宣傳效應(yīng)。市交委會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位可在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)設(shè)立艾滋病防治公益宣傳廣告。各區(qū)（市）縣要開(kāi)展防治艾滋病工作宣傳，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、禁毒防艾、環(huán)境整治等健康生活方式，強(qiáng)化廣大群眾健康文明意識(shí)。
3．大力開(kāi)展對(duì)青少年的宣傳教育。教育部門(mén)在全市初中以上學(xué)校開(kāi)展預(yù)防艾滋病專(zhuān)題教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，保證每校至少有1名老師接受過(guò)艾滋病防治專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。在市青少年活動(dòng)中心建成青少年艾滋病防治教育基地，共青團(tuán)組織、衛(wèi)生、教育部門(mén)要積極協(xié)作，加強(qiáng)管理，組織學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮教育基地作用。要積極培育和發(fā)展高校防治艾滋病青年志愿者隊(duì)伍。
4．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民、流動(dòng)人口的宣傳培訓(xùn)?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣新等部門(mén)結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等支農(nóng)、惠農(nóng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村居民艾滋病綜合防治教育。建設(shè)、人社、公安、工商等部門(mén)和工會(huì)組織要以農(nóng)民工、流動(dòng)人口為重點(diǎn)，以建筑工地、娛樂(lè)場(chǎng)所、人力資源市場(chǎng)等為主要宣傳場(chǎng)所，將艾滋病防治教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，組建流動(dòng)人口志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展同伴教育活動(dòng)。要引導(dǎo)用工單位在農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人群集中居住場(chǎng)所擺放防治艾滋病的宣傳材料和安全套。
5．深入開(kāi)展針對(duì)婦女的宣傳教育。婦聯(lián)組織、人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)要關(guān)注已感染艾滋病和面臨感染風(fēng)險(xiǎn)的婦女，積極開(kāi)展婦女艾滋病防治教育，防止配偶間傳播和母嬰傳播。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等組織要發(fā)揮其工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深入開(kāi)展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”、“青春紅絲帶”、“婦女‘面對(duì)面’”和“紅絲帶健康包”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在市婦女兒童中心建設(shè)婦女兒童艾滋病預(yù)防教育基地。
6．公安、司法等部門(mén)要結(jié)合監(jiān)管場(chǎng)所特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員的法制宣傳和艾滋病綜合防治知識(shí)教育。
（二）加強(qiáng)綜合干預(yù)，提高預(yù)防質(zhì)量。加強(qiáng)源頭治理和高危人群干預(yù)，促進(jìn)安全套使用工作，做好吸毒人員藥物維持治療；加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦的檢測(cè)、轉(zhuǎn)介和診療服務(wù)；保證采供血服務(wù)的發(fā)展和血液安全，進(jìn)一步提高綜合干預(yù)能力和預(yù)防水平。
1．降低艾滋病經(jīng)性途徑傳播。公安部門(mén)要對(duì)賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪行為始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。旅游部門(mén)要將賓館、酒店客房擺放和免費(fèi)提供安全套納入行業(yè)規(guī)范管理的內(nèi)容。工商、文化部門(mén)要督促和要求按摩店、洗浴室、歌廳和酒吧等經(jīng)營(yíng)管理者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施設(shè)備或擺放安全套。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)暗娼、男性同性性行為者和多性伴者等高危人群，以及艾滋病感染者配偶的干預(yù)，提高安全套使用率。要加強(qiáng)性病病人規(guī)范治療，降低性病患者艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)。
2．遏制艾滋病經(jīng)吸毒傳播。公安部門(mén)要依法打擊販毒吸毒違法犯罪行為，深入開(kāi)展“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要擴(kuò)大戒毒藥物維持治療覆蓋面，提高服務(wù)可及性，公安、衛(wèi)生部門(mén)要建立強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒藥物維持治療之間的銜接機(jī)制，制定和優(yōu)化強(qiáng)制隔離戒毒人員向藥物維持治療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介的操作流程。在戒毒藥物維持治療未覆蓋的地方，開(kāi)展清潔針具交換工作。
3．阻斷艾滋病母嬰傳播。衛(wèi)生部門(mén)要擴(kuò)大預(yù)防母嬰傳播工作覆蓋面，將預(yù)防艾滋病母嬰傳播和先天梅毒防治作為婦幼保健和生殖健康服務(wù)的常規(guī)工作，為孕產(chǎn)婦提供艾滋病與梅毒防治咨詢、檢測(cè)、轉(zhuǎn)介和診療服務(wù)。對(duì)感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及其所生嬰幼兒，免費(fèi)提供治療、預(yù)防性用藥和隨訪等系列干預(yù)服務(wù)。
4．加強(qiáng)血液安全管理。發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)依據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，采取措施，確保采供血服務(wù)發(fā)展與醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)管理，積極建立無(wú)償獻(xiàn)血志愿者組織，提高固定無(wú)償獻(xiàn)血者比例，臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血。積極推進(jìn)血液篩查核酸檢測(cè)工作，保障臨床用血安全。公安、衛(wèi)生等部門(mén)要嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）、制售血液制品和組織他人出賣(mài)血液（血漿）等活動(dòng)。（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高檢測(cè)能力。完善艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系，提高確認(rèn)檢測(cè)、免疫細(xì)胞檢測(cè)和病毒載量檢測(cè)能力。
1．健全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善以市疾控中心艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室為龍頭、市傳染病醫(yī)院等機(jī)構(gòu)確證實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充、各級(jí)機(jī)構(gòu)艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室為主干、基層艾滋病快速檢測(cè)服務(wù)點(diǎn)為前哨的艾滋病檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在各區(qū)（市）縣建立免疫細(xì)胞（CD4細(xì)胞）檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)治療需求增設(shè)艾滋病病毒載量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。提高梅毒確認(rèn)能力，部分區(qū)（市）縣率先建立梅毒確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室。
2．開(kāi)展疫情評(píng)估。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)艾滋病感染者和病例報(bào)告工作管理。各區(qū)（市）縣科學(xué)設(shè)立艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，開(kāi)展高危人群基數(shù)估計(jì)，積極開(kāi)展全人群感染率調(diào)查，國(guó)家級(jí)哨點(diǎn)要開(kāi)展艾滋病新發(fā)感染者檢測(cè)評(píng)估。全市每年開(kāi)展1次疫情評(píng)估，為及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)與流行特點(diǎn)提供科學(xué)依據(jù)。
（四）完善救治體系，提升治療水平。建立健全艾滋病救治體系，加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者和病人隨訪指導(dǎo)，完善社區(qū)管理治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)擴(kuò)大治療覆蓋面。
1．加強(qiáng)隨訪管理。完善各級(jí)疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織共同參與的艾滋病感染者和病人綜合管理模式。各區(qū)（市）縣疾控中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好艾滋病感染者和病人的隨訪管理、結(jié)核病和丙肝篩查、診斷與治療工作，加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者和病人及其配偶的定期檢測(cè)。要將艾滋病社區(qū)管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，并加大考核比重。要引導(dǎo)和支持社會(huì)組織和志愿者對(duì)艾滋病感染者和病人開(kāi)展人文關(guān)懷等系列活動(dòng)。
2．加強(qiáng)抗病毒治療。完善以市傳染病院為龍頭、以區(qū)（市）縣定點(diǎn)治療醫(yī)院為主架、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托的艾滋病醫(yī)療救治體系，不斷提高救治水平。積極動(dòng)員艾滋病感染者和病人家庭成員、社會(huì)組織和志愿者參與非住院病人的治療工作，提高治療依從性。加強(qiáng)對(duì)艾滋病病人合并丙肝的診斷和治療，不斷提高治療效果。對(duì)符合治療條件的結(jié)核菌和艾滋病雙重感染者開(kāi)展抗結(jié)核菌和抗艾滋病病毒治療。
3．重視中醫(yī)藥治療。加強(qiáng)艾滋病中醫(yī)藥治療專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及其能力建設(shè)，積極探索艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療手段、方案，擴(kuò)大中醫(yī)藥治療的規(guī)模，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。
（五）加強(qiáng)關(guān)懷救助，提供社會(huì)支持。加強(qiáng)醫(yī)療保障和關(guān)懷救助，切實(shí)減輕艾滋病感染者和病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高其生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧和社會(huì)文明發(fā)展。
1．落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。要努力消除對(duì)艾滋病感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)和入學(xué)等方面的歧視。在繼續(xù)落實(shí)免費(fèi)抗病毒治療和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)政策的基礎(chǔ)上，人社部門(mén)要進(jìn)一步研究病人機(jī)會(huì)性感染治療和門(mén)診治療的醫(yī)療保險(xiǎn)政策。人社、民政等部門(mén)要支持生活困難的艾滋病感染者和病人積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，同時(shí)民政部門(mén)要將符合條件的納入最低生活保障范圍，并給予相應(yīng)醫(yī)療救助，要將艾滋病致孤兒童全部納入孤兒保障制度覆蓋范圍。財(cái)政、教育部門(mén)要落實(shí)因艾滋病致貧家庭子女就讀普通高中、高等學(xué)校的救助、減免政策。
2．加強(qiáng)社會(huì)支持。人社、民政、教育部門(mén)和紅十字組織要倡導(dǎo)和動(dòng)員開(kāi)展愛(ài)心行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)艾滋病晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)受艾滋病影響兒童的心理輔導(dǎo)。廣新、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者和病人的法制宣傳與道德教育，督促其及時(shí)將感染狀況告知其配偶或有性關(guān)系者。公安、司法部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法打擊故意傳播艾滋病和利用艾滋病感染者身份實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)，建立健全對(duì)違法犯罪的艾滋病感染者和病人的監(jiān)管制度，積極做好其回歸社會(huì)后的治療、救助等工作。
五、重點(diǎn)工程和行動(dòng)計(jì)劃
（一）青少年防艾禁毒知識(shí)傳播行動(dòng)。每年通過(guò)上1堂防艾禁毒專(zhuān)題教育課、讀1本防艾禁毒知識(shí)書(shū)籍、培養(yǎng)1批防艾禁毒教育師資和開(kāi)展1次防艾禁毒主題活動(dòng)等形式，在學(xué)校開(kāi)展青少年防艾禁毒知識(shí)傳播活動(dòng)。發(fā)揮市青少年活動(dòng)中心禁毒教育和防治艾滋病教育基地示范帶動(dòng)作用，“十二五”期間，各區(qū)（市）縣要分別建立1個(gè)青少年防艾禁毒教育基地。（牽頭部門(mén)：市教育局；責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生局、市公安局、團(tuán)市委、成都傳媒集團(tuán)）
（二）艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力提升工程。加快完善全市艾滋病篩查檢測(cè)體系，確保我市在市疾控中心與市傳染病醫(yī)院建設(shè)的2個(gè)艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)良好；符合條件的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)率先建立艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)艾滋病快速檢測(cè)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。各區(qū)（市）縣均建立免疫細(xì)胞（CD4細(xì)胞）檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)治療需求新建3—5個(gè)艾滋病病毒載量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。在10個(gè)區(qū)（市）縣率先建成梅毒確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生局；責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市醫(yī)管局）
（三）艾滋病專(zhuān)科規(guī)范化建設(shè)工程。要加強(qiáng)市傳染病院艾滋病專(zhuān)科建設(shè)，專(zhuān)科床位達(dá)到100張。制定區(qū)（市）縣定點(diǎn)治療艾滋病專(zhuān)科建設(shè)規(guī)范，所有艾滋病專(zhuān)科在“十二五”期間全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生局；責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市醫(yī)管局）
（四）百分百血液安全行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員健康適齡人員積極參加無(wú)償獻(xiàn)血。鼓勵(lì)、支持廣大市民無(wú)償獻(xiàn)血，使無(wú)償獻(xiàn)血量100%滿足臨床用血量。大力提倡成份輸血，提高血液質(zhì)量，最大限度地保障臨床用血安全。加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的管理，堅(jiān)決杜絕艾滋病、梅毒、乙肝和丙肝等傳染病經(jīng)血液途徑傳播，確保采供血安全可靠。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生局；責(zé)任部門(mén)：市醫(yī)管局、市食藥監(jiān)局、市公安局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市廣新局、成都傳媒集團(tuán)）
（五）“安全有一套”推廣行動(dòng)。將正確使用安全套作為預(yù)防艾滋病宣傳教育的重要內(nèi)容，廣泛深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)安全套生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)管理，保障低價(jià)優(yōu)質(zhì)的安全套供應(yīng)。充分利用計(jì)生網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)安全套發(fā)放使用工作。積極改善高危場(chǎng)所安全套可及性，賓館、酒店、洗浴場(chǎng)、按摩店、酒吧和歌廳等場(chǎng)所均能方便獲得安全套，制定賓館酒店客房擺放和免費(fèi)提供安全套行業(yè)規(guī)范。在勞務(wù)市場(chǎng)、建筑工地、大型企業(yè)及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目社區(qū)等場(chǎng)所發(fā)放防治艾滋病幸福包（含安全套）并組織開(kāi)展知識(shí)講座。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生局、市旅游局、市文化局；責(zé)任部門(mén)：市人口計(jì)生委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市人社局、市建委、市農(nóng)委、市廣新局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市流管辦、市社管委、成都傳媒集團(tuán)）
（六）“一個(gè)不放棄”關(guān)懷救助行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者和病人的情感支持與人文關(guān)懷。研究制定更有利于艾滋病感染者和病人救治的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，減輕機(jī)會(huì)性感染治療和門(mén)診治療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。社區(qū)提供工作崗位，支持生活困難的艾滋病感染者和病人開(kāi)展生產(chǎn)自救。對(duì)符合條件的艾滋病感染者和病人給予相應(yīng)生活救助和醫(yī)療救助。建立完善艾滋病致孤兒童全部納入孤兒保障制度。保證不發(fā)生1例艾滋病致孤兒童失學(xué)輟學(xué)。積極鼓勵(lì)艾滋病感染者自助組織和社會(huì)志愿者參與關(guān)懷救助活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：市人社局、市民政局、市教育局；責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市衛(wèi)生局）
（七）防艾社會(huì)組織孵化行動(dòng)。在各區(qū)（市）縣分別培育1家以上防治艾滋病社會(huì)組織，積極支持其發(fā)展壯大；及時(shí)發(fā)掘和樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣防治艾滋病社會(huì)組織成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)生局；責(zé)任部門(mén)：市民政局、市財(cái)政局）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)是本區(qū)域艾滋病防治工作責(zé)任主體，要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，將艾滋病防治工作納入目標(biāo)管理；要充分認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定年度實(shí)施計(jì)劃。要健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)任務(wù)，完善政策措施，加強(qiáng)信息溝通，切實(shí)解決艾滋病防治工作中的突出問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。市政府防治艾滋病工作委員會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)分解下達(dá)各成員單位目標(biāo)任務(wù)，并做好指導(dǎo)和督促工作，確保全市艾滋病防治工作有效推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要將艾滋病防治工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并按照基本建設(shè)分級(jí)管理原則，做好項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將艾滋病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算，提供資金保障。要對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的艾滋病防治任務(wù)給予補(bǔ)助。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)列支艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展艾滋病防治工作。要加強(qiáng)該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保資金及時(shí)足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用，努力提高資金使用效率。
（三）強(qiáng)化基層能力，促進(jìn)工作重心下沉。完善以區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以區(qū)（市）縣定點(diǎn)治療醫(yī)院為支撐，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和社區(qū)組織等為補(bǔ)充的基層艾滋病防治服務(wù)體系，全面提升全市基層艾滋病防治能力。區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置艾滋病防治科室，保證有3名以上專(zhuān)職人員；區(qū)（市）縣定點(diǎn)治療醫(yī)院設(shè)置3名以上專(zhuān)職醫(yī)生負(fù)責(zé)艾滋病救治工作，并根據(jù)工作需要逐步擴(kuò)大救治規(guī)模；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)服務(wù)的艾滋病感染者和病人數(shù)量，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)（兼）職人員從事艾滋病防治工作，艾滋病感染者和病人人數(shù)超過(guò)50人的社區(qū)，須考慮設(shè)置1名專(zhuān)職醫(yī)務(wù)人員。
（四）扶持社會(huì)組織，拓寬參與渠道。各（區(qū)）市縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)和市政府相關(guān)部門(mén)要將社會(huì)力量參與艾滋病綜合防治工作納入整體防治工作計(jì)劃，要支持社會(huì)組織注冊(cè)登記，通過(guò)委托、招標(biāo)等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或提供技術(shù)服務(wù)、物資等方式，逐步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展艾滋病等重大疾病防治工作的支持力度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高社會(huì)組織綜合防治重大疾病等能力，促進(jìn)其積極參與宣傳教育、行為干預(yù)、檢測(cè)咨詢以及關(guān)懷救助等領(lǐng)域工作。
（五）加強(qiáng)科學(xué)研究，擴(kuò)大交流合作。要抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)、全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)艾滋病流行病學(xué)研究和探索，強(qiáng)化治療藥物、檢測(cè)試劑、耐藥監(jiān)測(cè)、早期診斷、新發(fā)感染識(shí)別檢測(cè)、防治效果評(píng)估、中西醫(yī)結(jié)合治療以及相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的分析研究。加強(qiáng)區(qū)域合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，努力為艾滋病綜合防治提供技術(shù)支撐。
七、督導(dǎo)與評(píng)估
市政府防治艾滋病工作委員會(huì)負(fù)責(zé)制定成都市防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)與評(píng)估實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)做好督導(dǎo)檢查與評(píng)估的組織協(xié)調(diào)工作。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)和市政府防治艾滋病工作委員會(huì)成員單位要根據(jù)工作職責(zé)，制訂工作計(jì)劃，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并及時(shí)總結(jié)和推廣艾滋病防治工作的成功經(jīng)驗(yàn)。從2012年底開(kāi)始，市政府防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)分年度向市政府防治艾滋病工作委員會(huì)報(bào)告此項(xiàng)工作情況，并及時(shí)提出需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和工作建議。2015年底，市政府將對(duì)各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)和市政府防治艾滋病工作委員會(huì)成員單位貫徹執(zhí)行本行動(dòng)計(jì)劃的工作情況進(jìn)行全面考核評(píng)估。
附件： 1 · 12CBF59
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