成辦發(fā)〔2012〕29號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作方案的通知》



成辦發(fā)〔2012〕29號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年五月四日

成都市農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作方案

為切實(shí)幫助居住在土坯房的農(nóng)村低保戶和低保邊緣戶（以下簡稱農(nóng)村困難群眾）改善居住條件，進(jìn)一步提高農(nóng)村困難群眾生活質(zhì)量，特制定成都市農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作方案。

一、工作目標(biāo)

在2011年全面完成7192戶農(nóng)村低保戶土坯房改造目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，從2012年開始，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村低保戶土坯房實(shí)施改造，并將農(nóng)村低保邊緣戶（高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)50%以內(nèi)的困難群眾）土坯房納入此次改造范圍。此項(xiàng)工作納入2013年全市民生工程目標(biāo)，力爭用2年時(shí)間，使全市有土坯房改造意愿的農(nóng)村困難群眾實(shí)現(xiàn)改善居住條件的愿望。

二、補(bǔ)助對(duì)象

2011年11月30日前（含30日）市民政局登記在冊、居住在土坯房內(nèi)且有意愿參與土坯房改造的農(nóng)村困難群眾。

參加過農(nóng)村低保戶危房改造、2011年農(nóng)村低保戶土坯房改造以及2011年和2012年農(nóng)村D級(jí)危房改造的農(nóng)村困難群眾，已納入征地拆遷范圍或有2套以上（含2套）住房的農(nóng)戶，不再納入此次改造補(bǔ)助范圍。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村困難群眾土坯房改造范圍內(nèi)的農(nóng)村低保戶，市財(cái)政按2萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；農(nóng)村困難群眾土坯房改造范圍內(nèi)的農(nóng)村低保邊緣戶，市財(cái)政按1.4萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

此次農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作完成后，因低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等原因，動(dòng)態(tài)新增的居住在土坯房且有意愿改造的農(nóng)村困難群眾，由區(qū)（市）縣結(jié)合實(shí)際自行實(shí)施改造，市財(cái)政不再安排補(bǔ)助資金。

四、任務(wù)分工

有關(guān)區(qū)（市）縣政府是實(shí)施農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作。

市民政局負(fù)責(zé)做好全市農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作的牽頭協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作，確保各項(xiàng)工作有序高效推進(jìn)。

市建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）縣開展農(nóng)村困難群眾土坯房鑒定工作并確定農(nóng)村困難群眾居住土坯房的安全等級(jí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）縣按房屋建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，確保房屋建設(shè)質(zhì)量；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）縣審核此次土坯房改造戶是否已納入2011年和2012年農(nóng)村D級(jí)危房改造范疇，并爭取將本次土坯房改造工作納入2013年全省D級(jí)或C級(jí)危房改造計(jì)劃，同時(shí)指導(dǎo)區(qū)（市）縣開展改造工作，積極爭取中央和省上給予補(bǔ)助。

市國土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）縣做好申請土坯房改造戶是否納入征地拆遷范圍的審核工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）縣結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治等工作實(shí)施農(nóng)村困難群眾土坯房改造。

市房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）縣做好申請土坯房改造戶是否擁有2套以上（含2套）房屋的審核工作。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）縣將全市農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作納入鄉(xiāng)村規(guī)劃，并在審查一般場鎮(zhèn)改造規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃時(shí)予以落實(shí)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)將農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作補(bǔ)助資金分兩年及時(shí)撥付到位，其中2012年撥付到位60%，所需資金由市財(cái)政局、市民政局共同提出調(diào)整2012年福利彩票公益金支出預(yù)算計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，在市級(jí)政府性基金—福利彩票公益金結(jié)余中解決。余下的40%補(bǔ)助由市級(jí)財(cái)政在2013年結(jié)合中央、省補(bǔ)助情況納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)依法查處農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)依法對(duì)農(nóng)村困難群眾土坯房改造資金使用情況開展審計(jì)。

市政府目督辦會(huì)同市民政局負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作進(jìn)行督查、考核，確保工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

市慈善總會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)區(qū)（市）縣慈善會(huì)開展專項(xiàng)募集活動(dòng)，繼續(xù)為農(nóng)村困難群眾提供入住新房的基本日常生活用品。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)小組），市政府分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府相關(guān)副秘書長、市民政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市民政局、市建委、市國土局、市房管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市政府目督辦和市慈善總會(huì)為成員單位。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市民政局，市民政局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。有關(guān)區(qū)（市）縣政府比照市上成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

（二）建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。有關(guān)區(qū)（市）縣政府要組織專門人員進(jìn)村入戶，逐戶核實(shí)改造土坯房農(nóng)戶身份、戶數(shù)和參與改造意愿等情況。對(duì)改造前后的房屋要照相存檔，按規(guī)范將個(gè)人申請、評(píng)議結(jié)果、公示情況和審批手續(xù)等資料建檔管理。

（三）嚴(yán)格操作程序。有關(guān)區(qū)（市）縣政府要按照農(nóng)戶申請、村民議事會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核和區(qū)（市）縣政府批準(zhǔn)的工作步驟，科學(xué)制定操作辦法，細(xì)化工作程序，及時(shí)公布評(píng)議、審核、審批各環(huán)節(jié)的結(jié)果，確保公示無異議后再實(shí)施房屋改造。

（四）加強(qiáng)資金管理。市財(cái)政局要抓緊制定全市農(nóng)村困難群眾土坯房改造資金分配和監(jiān)管辦法，并根據(jù)有關(guān)區(qū)（市）縣土坯房改造進(jìn)度，統(tǒng)籌安排好補(bǔ)助資金。有關(guān)區(qū)（市）縣要按照專款專用的原則加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格審批流程，嚴(yán)禁擠占挪用資金，確保資金安全。

（五）加強(qiáng)政策綜合集成。有關(guān)區(qū)（市）縣在實(shí)施農(nóng)村困難群眾土坯房改造過程中，要?jiǎng)?chuàng)新思維、整合資源，綜合運(yùn)用好農(nóng)村土地綜合整治、場鎮(zhèn)改造和林盤整治等多種政策，確保改造成效。

（六）加強(qiáng)督促檢查。有關(guān)區(qū)（市）縣政府要在2012年5月10日前將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村困難群眾土坯房改造工作方案（含協(xié)調(diào)小組成立情況）報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室。市協(xié)調(diào)小組辦公室要會(huì)同協(xié)調(diào)小組成員單位不定期對(duì)有關(guān)區(qū)（市）縣農(nóng)村困難群眾土坯房改造工作情況進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)將檢查情況報(bào)市政府。

我市原有規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

附件： 2012-2013年成都市農(nóng)村困難群眾土坯房改造任務(wù)分解表附件

附件： 1 · 12CBF29

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