您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2012〕30號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》
成辦發(fā)〔2012〕30號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）及國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）要求，為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就我市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）和其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)條件，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)各類企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)，為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極和建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
2012年，全市非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)；全市交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品和冶金、機(jī)械等工商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到10%以上。2013年，各類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到45%以上，其中規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。2014年，各類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。2015年，各類企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。支持中央在蓉企業(yè)和省屬在蓉大型企業(yè)、市屬大型企業(yè)爭創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級達(dá)標(biāo)企業(yè)，鼓勵(lì)其他省屬在蓉企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級達(dá)標(biāo)企業(yè)。
三、任務(wù)分工
（一）非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市國土局。
（二）冶金、建材、汽車、石化、輕工、醫(yī)藥化工、機(jī)械、電子、煙草、能源等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市國資委。
（三）建設(shè)工程（施工）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。牽頭單位：市建委；責(zé)任單位：市安監(jiān)局。
（四）交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。牽頭單位：市交委；責(zé)任單位：市公安局、市安監(jiān)局。
（五）商場（超市）、市場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防局。
（六）城市生活固體廢棄物處置設(shè)施及處置企業(yè)、醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施及處置企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：市安監(jiān)局。
（七）星級以上飯（酒）店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。牽頭單位：市旅游局；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市公安消防局。
（八）物流企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。牽頭單位：市政府物流辦；責(zé)任單位：市公安局、市交委、市安監(jiān)局。
（九）其他行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭抓好所屬行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，市政府相關(guān)部門配合。
（十）各區(qū)（市）縣政府按照屬地原則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織實(shí)施工作。
四、重點(diǎn)工作
（一）全面調(diào)查摸底。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要抓緊組織力量對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）各類企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底并確保2012年6月底前完成，全面掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員數(shù)量、生產(chǎn)工藝、安全管理狀況等基本情況。
（二）科學(xué)制定方案。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要盡快制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案（含企業(yè)總數(shù)量、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、組織機(jī)構(gòu)、工作計(jì)劃、保障措施等內(nèi)容），于2012年7月底前報(bào)市政府安辦備案。抓緊做好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)員部署，大力宣傳國務(wù)院有關(guān)文件精神和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)對照達(dá)標(biāo)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，按照規(guī)定時(shí)限要求制定完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體實(shí)施方案。
（三）精心組織實(shí)施。市政府安辦要將本實(shí)施意見所確定目標(biāo)任務(wù)分年度分解到各區(qū)（市）縣和市政府有關(guān)部門，確保目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地完成。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要按照年度目標(biāo)任務(wù)，將影響企業(yè)安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展。要督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，嚴(yán)格對照評定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，抓住“組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理、事故報(bào)告及績效評定”等重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，確保全市各類企業(yè)2015年底前全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。
（四）抓好“六個(gè)結(jié)合”。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，在推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。
（五）嚴(yán)格達(dá)標(biāo)考評。安監(jiān)部門按照“成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批”原則，對提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)申請的企業(yè)及時(shí)組織進(jìn)行評審或指導(dǎo)企業(yè)按程序上報(bào)省安全監(jiān)管局、國家安全監(jiān)管總局評審。要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級考評，明確企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級為企業(yè)達(dá)標(biāo)等級，有一個(gè)專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該企業(yè)不達(dá)標(biāo)；對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時(shí)整改的企業(yè)，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評資格。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、頒發(fā)等級證書（授予匾牌）的程序進(jìn)行。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評等級劃分為一、二、三級?？荚u程序?yàn)椋浩髽I(yè)組織自評小組，依照評審標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，自評本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級，形成自評報(bào)告，提出等級考評申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，經(jīng)省安全監(jiān)管局初審后，由企業(yè)向國家安全監(jiān)管總局確定的評審組織單位提出書面申請，國家安全監(jiān)管總局審核、公告、頒發(fā)等級證書（授予匾牌）；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的，經(jīng)市安監(jiān)局初審后，由企業(yè)向省安全監(jiān)管局確定的評審組織單位提出書面申請，省安全監(jiān)管局審核、公告、頒發(fā)等級證書（授予匾牌）；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的，由所在地區(qū)（市）縣安監(jiān)局初審后報(bào)市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局審核、公告、頒發(fā)等級證書（授予匾牌）。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府安委會(huì)負(fù)責(zé)全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市政府安辦負(fù)責(zé)全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的日常協(xié)調(diào)和組織工作，市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各區(qū)（市）縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和專門人員，明確部門責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，確保全面達(dá)標(biāo)。
（二）加強(qiáng)宣傳，配套保障。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的宣傳力度，要選擇不同行業(yè)企業(yè)作為先試先行單位，樹立達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作深入開展。市政府安辦要會(huì)同市政府有關(guān)部門研究制定推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)配套措施和辦法，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)評先評優(yōu)、行政許可、享受政府優(yōu)惠政策、產(chǎn)品出口認(rèn)證資格、銀行信譽(yù)等級或貸款融資、項(xiàng)目招投標(biāo)、企業(yè)上市等掛鉤結(jié)合起來。
（三）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格執(zhí)法。將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門也要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。市政府安辦要會(huì)同市政府目督辦等市政府有關(guān)部門對各區(qū)（市）縣開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況進(jìn)行定期或不定期檢查。對問題較為集中、整改難度大的企業(yè)，要督促其提出具體解決辦法和整改措施；對在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)基本條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的，要依法予以關(guān)閉取締；對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的企業(yè)，要促進(jìn)其達(dá)標(biāo)升級，改造提升。
每年12月15日前，各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要將本地區(qū)、本部門當(dāng)年開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況報(bào)送市政府安辦，由市政府安辦匯總后報(bào)市政府。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
二○一二年五月四日
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