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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資工作的意見》
成辦發(fā)〔2012〕31號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為加快引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）和工商企業(yè)投資成都農(nóng)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)綜合效益，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、都市農(nóng)業(yè)“一線一品”和世界生態(tài)田園城市建設(shè)，有力促進(jìn)我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特提出以下意見。
一、總體要求
緊緊圍繞“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”的發(fā)展取向和發(fā)展定位，認(rèn)真落實(shí)“五大興市戰(zhàn)略”，按照建設(shè)“一流的經(jīng)營(yíng)治理機(jī)制、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、一流的營(yíng)銷體系、一流的保障體系、一流的吸引人才機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)領(lǐng)先”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，多渠道、多形式、全方位招大引強(qiáng)，引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)上游生產(chǎn)的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完整、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)20家以上。每年引進(jìn)3000萬(wàn)元以上的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，2012年實(shí)際到位資金80億元以上，今后每年到位資金增幅高于工商業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)以上。
三、招商重點(diǎn)
（一）農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力引進(jìn)精制熟肉制品及副產(chǎn)物提取、茶葉衍生產(chǎn)品和茶葉副產(chǎn)物提取、中藥干片和粉劑、精華素等生產(chǎn)加工企業(yè)；引進(jìn)蔬菜、獼猴桃、食用菌、泡菜、調(diào)味品、水產(chǎn)品和林竹產(chǎn)品精深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)基地。
（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展智能溫室配套連棟大棚和標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周邊建設(shè)氣調(diào)庫(kù)及開展初加工、分級(jí)儲(chǔ)藏、保鮮、包裝處理。
（三）農(nóng)機(jī)制造業(yè)。依托四川現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)水稻機(jī)械化直播或栽插、小麥精量播種、油菜機(jī)械化作業(yè)機(jī)具，以及節(jié)水灌溉、果蔬保鮮、畜牧養(yǎng)殖、茶葉采摘加工等農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)。
（四）高端種業(yè)。大力引進(jìn)擁有新品種、新技術(shù)的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建雜交水稻、油菜制種基地，建蔬菜、花卉苗木工廠化制種育苗中心，建曾祖代種豬場(chǎng)，建食用菌繁育、伏季水果和獼猴桃種苗資源圃（基因庫(kù)）等。
（五）規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)。大力引進(jìn)重點(diǎn)龍頭企業(yè)建蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬、優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、食用菌、水產(chǎn)、林竹等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；睾陀袡C(jī)（轉(zhuǎn)換）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（六）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與現(xiàn)代營(yíng)銷。大力引進(jìn)企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈體系，建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。
（七）新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進(jìn)企業(yè)參與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和連線成片的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。
（八）休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)植被恢復(fù)、生態(tài)湖建設(shè)，大力引進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造田園化、景觀化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（園區(qū)），發(fā)展以山地運(yùn)動(dòng)、康體休閑為主題的龍門山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，發(fā)展以賞花采果、休閑度假為主題的龍泉山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，發(fā)展以商務(wù)會(huì)議、家庭聚會(huì)、農(nóng)事體驗(yàn)為主題的休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。
四、工作重點(diǎn)
（一）建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“市縣一體、分工側(cè)重、目標(biāo)一致、共同出擊”的工作原則，市和區(qū)（市）縣分別成立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作。二是規(guī)范服務(wù)管理。制定和完善農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法和項(xiàng)目評(píng)審準(zhǔn)入制度，規(guī)范項(xiàng)目引進(jìn)、規(guī)劃、建設(shè)各階段的服務(wù)流程和項(xiàng)目集體建設(shè)用地的報(bào)批和報(bào)建管理流程。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。依托市投促委駐北京市、上海市、深圳市投資促進(jìn)中心的窗口平臺(tái)和上海市、重慶市、福建省等災(zāi)后對(duì)口援建省市的資源平臺(tái)，多渠道收集、掌握農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目信息，健全信息共享體系。
（二）夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作。一是精心策劃包裝項(xiàng)目。按照我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步完善三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和七大特色產(chǎn)業(yè)的布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資指南，策劃包裝一批招商引資項(xiàng)目，建立農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)圈層產(chǎn)業(yè)鏈招商。二是提高項(xiàng)目承載力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的編制和修編，集成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村土地綜合整治等方面的政策、項(xiàng)目、資金，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。三是鎖定重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)各行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)的投資意向，編制好年度登門拜訪工作計(jì)劃。
（三）創(chuàng)新招商引資方式。一是實(shí)施“以商招商”。密切聯(lián)系已落戶我市的重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，鎖定擬增資擴(kuò)產(chǎn)重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶我市，形成“引一個(gè)，帶一串，連一片”的集群招商效應(yīng)。二是實(shí)施“上門招商”。根據(jù)跟蹤洽談項(xiàng)目推進(jìn)情況，每月開展一次由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的目標(biāo)企業(yè)拜訪考察活動(dòng)，促成企業(yè)落戶。三是實(shí)施“平臺(tái)招商”。用好重大活動(dòng)平臺(tái)，針對(duì)“央企、外企、民企”三類重點(diǎn)目標(biāo)群體，舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)活動(dòng)，捕捉重點(diǎn)項(xiàng)目信息，開展對(duì)接洽談。四是實(shí)施“資源招商”。發(fā)揮“商（協(xié)）會(huì)資源”、“領(lǐng)館資源”和“友城資源”，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)投資建農(nóng)業(yè)孵化園、種苗繁育基地、食品研發(fā)基地、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)以及農(nóng)業(yè)總部。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要強(qiáng)化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資工作，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，提高招商引資能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。要建立項(xiàng)目跟蹤、督辦制度，加快建立外來投資前期咨詢、中期代理和后期保障服務(wù)體系，逗硬目標(biāo)考核，確保招商引資工作有力有序有效推進(jìn)。
（二）用好農(nóng)村產(chǎn)改成果。積極探索實(shí)踐土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、抵押等方式粘合社會(huì)資本。加快促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，引導(dǎo)工商資本、社會(huì)資金大規(guī)模投入示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（三）加大政策支持。落實(shí)好已出臺(tái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，同時(shí)，對(duì)引進(jìn)的外省（區(qū)、市）省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，積極向省上爭(zhēng)取比照本地省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予優(yōu)惠政策支持。發(fā)揮好我市政策性農(nóng)業(yè)投資公司融資平臺(tái)作用，加大招商引資力度。
（四）擴(kuò)大對(duì)外宣傳。編制農(nóng)業(yè)投資指南宣傳資料，提高宣傳推介的實(shí)效性；利用舉辦各類論壇、會(huì)議契機(jī)，開展農(nóng)業(yè)投資推介活動(dòng)；借助專家、企業(yè)和第三方咨詢機(jī)構(gòu)等力量，大力宣傳成都農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。
二○一二年五月四日
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