您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2012〕36號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)防汛和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)防汛和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》
成辦發(fā)〔2012〕36號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
受強(qiáng)降雨天氣影響，近期我省地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，省政府辦公廳緊急下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)防汛和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（川府辦發(fā)電〔2012〕29號(hào)，見附件），要求深入扎實(shí)地做好防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
當(dāng)前我市已進(jìn)入主汛期，按照歷史氣象規(guī)律和市氣象局的預(yù)測(cè)，即將迎來強(qiáng)降雨集中期，地質(zhì)災(zāi)害也隨即進(jìn)入高發(fā)期，防災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。市委、市政府高度重視，要求各區(qū)（市）縣、市級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署和要求，按照川府辦發(fā)電〔2012〕29號(hào)文和市政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2012年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（成辦函〔2012〕43號(hào)）要求和市政府既定工作安排，緊急行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。
一、進(jìn)一步明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)（市）縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好防災(zāi)有關(guān)工作。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“拋棄僥幸、一線工作”，將地質(zhì)災(zāi)害防治作為當(dāng)前工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要進(jìn)一步加強(qiáng)汛期值守，各區(qū)（市）縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府汛期必須有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗值守和指揮防災(zāi)救災(zāi)，強(qiáng)化預(yù)警，提前避讓，落實(shí)搶險(xiǎn)救援和災(zāi)情隱患點(diǎn)排查工作，確保不發(fā)生重大災(zāi)害人員傷亡安全事故。
二、全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式再排查
市國(guó)土局加強(qiáng)督促、指導(dǎo)，各區(qū)（市）縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)，立即全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式再排查工作，梳理整改薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)、居民安置點(diǎn)、景區(qū)、礦山、水利水電設(shè)施、在建工地等重點(diǎn)區(qū)域周邊的每一條溝谷、每一個(gè)邊坡進(jìn)行調(diào)查，復(fù)核已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，查找新的潛在隱患，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急避險(xiǎn)、搬遷撤離等措施，全力消除隱患盲區(qū)。
三、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防科普和教育工作
各區(qū)（市）縣要重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)干部群眾的宣傳教育工作，各地要通過電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)牌等形式廣泛地宣傳相關(guān)知識(shí)，普及地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)，使當(dāng)?shù)厝罕?、外來游客、駐地部隊(duì)及在建工程施工單位了解認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害的危害性、突發(fā)性和隱蔽性，提高防災(zāi)避災(zāi)的主動(dòng)性。7月10日前，各區(qū)（市）縣政府要組織安排以村、工地、企業(yè)為單位播放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳片，組織群眾集體觀看，做到普及教育到戶到人到單位。
四、進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)制度
市國(guó)土局和市氣象局要繼續(xù)做好市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)信息。市國(guó)土局牽頭負(fù)責(zé)，各相關(guān)區(qū)（市）縣配合，完善市、縣兩級(jí)預(yù)警避讓機(jī)制，使預(yù)警工作做到制度化、法制化、可追責(zé)化。縣級(jí)氣象、國(guó)土、水務(wù)部門要及時(shí)發(fā)布縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，提高區(qū)域預(yù)警預(yù)報(bào)精度。對(duì)收到預(yù)警預(yù)報(bào)信息后未按照要求及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。
五、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行提前避讓為主的防災(zāi)工作原則
要將提前轉(zhuǎn)移避讓作為應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害最主要的工作原則和措施。一是按照預(yù)警信息組織避讓。在發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)及以上預(yù)警后，當(dāng)?shù)卣仨毥M織區(qū)域內(nèi)的受威脅群眾進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移避讓。二是根據(jù)監(jiān)測(cè)情況組織避讓。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)人員和防災(zāi)責(zé)任人的一線判斷和決策作用，密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐挠昵?、水情，隨時(shí)監(jiān)視危險(xiǎn)區(qū)域和隱患點(diǎn)的變化情況，必要情況下立即果斷組織受威脅群眾緊急撤離。
六、確保做好臨災(zāi)搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
市國(guó)土局、市水務(wù)局加強(qiáng)指導(dǎo)，各區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)，完善防災(zāi)預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。一要保證危險(xiǎn)區(qū)群眾能夠迅速轉(zhuǎn)移。開展防災(zāi)預(yù)案的落實(shí)情況的復(fù)查，充實(shí)預(yù)警器材和緊急情況斷電后的預(yù)警手段，補(bǔ)充、完善手搖警報(bào)等報(bào)警設(shè)施，明確轉(zhuǎn)移路線和交通方式。二要保證交通和通訊暢通。提前做好道路工程措施準(zhǔn)備，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援道路暢通；加強(qiáng)應(yīng)急通訊保障措施，及時(shí)了解災(zāi)情和傳達(dá)搶險(xiǎn)救援指令。三要保證轉(zhuǎn)移群眾得到妥善安置。各相關(guān)區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)，結(jié)合市國(guó)土局、市水務(wù)局等相關(guān)部門意見，科學(xué)選擇安全轉(zhuǎn)移地點(diǎn)，避免發(fā)生轉(zhuǎn)移點(diǎn)二次受災(zāi)情況，各避讓點(diǎn)要具備吃、住等基本生活需求和醫(yī)療條件。
七、切實(shí)做好游客、施工人員的安全撤離工作
各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的游客、施工人員、駐地單位人員的宣傳教育和管理，在發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害三級(jí)預(yù)警后，禁止外來人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，在發(fā)布四級(jí)預(yù)警后，撤出危險(xiǎn)區(qū)包括外來人員在內(nèi)的所有群眾。
按照部門分工、屬地負(fù)責(zé)的原則，旅游部門加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)、行業(yè)從業(yè)人員的教育管理和對(duì)游客的宣傳引導(dǎo)，在存在高風(fēng)險(xiǎn)的景區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，在發(fā)布預(yù)警后不再組團(tuán)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)旅游；經(jīng)信、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作；工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位要科學(xué)選擇施工和住宿區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)施工人員的保護(hù)和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)游客、施工人員實(shí)行登記工作，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂、景區(qū)管理部門、部隊(duì)單位、施工企業(yè)納入群測(cè)群防工作體系。
二○一二年七月六日
附件
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)防汛和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的
緊急通知
川府辦發(fā)電〔2012〕29號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
受強(qiáng)降雨天氣影響，近期我省山洪地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特別是6月28日涼山州寧南縣三峽公司白鶴灘電站施工區(qū)附近因局部強(qiáng)降雨發(fā)生泥石流災(zāi)害，造成3人死亡、38人失蹤。目前，我省已進(jìn)入主汛期，防汛和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。省委書記劉奇葆批示，“全省各地都要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)抓好值班值勤預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移可能受災(zāi)的群眾和各類施工人員，保護(hù)人民群眾生命安全”。省長(zhǎng)蔣巨峰批示，“對(duì)全省面上的山洪地災(zāi)隱患區(qū)要再一次檢查落實(shí)監(jiān)測(cè)、防范措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”。各地、各有關(guān)部門要緊急行動(dòng)起來，采取堅(jiān)決有力的措施，深入扎實(shí)地做好防汛和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)將有關(guān)要求緊急通知如下。
一、落實(shí)防災(zāi)責(zé)任
當(dāng)前正值強(qiáng)降雨集中期，各地、各部門必須以高度負(fù)責(zé)的精神，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)陣以待，嚴(yán)密防范，將各項(xiàng)防治措施切實(shí)落實(shí)到具體單位和操作層面，全力以赴做好防汛和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要強(qiáng)化防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志必須堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)對(duì)防汛和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，一旦發(fā)生汛情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，要及時(shí)啟動(dòng)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。國(guó)土資源、水利、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象、應(yīng)急等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)溝通銜接，齊心協(xié)力做好防汛和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要切實(shí)督促各地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值守、強(qiáng)降雨期巡查、預(yù)警信息發(fā)布傳達(dá)、主動(dòng)預(yù)防避讓、災(zāi)情速報(bào)等制度規(guī)定，確保信息暢通，應(yīng)對(duì)及時(shí)，防患于未然。各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)在建工程、礦山項(xiàng)目防災(zāi)落實(shí)情況的督導(dǎo)力度，認(rèn)真落實(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患評(píng)估公示、告知和督導(dǎo)制度，督促各工程建設(shè)、礦山項(xiàng)目單位及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。在建工程特別是處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主及施工單位主要負(fù)責(zé)同志必須切實(shí)負(fù)起防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，落實(shí)一名以上工程地質(zhì)或地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，增強(qiáng)全員防范意識(shí)，嚴(yán)密防范地質(zhì)災(zāi)害，確保安全度汛。
二、排查整改隱患
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)單位要立即開展一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和轄區(qū)內(nèi)各類山洪易發(fā)區(qū)、采砂河道、病險(xiǎn)水庫(kù)、水害工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)排水設(shè)施設(shè)備等重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，不留死角。要加強(qiáng)各類在建工程施工工地隱患排查工作，突出臨時(shí)工棚、開挖邊坡場(chǎng)地、辦公場(chǎng)所和施工人員聚集區(qū)等重點(diǎn)部位，組織業(yè)主和施工單位開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，逐點(diǎn)制訂和完善防災(zāi)預(yù)案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要納入信息庫(kù)全面掌控，及時(shí)進(jìn)行整改，采取跟蹤督辦、銷號(hào)、通報(bào)等措施，確保整改到位。對(duì)一時(shí)難以徹底整改的，要明確整改期限，并采取落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任、制定應(yīng)急預(yù)案、設(shè)立警戒標(biāo)志、安排專人盯守等措施加強(qiáng)防控。工程建設(shè)業(yè)主及施工單位要切實(shí)做好施工工棚安全選址，避開可能遭受山洪或存在滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段。加強(qiáng)河道管理，確保河堤岸線穩(wěn)定安全和行洪安全。加快病險(xiǎn)水庫(kù)整治，完善水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行方案，有重大險(xiǎn)情的水庫(kù)要空庫(kù)安全度汛。
三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警
各級(jí)水務(wù)、國(guó)土資源、氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水文等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，密切關(guān)注汛期天氣變化，加大監(jiān)測(cè)力度，加密監(jiān)測(cè)頻次，建立定期不定期汛情會(huì)商機(jī)制，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)雨情、水情，科學(xué)研判強(qiáng)降雨可能引發(fā)的洪澇地質(zhì)災(zāi)害。要注意加強(qiáng)對(duì)局地、短時(shí)強(qiáng)降雨的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，增強(qiáng)預(yù)報(bào)時(shí)效性，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。進(jìn)一步完善各部門基層監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警信息共享平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)通訊系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)，針對(duì)氣象部門預(yù)報(bào)的強(qiáng)降雨天氣過程信息，迅速逐級(jí)傳達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村、社防災(zāi)責(zé)任人以及各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)具體監(jiān)測(cè)人員，傳達(dá)到本區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位負(fù)責(zé)人，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)送渠道暢通，防范及時(shí)。
四、搞好主動(dòng)避讓
各地要切實(shí)落實(shí)省委、省政府關(guān)于“預(yù)防避讓”和“主動(dòng)避讓”的防災(zāi)工作要求，在預(yù)警降雨量可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，及時(shí)果斷組織可能受威脅群眾提前避讓、主動(dòng)避讓。特別是建設(shè)單位、施工單位和工礦企事業(yè)單位要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水文、?guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)系，及時(shí)掌握暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)向生產(chǎn)和生活區(qū)域人員通報(bào)情況，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到每一位員工，迅速組織受威脅人員提前疏散至安全地帶。要高度重視面向基層干部、群眾和在建工地管理、施工人員及外來務(wù)工人員的防災(zāi)知識(shí)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，著力強(qiáng)化一線人員防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。要加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地，特別是溝口、泥石流扇、高陡邊坡、陡崖地帶等的巡查工作，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員和工程建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任人要根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息及時(shí)上崗到位，加密巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警，特別是在強(qiáng)降雨來臨時(shí)要提前組織山洪地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員安全疏散轉(zhuǎn)移。
五、加強(qiáng)值班值守
各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和工程建設(shè)單位、工礦企事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、切實(shí)落實(shí)24小時(shí)值班值守制度。在所有地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)內(nèi)有群眾居住的地方，必須落實(shí)專人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班，根據(jù)雨情、災(zāi)情的變化趨勢(shì)，果斷部署和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范措施。要采取自上而下的隨機(jī)查詢方式，強(qiáng)化夜間值班、災(zāi)情查詢、動(dòng)態(tài)督促等工作，時(shí)刻嚴(yán)密防范地質(zhì)災(zāi)害。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，全面做好汛期突發(fā)事件信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。對(duì)因值班值守、應(yīng)急搶險(xiǎn)執(zhí)行不力和遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)險(xiǎn)情信息造成嚴(yán)重后果和重大影響的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四川省人民政府辦公廳
2012年7月1日
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