成辦發(fā)〔2012〕22號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于成都市“十二五”期間區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于成都市“十二五”期間區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2012〕22號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

為保證我市公共衛(wèi)生安全，按照國(guó)家、四川省對(duì)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)要求，根據(jù)《成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和我市疾控事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定我市“十二五”期間區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的綜合應(yīng)急能力，為保護(hù)市民群眾身體健康、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生保障和服務(wù)。

二、建設(shè)目標(biāo)

到“十二五”末，各區(qū)（市）縣建成人力資源數(shù)量和結(jié)構(gòu)基本合理、基礎(chǔ)建設(shè)與物資裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)、中西部一流的疾控機(jī)構(gòu)。建設(shè)主要指標(biāo)如下：

（一）疾控機(jī)構(gòu)人員配置平均達(dá)到1.5人/萬(wàn)人（不含市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)人員，按照轄區(qū)常住人口計(jì)算，下同）；

（二）疾控機(jī)構(gòu)人員（1.5人/萬(wàn)人）人均建筑面積約60平方米；

（三）實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)備（A類）裝備率大于90%；

（四）應(yīng)急物資儲(chǔ)備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；

（五）計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)裝備率達(dá)到100%；

（六）車輛人員配置比例（車輛數(shù)∶疾控機(jī)構(gòu)人員數(shù)）平均不低于1∶7。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)施人力資源配置提升工程。到“十二五”末，按照常住人口（戶籍人口+外來(lái)常住人口）計(jì)算，區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)人員配置平均達(dá)到1.5人/萬(wàn)人，中心城區(qū)可下浮30%（1.0人/萬(wàn)人），郊區(qū)（市）縣可上浮30%

（2.0人/萬(wàn)人）配置。區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)人員總數(shù)達(dá)到2000人左右，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加約800人，年均增加約160人，其中，專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到80%以上，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查人員比例達(dá)到40%以上，中級(jí)及以上技術(shù)職稱人員比例達(dá)到縣級(jí)一等疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到45%左右。

中心城區(qū)疾控機(jī)構(gòu)新增人員應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，郊區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)新增人員應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，除根據(jù)需要主要引進(jìn)醫(yī)學(xué)類（預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)）專業(yè)人員以滿足傳染病、慢性非傳染性疾病、精神衛(wèi)生、職業(yè)病等疾病預(yù)防控制工作需求外，應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)滿足其他需要的專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)信息管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、美術(shù)編輯等專業(yè)技術(shù)人才。

（二）實(shí)施房屋設(shè)施建設(shè)改善工程。依據(jù)《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（JB127—2009）和衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2004〕108號(hào)）等規(guī)范，各區(qū)（市）縣可根據(jù)具體情況，擬定具體方案，選擇遷址新（改）建、原址改（擴(kuò)）建或內(nèi)部功能改造等方式提升疾控機(jī)構(gòu)房屋設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)房屋設(shè)施由房屋建筑、配套設(shè)施和場(chǎng)地組成。在滿足基本功能需要的同時(shí)，要適當(dāng)考慮本地區(qū)服務(wù)人口變化和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。力爭(zhēng)通過(guò)“十二五”建設(shè)，各區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)用房接近、達(dá)到或超過(guò)疾控機(jī)構(gòu)人員（1.5人/萬(wàn)人）人均面積60平方米，建設(shè)用地容積率達(dá)到1.2—2.0，實(shí)驗(yàn)用房、業(yè)務(wù)用房、保障用房、行政用房建筑面積占總建筑面積比例分別為35%—42%、23%—25%、25%—32%、6%—10%。

承擔(dān)在職人員培訓(xùn)和教學(xué)任務(wù)的區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)，在總建筑面積的基礎(chǔ)上應(yīng)增加5%—10%的面積。（三）實(shí)施物資裝備配置達(dá)標(biāo)工程。

1.各區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)備（A類）裝備率達(dá)到90%以上。理化檢驗(yàn)儀器必須裝備萬(wàn)分之一電子天平、千分之一電子天平、氣相色譜儀、散射式濁度儀、可見(jiàn)分光光度計(jì)、純水處理器；微生物檢驗(yàn)儀器必須裝備酶標(biāo)儀、自動(dòng)洗板機(jī)、超凈工作臺(tái)、生物安全柜、生物顯微鏡、高壓滅菌器、恒溫培養(yǎng)箱、霉菌培養(yǎng)箱、低溫冰箱（-20℃）。

各區(qū)（市）縣根據(jù)具體情況，可逐步裝備熒光PCR儀、熒光顯微鏡、低溫高速離心機(jī)、原子吸收儀、高效液相色譜儀、等離子體發(fā)射光譜儀、離子色譜儀、氣相色譜—質(zhì)譜聯(lián)用儀、環(huán)境級(jí)XY劑量率儀等設(shè)備。

2.各區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)要設(shè)立專用應(yīng)急庫(kù)房，對(duì)消毒藥品等特殊應(yīng)急物資須按要求單獨(dú)存放，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)、分類儲(chǔ)備。要保證應(yīng)急物資取用便捷。須儲(chǔ)備齊全傳染病控制類、中毒處置類、核與放射損傷類、隊(duì)伍保障類共4大類30小類347種應(yīng)急物資，齊全率達(dá)100%。要定期對(duì)超過(guò)有效期的應(yīng)急物資進(jìn)行清理補(bǔ)充，保證應(yīng)急物資種類、規(guī)格、數(shù)量齊全。

3.各區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)均應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的中心機(jī)房，配置網(wǎng)絡(luò)硬件、服務(wù)器、災(zāi)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等硬件系統(tǒng)，保證6—10兆或以上網(wǎng)絡(luò)寬帶雙線路接入。要定期維護(hù)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要配置滿足工作需求的個(gè)人計(jì)算機(jī)（臺(tái)式或便攜式）以及附屬設(shè)備，專業(yè)人員人均計(jì)算機(jī)配置水平達(dá)到1臺(tái)/人以上。

4.各區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足工作需要的工作用車以及冷鏈車、消毒車、應(yīng)急檢測(cè)車等專用特種車輛，區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)車輛人員配置比例平均不低于1∶7。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各區(qū)（市）縣政府及成都高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)各自區(qū)域疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，定期督查各項(xiàng)任務(wù)完成。市、區(qū)（市）縣兩級(jí)發(fā)改、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人社、衛(wèi)生等部門要各盡其責(zé)，密切合作，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的落實(shí)。發(fā)改部門要對(duì)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按分級(jí)管理原則列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；機(jī)構(gòu)編制、人社部門會(huì)同衛(wèi)生部門共同規(guī)范疾控機(jī)構(gòu)人員編制和科室設(shè)置，制定疾控機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入、人員素質(zhì)培訓(xùn)提高計(jì)劃；財(cái)政部門對(duì)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)按照分級(jí)管理的原則和比例納入預(yù)算；衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）納入規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)（市）縣要認(rèn)真分析本地疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要問(wèn)題，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，將疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入本地“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度計(jì)劃，逐步推進(jìn)。

疾控機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)（市）縣全額預(yù)算安排，疾控機(jī)構(gòu)的服務(wù)性收入全額上繳財(cái)政專戶，納入預(yù)算管理。“十二五”期間，應(yīng)確保疾控機(jī)構(gòu)人均撥款每年有所增加，遞增率原則上應(yīng)高于地方財(cái)政經(jīng)常性支出的遞增率。市、區(qū)（市）縣兩級(jí)財(cái)政部門要研究設(shè)立疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)，做好項(xiàng)目預(yù)算和資金安排，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化管理，保障實(shí)施。區(qū)（市）縣疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)納入?yún)^(qū)（市）縣目標(biāo)管理體系，建立評(píng)估體系，開(kāi)展建設(shè)效果評(píng)估，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按進(jìn)度推進(jìn)。

二○一二年四月十三日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)