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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案的通知》
成辦發(fā)〔2012〕10號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
《成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年三月十五日
成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案
為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，及時(shí)有效地控制大氣污染，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)大氣環(huán)境綜合治理，保護(hù)人民群眾身體健康，打造“宜人城市”，特制定本預(yù)案。
一、 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》和《成都市行政效能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。
二、 工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，快速反應(yīng)、注重成效的原則。
三、 組織體系
成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作，由成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部，成員名單附后）統(tǒng)一組織實(shí)施。指揮部下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市環(huán)保局），負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)、升（降）級(jí)及解除命令的發(fā)布，并組織督查組對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行督查。
四、預(yù)案等級(jí)
市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站每日13∶00前會(huì)同市氣象部門提出未來(lái)24小時(shí)中心城區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)報(bào)告。當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)空氣質(zhì)量將會(huì)出現(xiàn)污染態(tài)勢(shì)時(shí)，必須于14∶00前將預(yù)測(cè)信息上報(bào)指揮部辦公室。指揮部辦公室根據(jù)預(yù)測(cè)信息和預(yù)案啟動(dòng)判定指標(biāo)，確定啟動(dòng)預(yù)案等級(jí)。16∶00前，指揮部辦公室發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案等級(jí)和時(shí)間的命令。根據(jù)空氣質(zhì)量狀況，在報(bào)請(qǐng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，及時(shí)發(fā)布預(yù)案升級(jí)、降級(jí)或解除命令。
（一）空氣污染預(yù)測(cè)指數(shù)（API）達(dá)到101—150時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)預(yù)案。
（二）空氣污染預(yù)測(cè)指數(shù)（API）達(dá)到151—200時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)案。
（三）空氣污染預(yù)測(cè)指數(shù)（API）達(dá)到201—300時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)案。
（四）空氣污染預(yù)測(cè)指數(shù)（API）達(dá)到301以上時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)案。
五、預(yù)案啟動(dòng)
（一）Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)案由指揮部辦公室批準(zhǔn)啟動(dòng)。
（二）Ⅱ級(jí)預(yù)案由指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)。
（三）Ⅰ級(jí)預(yù)案由指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)。
六、處置措施
（一）Ⅳ級(jí)預(yù)案處置措施。
1．響應(yīng)區(qū)域：五城區(qū)和成都高新區(qū)。
2．市環(huán)保局每4小時(shí)提供一次空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每24小時(shí)提供一次空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)報(bào)告；在4小時(shí)內(nèi)強(qiáng)化響應(yīng)區(qū)域內(nèi)涉氣企業(yè)的重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)。
3．市氣象局每日向市環(huán)保局通報(bào)未來(lái)3天氣象預(yù)報(bào)，提出是否具備人工增雨作業(yè)條件。在達(dá)到人工增雨條件時(shí)，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨，并在作業(yè)后8小時(shí)內(nèi)通報(bào)作業(yè)情況。
4．市城管局組織五城區(qū)和成都高新區(qū)增加對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)街道、道路實(shí)施灑水降塵、沖洗除塵作業(yè)頻次，3小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)和成都高新區(qū)灑水降塵、沖洗除塵、工地?fù)P塵管理進(jìn)行督查。會(huì)同市交管局嚴(yán)格對(duì)未密閉運(yùn)輸、撒漏的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處。
5．五城區(qū)和成都高新區(qū)每4小時(shí)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)街道、道路實(shí)施一次灑水降塵、沖洗除塵作業(yè)。4小時(shí)內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地、道路交通工地、拆除工地、綠化工地等施工工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，責(zé)令揚(yáng)塵防治措施未達(dá)到要求的工地停止施工；4小時(shí)內(nèi)強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉氣企業(yè)巡查，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)；強(qiáng)化對(duì)違章占道露天燒烤攤點(diǎn)及露天焚燒垃圾、樹葉的查處。
6．指揮部辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，適時(shí)發(fā)布預(yù)案解除或升級(jí)命令。
（二）Ⅲ級(jí)預(yù)案處置措施。
1．響應(yīng)區(qū)域：五城區(qū)和成都高新區(qū)。
2．市環(huán)保局每3小時(shí)提供一次空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每24小時(shí)提供一次空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)報(bào)告；在3小時(shí)內(nèi)強(qiáng)化響應(yīng)區(qū)域內(nèi)涉氣企業(yè)的重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)。
3．市氣象局每12小時(shí)向市環(huán)保局通報(bào)未來(lái)3天氣象預(yù)報(bào)，提出是否具備人工增雨作業(yè)條件。在達(dá)到人工增雨條件時(shí)，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，并在作業(yè)后8小時(shí)內(nèi)通報(bào)作業(yè)情況。
4．市城管局組織五城區(qū)和成都高新區(qū)增加對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)街道、道路實(shí)施灑水降塵、沖洗除塵作業(yè)頻次，3小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)和成都高新區(qū)灑水降塵、沖洗除塵、工地?fù)P塵管理進(jìn)行督查。會(huì)同市交管局嚴(yán)格對(duì)未密閉運(yùn)輸、撒漏的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處。
5．市林業(yè)園林局每12小時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)公共綠地、綠帶、行道樹、景觀設(shè)施進(jìn)行一次沖洗、降塵。
6．市經(jīng)信委5小時(shí)內(nèi)完成區(qū)域內(nèi)空氣污染重點(diǎn)企業(yè)的壓產(chǎn)、限排工作。
7．五城區(qū)和成都高新區(qū)每4小時(shí)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)街道、道路實(shí)施一次灑水降塵。3小時(shí)內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地、道路交通工地、拆除工地、綠化工地等施工工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，責(zé)令揚(yáng)塵防治措施未達(dá)到要求的工地停止施工；3小時(shí)內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉氣企業(yè)巡查，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)；強(qiáng)化對(duì)違章占道露天燒烤攤點(diǎn)及露天焚燒垃圾、樹葉的查處。
8．指揮部辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，適時(shí)發(fā)布預(yù)案解除、降級(jí)或升級(jí)命令。
（三）Ⅱ級(jí)預(yù)案處置措施。
1．響應(yīng)區(qū)域：五城區(qū)和成都高新區(qū)。
2．市環(huán)保局每2小時(shí)提供一次空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每24小時(shí)提供一次空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)報(bào)告,提出污染原因分析報(bào)告；在2小時(shí)內(nèi)完成響應(yīng)區(qū)域內(nèi)涉氣企業(yè)的重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)；通報(bào)污染原因，協(xié)同媒體加大宣傳力度，鼓勵(lì)市民綠色出行，自覺減少大氣污染物排放，勸導(dǎo)市民減少戶外活動(dòng)。
3．市氣象局每12小時(shí)向市環(huán)保局通報(bào)未來(lái)3天氣象預(yù)報(bào)，提出是否具備人工增雨作業(yè)條件。在達(dá)到人工增雨條件時(shí)，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，并在作業(yè)后6小時(shí)內(nèi)通報(bào)作業(yè)情況。
4．市建委3小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)落實(shí)建筑工地、市政工地停止土方施工、渣土外運(yùn)及全場(chǎng)濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5．市房管局3小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)落實(shí)拆遷工地停工及全場(chǎng)濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6．市國(guó)土局3小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)落實(shí)未開工建設(shè)的閑置土地裸土濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7．市交委3小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)落實(shí)道路交通工地（城市道路除外）停工及全場(chǎng)濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8．市城管局組織五城區(qū)和成都高新區(qū)增加對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)街道、道路實(shí)施灑水降塵、沖洗除塵作業(yè)頻次，3小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)落實(shí)區(qū)域內(nèi)灑水降塵、沖洗除塵、工地停工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9．市林業(yè)園林局每6小時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)公共綠地、綠帶、行道樹、景觀設(shè)施進(jìn)行一次沖洗、降塵；3小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)落實(shí)區(qū)域內(nèi)公共綠地、綠帶、行道樹、景觀設(shè)施沖洗降塵情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
10．市經(jīng)信委4小時(shí)內(nèi)完成區(qū)域內(nèi)空氣污染重點(diǎn)企業(yè)的壓產(chǎn)、限排工作。
11．五城區(qū)和成都高新區(qū)，每2小時(shí)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)街道、道路實(shí)施一次灑水降塵；每6小時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共綠地、綠帶、行道樹、景觀設(shè)施進(jìn)行一次沖洗、降塵；2小時(shí)內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)建筑工地、市政工地停止土方施工、渣土外運(yùn)，拆遷工地停工及全場(chǎng)濕化，以及未開工建設(shè)的閑置土地裸土的濕化；2小時(shí)內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)涉氣企業(yè)巡查，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)；強(qiáng)化對(duì)違章占道露天燒烤攤點(diǎn)及露天焚燒垃圾、樹葉的查處。
12．指揮部辦公室3小時(shí)內(nèi)派出督查組，對(duì)各單位落實(shí)空氣質(zhì)量保障處置措施情況進(jìn)行督查，并根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，適時(shí)發(fā)布預(yù)案解除、降級(jí)或升級(jí)命令。
（四）Ⅰ級(jí)預(yù)案處置措施。
1．響應(yīng)區(qū)域：中心城區(qū)及二圈層各區(qū)(縣)。
2．指揮部發(fā)布空氣污染預(yù)測(cè)信息；市環(huán)保局每2小時(shí)提供一次空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每24小時(shí)提供一次空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)報(bào)告，提出污染原因分析報(bào)告；通報(bào)污染原因，協(xié)同媒體加大宣傳力度，鼓勵(lì)市民綠色出行，自覺減少空氣污染物排放，勸導(dǎo)市民減少戶外活動(dòng)。
3. 市建委2小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)及二圈層區(qū)（縣）落實(shí)建筑工地、市政工地停止土方施工、渣土外運(yùn)及全場(chǎng)濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4．市房管局2小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)及二圈層各區(qū)（縣）落實(shí)拆遷工地停工及全場(chǎng)濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5．市國(guó)土局2小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)及二圈層區(qū)（縣）落實(shí)未開工建設(shè)的閑置土地裸土濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6．市城管局組織五城區(qū)、成都高新區(qū)及二圈層區(qū)（縣）對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的主次道路及街道每3小時(shí)實(shí)施一次灑水降塵；派出灑水噴霧車增加對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤⑺畤婌F作業(yè)頻次；2小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)及二圈層區(qū)（縣）落實(shí)道路、街道灑水降塵情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7．市交委2小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)落實(shí)道路交通工地（城市道路除外）停工及全場(chǎng)濕化情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8．市交管局3小時(shí)內(nèi)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭信R時(shí)交通管控，采取遠(yuǎn)端分流、計(jì)劃放行的方式，控制交通流量。
9．市氣象局每12小時(shí)向市環(huán)保局通報(bào)未來(lái)3天氣象預(yù)報(bào)，提出是否具備人工增雨作業(yè)條件；在達(dá)到人工增雨條件時(shí)，及時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)，并在作業(yè)后6小時(shí)內(nèi)通報(bào)作業(yè)情況。
10．市經(jīng)信委3小時(shí)內(nèi)完成區(qū)域內(nèi)空氣污染重點(diǎn)企業(yè)的停產(chǎn)、限產(chǎn)及禁排、限排工作。
11．市林業(yè)園林局每5小時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)公共綠地、綠帶、行道樹、景觀設(shè)施進(jìn)行一次沖洗、降塵；2小時(shí)內(nèi)派出督查組強(qiáng)化對(duì)五城區(qū)、成都高新區(qū)及二圈層區(qū)（縣）落實(shí)公共綠地、綠帶、行道樹、景觀設(shè)施沖洗降塵情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
12．五城區(qū)和成都高新區(qū)及二圈層各區(qū)（縣）每2小時(shí)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)街道、道路實(shí)施一次灑水降塵、沖洗除塵；每5小時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共綠地、綠帶、行道樹、景觀設(shè)施進(jìn)行一次沖洗、降塵；2小時(shí)內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)建筑工地、拆遷工地停工及全場(chǎng)濕化，以及未開工建設(shè)的閑置土地裸土的濕化；強(qiáng)化對(duì)違章占道露天燒烤攤點(diǎn)及露天焚燒垃圾、樹葉的查處。
13．指揮部辦公室2小時(shí)內(nèi)派出督查組，對(duì)各單位落實(shí)空氣質(zhì)量保障處置工作措施情況進(jìn)行督查，并根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，適時(shí)發(fā)布預(yù)案解除或降級(jí)命令。
七、保障措施
（一）組織保障。有關(guān)區(qū)(縣)政府、市政府有關(guān)部門要高度重視，建立完善大氣環(huán)境污染處置工作機(jī)構(gòu)，健全運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定，制定并及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，做到落實(shí)責(zé)任，準(zhǔn)備充分，應(yīng)急迅速，措施有效，監(jiān)管有力。
（二）經(jīng)費(fèi)保障。有關(guān)區(qū)（縣）政府、成都高新區(qū)管委會(huì)在本級(jí)財(cái)政中足額安排預(yù)算執(zhí)行的工作經(jīng)費(fèi)，市政府相關(guān)部門所需資金由市財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌解決。
（三）工作保障。有關(guān)區(qū)（縣）政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加大工作力度，采取有效措施保障空氣質(zhì)量。市城管局、市建委、市交委、市國(guó)土局、市林業(yè)園林局、市交管局要按職責(zé)分工強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理；市環(huán)保局要牽頭強(qiáng)化禁煤工作和機(jī)動(dòng)車排氣污染治理，嚴(yán)格核定涉氣企業(yè)污染物排放的種類、數(shù)量、濃度，督促企業(yè)依法達(dá)標(biāo)排污；市揚(yáng)塵辦要會(huì)同市氣象局適時(shí)實(shí)施人工增雨并及時(shí)分析評(píng)估。
（四）紀(jì)律保障。指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況的巡查、督查，確保預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)、迅速執(zhí)行，對(duì)拖延啟動(dòng)、措施不力、影響較大的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按《成都市行政效能監(jiān)察辦法》予以行政問(wèn)責(zé)。
八、附則
（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置工作預(yù)案的通知》（成辦發(fā)〔2006〕79號(hào)）同時(shí)廢止。
（二）指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》修訂情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)案啟動(dòng)的判定指標(biāo)。
附件
成都市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置
工作指揮部成員名單
指 揮 長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)
成員單位：錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣政府，成都高新區(qū)管委會(huì)、市監(jiān)察局、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市建委、市房管局、市城管局、市交委、市林業(yè)園林局、市氣象局。
指揮部下設(shè)辦公室，由市環(huán)保局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。
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