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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市工業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法（試行）〉的通知》
成辦發(fā)〔2011〕109號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市工業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十二月三十日
成都市工業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法（試行）
為加快我市工業(yè)總部經(jīng)濟優(yōu)化升級，進一步規(guī)范工業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展，特制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（以下簡稱五城區(qū)）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，利用工業(yè)用地規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)總部項目和入駐的工業(yè)總部企業(yè)。
五城區(qū)以外的其他區(qū)（市）縣、成都高新區(qū)參照本辦法制定本轄區(qū)工業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法并組織實施。
二、有關(guān)定義
（一）工業(yè)總部項目，是指在我市五城區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)利用工業(yè)用地規(guī)劃建設(shè)的，為入駐工業(yè)總部企業(yè)發(fā)展提供平臺和載體，并按照工業(yè)總部用房相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，通過項目選址、規(guī)劃條件、規(guī)劃建設(shè)用地許可、設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可的非生產(chǎn)性工業(yè)建設(shè)項目。
（二）工業(yè)總部企業(yè)，是指國際性、全國性、區(qū)域性的制造業(yè)企業(yè)，在我市五城區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)利用工業(yè)用地并依法注冊設(shè)立的，具有設(shè)計研發(fā)、銷售、采購、結(jié)算、投資營運中心功能，對其控股企業(yè)或分支機構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機構(gòu)。
三、準(zhǔn)入條件
（一）工業(yè)總部項目準(zhǔn)入條件。在本市注冊、具有獨立法人資格的各類投資主體，注冊資金或凈資產(chǎn)不低于1億元人民幣、上年度營業(yè)收入不低于10億元人民幣；項目建成后，符合入駐條件的企業(yè)用房（含租用）面積不少于總建筑面積的80%（投資主體是工業(yè)企業(yè)的，自用房面積不少于總建筑面積的50%）；項目投資強度不低于400萬元/畝，稅收（指企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅成都市留成部分，下同）不低于150萬元/畝。
（二）工業(yè)總部企業(yè)準(zhǔn)入條件。
1.在本市注冊，具有獨立法人資格，經(jīng)營期限10年以上；
2.在本市統(tǒng)一匯總納稅，并承諾注冊運營后年繳納稅收不低于15萬元/百平方米；
3.有全資或控股的規(guī)模以上制造業(yè)分支機構(gòu)不少于3個（其中至少有兩個注冊地為市外），各分支機構(gòu)實際繳付的注冊資本金合計不低于1億元人民幣；
4.母公司上年度總資產(chǎn)不少于10億元人民幣。
上年度美國《財富》雜志公布的世界500強企業(yè)、中國企業(yè)聯(lián)合會和中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合評定的中國500強企業(yè)、全國工商聯(lián)公布的中國民營500強企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)主管部門以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確認并公布的國內(nèi)行業(yè)50強企業(yè)、國家和中央部門管理的大企業(yè)（集團）及上海和深圳證券交易所主板市場上市的制造業(yè)企業(yè)在蓉注冊設(shè)立的專業(yè)性、區(qū)域性總部，經(jīng)評審可適當(dāng)放寬條件。
四、用地性質(zhì)
工業(yè)總部項目（企業(yè)）土地性質(zhì)為非生產(chǎn)性工業(yè)用地，不得擅自改變土地用途。
五、規(guī)劃控制要求
（一）工業(yè)總部項目（企業(yè)）須符合項目承載地城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)要求。
（二）項目用房須按照工業(yè)總部用房相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和受理。
（三）項目單棟建筑面積不小于5000平方米（有航空限高要求的除外），房屋最小分隔單元建筑面積不得小于300平方米。
六、產(chǎn)權(quán)辦理及使用要求
（一）房屋的受讓（租賃）人應(yīng)為經(jīng)認定的工業(yè)總部企業(yè)的非自然人。
（二）房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為工業(yè)總部用房，產(chǎn)權(quán)登記以規(guī)劃核定的房屋用途為準(zhǔn)。
（三）辦理產(chǎn)權(quán)和租用房最小基本單元面積不小于300平方米。
（四）配套用房面積控制在總面積的20%以內(nèi)，且不能出售。
七、評審流程
成立由市經(jīng)信委牽頭，市國土局、市規(guī)劃局、市工商局、市房管局、市投促委分管負責(zé)同志和相關(guān)專家組成的成都市工業(yè)總部項目（企業(yè)）評審認定小組（以下簡稱市項目審定小組），對工業(yè)總部項目和需分割、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的入駐工業(yè)總部企業(yè)進行審定；審定按批次進行，申報材料及時間要求以市經(jīng)信委公告為準(zhǔn)，原則上每月一次。
對不需分割產(chǎn)權(quán)的入駐企業(yè)，由五城區(qū)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會（以下簡稱園區(qū)管委會）依照本辦法審定，報市經(jīng)信委備案。
（一）工業(yè)總部項目準(zhǔn)入辦理流程。
項目投資方提交審查資料→園區(qū)管委會初審并提出選址方案→市項目審定小組提出評審意見→市經(jīng)信委根據(jù)評審意見出具落戶通知→簽訂正式投資協(xié)議→項目投資方按程序立項報建。
（二）工業(yè)總部企業(yè)準(zhǔn)入辦理流程。
1．入園租房企業(yè)：企業(yè)提出申請→園區(qū)管委會組織評審并出具是否同意入駐的通知→市經(jīng)信委備案→企業(yè)簽訂租房協(xié)議→園區(qū)管委會出具企業(yè)經(jīng)營場所證明→工商部門辦理注冊登記。
2．入園購房企業(yè)：企業(yè)提出申請→園區(qū)管委會初審→市項目審定小組組織評審→市經(jīng)信委根據(jù)評審意見出具入駐通知→企業(yè)簽訂購房協(xié)議→園區(qū)管委會出具企業(yè)經(jīng)營場所證明→工商部門辦理注冊登記→房管、國土部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。
八、監(jiān)督管理
（一）五城區(qū)今后主要發(fā)展工業(yè)總部以及工業(yè)設(shè)計研發(fā)中心、結(jié)算中心、運營中心，原則上不再新上制造業(yè)項目和其他一般生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)盡快向二、三圈層工業(yè)集中發(fā)展區(qū)調(diào)遷。
（二）園區(qū)管委會與項目投資方簽訂正式投資協(xié)議、項目業(yè)主簽訂租購房協(xié)議、國土部門辦理供地及土地登記手續(xù)、房管部門辦理產(chǎn)權(quán)出售（轉(zhuǎn)讓）手續(xù)以及工商部門辦理注冊登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營范圍變更等手續(xù)時，項目業(yè)主和企業(yè)須出具市項目審定小組的評審意見。
（三）園區(qū)管委會與項目投資方簽訂正式投資協(xié)議時，應(yīng)將項目投資內(nèi)容、投資強度、稅收等作為協(xié)議的約束條件，并剛性執(zhí)行。
（四）園區(qū)管委會要建立工業(yè)總部用房信息化管理平臺，定期向社會發(fā)布，實現(xiàn)信息透明，資源共享。
九、職責(zé)分工
（一）市經(jīng)信委牽頭負責(zé)對工業(yè)總部項目實施情況進行監(jiān)管；
（二）市國土局負責(zé)對工業(yè)總部項目土地用途和土地利用情況進行監(jiān)管；
（三）市規(guī)劃局負責(zé)對工業(yè)總部項目規(guī)劃、審批等進行監(jiān)管；
（四）市建委負責(zé)對工業(yè)總部項目設(shè)計、施工質(zhì)量、施工安全等進行監(jiān)管；
（五）市房管局負責(zé)按本辦法要求辦理工業(yè)總部項目房屋產(chǎn)權(quán)；
（六）市工商局負責(zé)對工業(yè)總部企業(yè)注冊登記及經(jīng)營行為進行監(jiān)管；
（七）市國稅局、市地稅局負責(zé)對工業(yè)總部企業(yè)納稅行為進行監(jiān)管；
（八）市投促委負責(zé)對新引進工業(yè)總部項目進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；
（九）市統(tǒng)計局負責(zé)建立完善工業(yè)總部企業(yè)統(tǒng)計體系。
十、其他事項
（一）本辦法由市經(jīng)信委負責(zé)解釋。
（二）市級相關(guān)部門依據(jù)本辦法制定相應(yīng)實施細則。
（三）本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年。市政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范工業(yè)總部基地建設(shè)的意見》（成辦發(fā)〔2008〕48號）同時廢止。
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