成辦發(fā)〔2011〕107號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市水務(wù)局人行成都分行營(yíng)管部關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金實(shí)施辦法的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市水務(wù)局人行成都分行營(yíng)管部關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金實(shí)施辦法的通知》



成辦發(fā)〔2011〕107號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市財(cái)政局、市水務(wù)局、人行成都分行營(yíng)管部關(guān)于《從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十二月二十九日

從土地出讓收益中計(jì)提

農(nóng)田水利建設(shè)資金的實(shí)施辦法

市財(cái)政局 市水務(wù)局 人行成都分行營(yíng)管部

按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（成委發(fā)〔2011〕12號(hào)）和省財(cái)政廳、省水利廳、人行成都分行《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金具體事項(xiàng)的通知》（川財(cái)綜〔2011〕44號(hào)）要求，我市自2011年7月1日起，從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。為規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)資金計(jì)提工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、農(nóng)田水利建設(shè)資金的計(jì)提口徑

市和區(qū)（市）縣財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)支出項(xiàng)目后，按照10%的比例計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

農(nóng)田水利建設(shè)資金在地方國(guó)庫(kù)中實(shí)行分賬核算，并在《2011年政府收支分類科目》中增設(shè)“103014805農(nóng)田水利建設(shè)資金收入”科目，反映從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，不得將農(nóng)田水利建設(shè)資金并入水利建設(shè)基金管理。2011年1月1日至6月30日期間已經(jīng)從土地出讓收入中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)一劃入“103014805 農(nóng)田水利建設(shè)資金收入”科目核算管理。

二、農(nóng)田水利建設(shè)資金的計(jì)提辦法

（一）按季度計(jì)提。市和區(qū)（市）縣財(cái)政在每年4月、7月、10月的10日以及決算清理期結(jié)束前，分季度計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，第四季度計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金可與年終清算合并進(jìn)行。如遇法定節(jié)假日，可相應(yīng)順延計(jì)提時(shí)間。具體計(jì)提公式為：

各季度計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金=（各季度1030146項(xiàng)國(guó)有土地收益基金收入＋各季度1030148項(xiàng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入－各季度103014802目補(bǔ)繳的土地價(jià)款－各季度103014803目劃撥土地收入－各季度103014899目其他土地出讓收入－各季度2120801項(xiàng)征地和拆遷補(bǔ)償支出－各季度2121001項(xiàng)征地和拆遷補(bǔ)償支出－各季度2120802項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)支出－各季度2121002項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)支出－各季度2120805項(xiàng)補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出－各季度2120806項(xiàng)土地出讓業(yè)務(wù)支出－各季度2120809項(xiàng)支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出）×10％

（二）年終清算。每年年度終了，市和區(qū)（市）縣財(cái)政要于決算清理期結(jié)束前，對(duì)全年計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一清算。具體清算公式為：

全年計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金=（全年1030146項(xiàng)國(guó)有土地收益基金收入＋全年1030148項(xiàng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入－全年103014802目補(bǔ)繳的土地價(jià)款－全年103014803目劃撥土地收入－全年103014899目其他土地出讓收入－全年2120801項(xiàng)征地和拆遷補(bǔ)償支出－全年2121001項(xiàng)征地和拆遷補(bǔ)償支出－全年2120802項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)支出－全年2121002項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)支出－全年2120805項(xiàng)補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出－全年2120806項(xiàng)土地出讓業(yè)務(wù)支出－全年2120809項(xiàng)支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出）×10％

年內(nèi)各季度累計(jì)計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)與全年計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額一致。年內(nèi)各季度累計(jì)計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金少于全年計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額的，要于當(dāng)年決算清理期結(jié)束前一次性補(bǔ)足；年末國(guó)庫(kù)中的土地出讓收益不足以補(bǔ)足當(dāng)年應(yīng)計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額的，可以不予補(bǔ)足。年內(nèi)各季度累計(jì)計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金大于全年計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額的，多出部分應(yīng)予退回，相應(yīng)減少“103014805農(nóng)田水利建設(shè)資金收入”科目，增加“103014801土地出讓價(jià)款收入”科目。年內(nèi)各季度累計(jì)計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金因發(fā)生支出而無(wú)法退回的，可以在次年計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中抵扣。

三、農(nóng)田水利建設(shè)資金的統(tǒng)籌

市和區(qū)（市）縣計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金省級(jí)統(tǒng)籌30%，省級(jí)統(tǒng)籌部分實(shí)行市、區(qū)（市）縣國(guó)庫(kù)就地按比例自動(dòng)分成。具體操作方式為：市和區(qū)（市）縣財(cái)政部門(mén)填開(kāi)“更正通知書(shū)”減少“103014801土地出讓價(jià)款收入”科目，相應(yīng)增加“103014805農(nóng)田水利建設(shè)資金收入”科目（省級(jí)30%、本級(jí)70%），同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)按照省30%、本級(jí)70%的分成比例辦理調(diào)庫(kù)手續(xù)。

2011年1－6月已從土地出讓收入中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，比照上述方式實(shí)行就地按比例自動(dòng)分成。

四、農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用

（一）資金使用范圍。

1.灌區(qū)渠道配套工程。開(kāi)展都江堰灌區(qū)、玉溪河灌區(qū)和九龍灘灌區(qū)支、斗渠道配套建設(shè)，中型灌區(qū)渠堰引水樞紐和干支渠改造，以及田間工程和灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)。

2.水源工程。開(kāi)展山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)。

3.節(jié)水灌溉。大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)。

4.上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)支出。

農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支。

（二）資金使用管理。市和區(qū)（市）縣水務(wù)部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，提出農(nóng)田水利建設(shè)支出項(xiàng)目，按照政府性基金預(yù)算管理要求，編制項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后納入年度土地出讓支出預(yù)算。水務(wù)部門(mén)申報(bào)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，并提供項(xiàng)目可行性說(shuō)明、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃等相關(guān)資料。農(nóng)田水利建設(shè)資金的支付，統(tǒng)一按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因計(jì)提清算、項(xiàng)目變更調(diào)整等形成的農(nóng)田水利建設(shè)資金結(jié)余以及跨年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)的資金，統(tǒng)一結(jié)轉(zhuǎn)到下年度安排使用。

在《2011年政府收支分類科目》中增設(shè)“2120812農(nóng)田水利建設(shè)資金安排支出”科目，科目說(shuō)明為“反映土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)的支出”，以準(zhǔn)確反映農(nóng)田水利建設(shè)資金支出情況。

五、農(nóng)田水利建設(shè)資金的預(yù)決算管理

（一）預(yù)算管理。市和區(qū)（市）縣水務(wù)部門(mén)要按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于編制政府性基金預(yù)算的規(guī)定，編制農(nóng)田水利建設(shè)資金收支預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后并入土地出讓收支預(yù)算并予以單列。農(nóng)田水利建設(shè)資金收支預(yù)算的調(diào)整按照政府性基金預(yù)算管理以及土地出讓收支預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)（市）縣要于每年12月10日前將本地農(nóng)田水利建設(shè)資金收支預(yù)算連同編制說(shuō)明報(bào)市財(cái)政局、市水務(wù)局備案。

（二）決算管理。每年年終，市和區(qū)（市）縣水務(wù)部門(mén)要按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于政府性基金決算編制的要求，編制農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后并入土地出讓收支決算。市和區(qū)（市）縣水務(wù)部門(mén)在部門(mén)決算中要反映農(nóng)田水利建設(shè)資金支出情況，書(shū)面說(shuō)明當(dāng)年農(nóng)田水利建設(shè)資金收支管理情況。各區(qū)（市）縣要于次年2月5日前將農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算報(bào)市財(cái)政局、市水務(wù)局備案。

六、農(nóng)田水利建設(shè)資金的監(jiān)督管理

市和區(qū)（市）縣財(cái)政、水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。農(nóng)田水利建設(shè)資金的計(jì)提、使用和管理依法接受審計(jì)監(jiān)督。對(duì)于不按照規(guī)定計(jì)提、使用和管理農(nóng)田水利建設(shè)資金的，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

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