成辦發(fā)〔2011〕91號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市地名管理工作的意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市地名管理工作的意見》



成辦發(fā)〔2011〕91號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為全面推進(jìn)地名管理規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高地名管理工作水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便人民群眾生產(chǎn)生活，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》、《四川省地名管理辦法》和《成都市地名管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市地名管理工作提出如下意見。

一、總體要求

緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照全域成都的理念，立足城鄉(xiāng)規(guī)劃，突出地域特色，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)地名管理。進(jìn)一步做好地名規(guī)劃編制和規(guī)范地名命名、更名工作，建立完善地名管理協(xié)同機(jī)制，不斷增強(qiáng)地名管理工作的前瞻性、科學(xué)性和及時(shí)性。

二、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步做好地名規(guī)劃。按照地名規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃同步、局部與整體相銜接、新區(qū)規(guī)劃與老區(qū)優(yōu)化相結(jié)合、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)、傳承地名文脈與創(chuàng)新文化理念并舉的原則，做好地名規(guī)劃工作。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及成都高新區(qū)（以下統(tǒng)稱中心城區(qū)）地名規(guī)劃由市地名主管部門負(fù)責(zé)組織編制，市地名主管部門應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃草案，經(jīng)專家評(píng)審、公示后，報(bào)市政府審批。其他區(qū)（市）縣的地名規(guī)劃由當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T比照上述程序報(bào)區(qū)（市）縣政府審批后，報(bào)市地名主管部門備案。由中心城區(qū)向外延伸，跨區(qū)（市）縣的市政道路、橋梁、隧道地名規(guī)劃，由市地名主管部門組織編制或協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（市）縣聯(lián)動(dòng)編制，并按規(guī)劃管理權(quán)限分別報(bào)批。

（二）統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)地名管理。地名命名和更名要遵循名副其實(shí)、規(guī)范有序、雅俗共賞、彰顯文化、好找易記的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限執(zhí)行。

1．規(guī)范地名命名程序。新建市政道路、橋梁、隧道，由發(fā)改部門在受理建設(shè)工程立項(xiàng)后告知地名主管部門。中心城區(qū)的，由市地名主管部門組織區(qū)地名主管部門提出命名方案，并經(jīng)專家論證、公示后，報(bào)市政府審批。其他區(qū)（市）縣的，由所在區(qū)（市）縣地名主管部門組織專家論證、公示后報(bào)區(qū)（市）縣政府審批，并報(bào)市地名主管部門備案。中心城區(qū)向外延伸，跨區(qū)（市）縣的市政道路、橋梁、隧道命名，由市地名主管部門負(fù)責(zé)或組織相關(guān)區(qū)（市）縣地名主管部門依據(jù)地名規(guī)劃提出命名方案，經(jīng)專家論證、公示后，按照地名命名的管理權(quán)限和相關(guān)程序進(jìn)行審批。

住宅小區(qū)、高層建筑、大型樓群等建筑物名稱，由建筑物的產(chǎn)權(quán)所有者按照公布標(biāo)準(zhǔn)，在批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起15日內(nèi)報(bào)地名主管部門備案。位于中心城區(qū)的報(bào)市地名主管部門備案，位于其他區(qū)（市）縣的報(bào)當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T備案。

2．加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名命名。各區(qū)（市）縣要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、居住小區(qū)的命名工作，凡硬化的道路應(yīng)進(jìn)行命名，沒有硬化的道路以居住小區(qū)名稱備案。原有的非標(biāo)準(zhǔn)化路名，符合命名要求的予以保留，并按有關(guān)程序進(jìn)行審批備案；對(duì)一些內(nèi)涵不足、格調(diào)不高的地名，可以結(jié)合所在地自然實(shí)體的名稱、地理特征和老地名按有關(guān)程序予以正式命名。

3．慎重實(shí)施地名更名。各級(jí)地名主管部門要嚴(yán)格把握地名更名的條件，一經(jīng)命名的地名，原則上不得隨意更名。對(duì)歷史上約定俗成、老百姓使用多年的老地名或可改可不改的及當(dāng)?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛?，一般不予更改。在地名更名的過程中，除嚴(yán)格遵循與地名命名相同的審批程序和權(quán)限外，還應(yīng)采取上門征求單位、商家及住戶代表意見或召開單位、商家及住戶代表會(huì)議等形式，廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，讓群眾有知情?quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。地名更名后，凡屬市級(jí)部門辦理更換相關(guān)證件證照的，均應(yīng)免收直接費(fèi)用；涉及更換其他證照的直接費(fèi)用，按照屬地原則，由所在區(qū)（市）縣解決。

（三）加大對(duì)具有歷史文化內(nèi)涵地名的保護(hù)力度。各區(qū)（市）縣和各級(jí)地名主管部門要高度重視對(duì)具有歷史文化內(nèi)涵地名的保護(hù)工作，正確處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，特別是在舊城改造過程中，要注重對(duì)具有重要?dú)v史文化內(nèi)涵地名的保護(hù)、挖掘和恢復(fù)，并建立必要的檔案資料，以傳承歷史、昭示后人。要廣泛宣傳和弘揚(yáng)地名文化，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)具有歷史文化內(nèi)涵地名的保護(hù)意識(shí)。

三、建立完善地名管理協(xié)同機(jī)制

各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，建立健全“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，社會(huì)參與”的地名管理工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各級(jí)各部門在地名管理工作中的職責(zé)。

（一）建立地名工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立市、區(qū)（市）縣地名工作聯(lián)席會(huì)議制度，由民政部門牽頭，發(fā)改、公安、建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管、交通、水務(wù)、文化、工商、郵政等部門為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決地名管理工作中存在的問題，充分發(fā)揮各級(jí)各部門在地名管理工作中的積極作用。

（二）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息互通機(jī)制。在地名規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃部門應(yīng)向地名主管部門及時(shí)提供城鄉(xiāng)市政道路、橋梁、隧道控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)信息資料。地名主管部門應(yīng)將地名規(guī)劃及時(shí)反饋給規(guī)劃部門。建設(shè)部門在實(shí)施道路、橋梁、隧道等工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)與地名主管部門聯(lián)系，確保使用地名規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)地名。

（三）完善地名工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、區(qū)（市）縣要安排地名工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將其納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為地名管理工作提供資金保障。

本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

二○一一年九月二十八日

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