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《成都市人民政府辦公廳關于開展縣域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設的實施意見》
成辦發(fā)〔2011〕68號
有關區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：
為貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快水利改革發(fā)展的實施意見》（成委發(fā)〔2011〕12號）精神，全面提升我市二、三圈層區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)居民飲水安全保障水平，加快建成“西部第一，全國領先”的城鄉(xiāng)一體化供水保障體系，現(xiàn)就我市開展縣域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設有關工作提出如下實施意見。
一、總體要求
按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、總體規(guī)劃、分步實施”的總體思路，以《成都市供水體系規(guī)劃》為指導，結合我市城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設，力爭用兩年時間（2011－2012年），通過在二、三圈層區(qū)（市）縣開展以新改擴建自來水廠、建設加壓泵站、延伸供水管網(wǎng)、新建小型供水設施等供水工程措施為主要內(nèi)容的縣域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設，進一步提高二、三圈層區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)居民自來水管網(wǎng)入戶率和山丘區(qū)村民飲水安全達標率，逐步形成“平原淺丘區(qū)自來水滿覆蓋、深丘區(qū)小型供水設施達安全”的城鄉(xiāng)一體化供水新格局。
二、實施步驟和建設任務
（一）2012年6月底前，通過實施新改擴建自來水廠、建設加壓泵站、敷設供水管網(wǎng)等工程措施，實現(xiàn)二、三圈層區(qū)（市）縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）場鎮(zhèn)自來水廠供水管網(wǎng)滿覆蓋目標，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）場鎮(zhèn)居民飲水保障水平得到全面提升。
（二）2012年12月底前，通過實施自來水廠供水管網(wǎng)向平原淺丘區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)和村組輻射延伸，實現(xiàn)二、三圈層區(qū)（市）縣農(nóng)民集中居住區(qū)和平原淺丘區(qū)其他農(nóng)戶自來水管網(wǎng)滿覆蓋目標；在自來水廠管網(wǎng)暫時無法通達的深丘區(qū)，要因地制宜新建一批引泉、漫濾、打井、集雨工程等小型供水設施，經(jīng)過處理后，全面解決深丘區(qū)居民飲水安全問題。
三、資金籌措
（一）龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣6個二圈層區(qū)（縣）的縣域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設資金，由各區(qū)（縣）政府按照屬地原則自行籌措。
（二）對都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣8個三圈層縣（市）實施鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）場鎮(zhèn)自來水廠新改擴建、加壓泵站建設、供水管網(wǎng)敷設以及深丘區(qū)小型供水設施工程建設，市財政將安排專項資金，按照“以獎代補”方式給予適當補助。具體補助標準，按“一事一議”的辦法另行研究確定。
（三）二、三圈層區(qū)（市）縣農(nóng)民集中居住區(qū)和村組敷設自來水管網(wǎng)所需建設資金，由各區(qū)（市）縣政府通過實施新農(nóng)村建設、土地綜合整治項目及優(yōu)化使用村級公共服務和公共管理資金等方式，多渠道自行籌措解決。
（四）鼓勵二、三圈層區(qū)（市）縣按照市場配置資源的原則，通過資本運作、有償轉(zhuǎn)讓、股份合作、信貸支持等方式，引導社會資金參與工程建設和經(jīng)營管理。鼓勵市興蓉集團積極參與區(qū)（市）縣供水企業(yè)的劃轉(zhuǎn)兼并、資產(chǎn)重組和擴容改造。鼓勵有較強實力且水質(zhì)合格的民營自來水廠實施擴容改造，延伸供水管網(wǎng)，擴大供水規(guī)模，積極參與縣域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設。
（五）加大對上爭取力度，力爭國家農(nóng)村飲水安全項目專項資金更大支持。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市委分管領導任組長，市政府分管領導任副組長，市委、市政府分管副秘書長和市發(fā)改委、市財政局、市水務局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市國土局、市政府目督辦、市興蓉集團為成員單位的成都市縣域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設工作協(xié)調(diào)小組，負責協(xié)調(diào)解決工程推進過程中的困難和問題。協(xié)調(diào)小組辦公室設在市水務局。有關區(qū)（市）縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)縣域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設的責任主體、工作主體和實施主體，負責工程的規(guī)劃設計、建設施工、運行管理等工作。
（二）科學編制規(guī)劃。有關區(qū)（市）縣政府要在全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民飲水保障現(xiàn)狀的基礎上，按照“全域覆蓋、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學設計、精心預算”的要求，科學編制工程總體規(guī)劃和分步實施方案，將工程項目逐個落實到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（集中居住區(qū)）、組（居民點）。對平原淺丘區(qū)，可在中心場鎮(zhèn)規(guī)劃建設可靠水源、新改擴建大型自來水廠、建設加壓泵站和延伸供水管網(wǎng)，盡可能實行跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集中連片供水。對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）場鎮(zhèn)自來水廠管網(wǎng)暫時無法通達的深丘區(qū)，可通過蓄、引、提相結合和簡易安全水處理等方式，分片或聯(lián)戶建設引泉、漫濾、打井、集雨工程等小型供水設施，并實現(xiàn)供水到戶。
（三）強化工程管理?？h域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程要嚴格按政府性投資項目的各項規(guī)定及審批同意的實施方案組織實施，嚴格執(zhí)行項目建設管理各項規(guī)章制度。要注重調(diào)動和保護農(nóng)民群眾參與工程建設管理的積極性，廣泛接受群眾監(jiān)督。要加強工程建成后的維護運行管理，積極探索建立可持續(xù)發(fā)展的管護運行長效機制，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益。
（四）嚴格目標考核?？h域城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設工作已納入2011年市委、市政府為民辦實事民生工程工作目標，有關區(qū)（市）縣政府和市政府相關部門要高度重視，協(xié)同配合，精心組織，確保工程順利推進。要加大督促檢查力度，對工作不得力、工程建設資金不到位、管理不規(guī)范、成效不明顯的區(qū)（市）縣，要予以通報批評，同時對相關責任單位和直接責任人員實施責任追究，并取消市財政資金補助，確保全面按期完成各項工程建設任務。
二○一一年六月二十一日
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