成辦發(fā)〔2011〕54號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年成都市行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年成都市行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》



成辦發(fā)〔2011〕54號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《2011年成都市行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，采取有效措施，確保各項工作任務(wù)的落實，努力推進(jìn)我市行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作再上新臺階。







二○一一年四月二十日

2011年成都市行政效能建設(shè)和

政務(wù)公開工作要點(diǎn)



2011年全市行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照經(jīng)濟(jì)市場化、管理民主化、社會公平化要求，以促進(jìn)政府行政權(quán)力公開為目標(biāo)，以提升行政效能為重點(diǎn)，以電子政務(wù)建設(shè)為手段，深入推進(jìn)政務(wù)公開，深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，為我市深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。

一、全面清理行政審批前置事項

全面清理行政審批項目的前置審查事項和審查條件，重點(diǎn)減少和規(guī)范投資建設(shè)項目審批前置審查行為，對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的前置審查事項和審查條件原則上都要取消，對確需保留的，須經(jīng)法制部門進(jìn)行合法性審查并報市政府同意后方可保留。對保留繼續(xù)實施的行政審批前置審查事項，要全面優(yōu)化辦事流程，簡化辦事手續(xù)，明確辦理時限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高辦事效率。規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。從事行政審批前置服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將服務(wù)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、辦理程序和時限、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示；對取得相應(yīng)資質(zhì)并依法登記設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的信息資源庫，按照服務(wù)類別、資質(zhì)等級分類并依據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等因素排序，供行政審批相對人選擇，促進(jìn)公開、公平競爭。

牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開辦）、市發(fā)改委、市法制辦、市工商局。

責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門。

二、完善精簡行政權(quán)力事項長效機(jī)制

按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和政府職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步減少行政管制。對已經(jīng)取消、調(diào)整的行政權(quán)力事項，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止反彈或變相反彈，切實減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的干預(yù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政務(wù)環(huán)境。

牽頭單位：市法制辦。

責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門。

三、探索推進(jìn)基層重大公共建設(shè)項目決策公開

充分借鑒村級公共服務(wù)和社會管理改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)的做法，開展群眾廣泛參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大公共建設(shè)項目民主決策、民主監(jiān)督和民主評議試點(diǎn)。

牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開辦）。

責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)（市）縣政府。

四、建設(shè)公民信息管理系統(tǒng)

建立以身份證號碼為標(biāo)識，集居住、婚育、就業(yè)、納稅、信用、社會保險等信息于一體的公民信息管理系統(tǒng)，2011年12月31日前試運(yùn)行。

牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開辦）。

責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門。

五、推進(jìn)基層公開綜合服務(wù)平臺建設(shè)

完善基層公開和服務(wù)框架體系及內(nèi)容要素，實現(xiàn)基層公開和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更全面、分類更科學(xué)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）辦事服務(wù)事項清單，強(qiáng)化在線辦理功能，結(jié)合代辦機(jī)制提升基層辦事服務(wù)實效。綜合利用基層現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，在全市推廣基層公開綜合服務(wù)平臺，爭取2011年內(nèi)覆蓋率達(dá)50％。依托基層公開綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)村級公共服務(wù)和社會管理民主機(jī)制不斷深化，探索建立城市社區(qū)民主決策、民主監(jiān)督、民主評議機(jī)制。

牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開辦）、市統(tǒng)籌委。

責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門。

六、完善網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)

完善網(wǎng)上政務(wù)大廳管理機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任，做到網(wǎng)上政務(wù)大廳公開的信息及時更新、提供的服務(wù)及時便捷。完善網(wǎng)上政務(wù)大廳功能，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批事項網(wǎng)上辦理。完善網(wǎng)上政務(wù)大廳在線即時咨詢系統(tǒng)，完善專人值守制度，確保在線即時咨詢的及時響應(yīng)。開發(fā)網(wǎng)上收費(fèi)系統(tǒng)，對網(wǎng)上審批項目通過網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等網(wǎng)上支付方式進(jìn)行收費(fèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)實體政務(wù)中心與網(wǎng)上政務(wù)大廳的有效結(jié)合，努力實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)大廳辦理審批事項和政務(wù)審批服務(wù)平臺互通。

牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開辦）、市政務(wù)中心。

責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門。

七、試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)（市）縣市民服務(wù)中心建設(shè)

選擇有條件的區(qū)（市）縣試點(diǎn)推進(jìn)市民服務(wù)中心建設(shè)，將政府部門、公用企事業(yè)單位提供的與市民生活密切相關(guān)的服務(wù)事項納入市民服務(wù)中心辦理，“全方位、一站式”集中為市民服務(wù)。

牽頭單位：市委編辦（市規(guī)服辦）、市政務(wù)中心。

責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)（市）縣政府。

八、扎實做好市長公開電話、市長信箱辦理工作

對市長公開電話、市長信箱系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，探索建立市長公開電話分級分類接聽、處理、回復(fù)機(jī)制，建立群眾訴求跟進(jìn)解決和需求反饋回應(yīng)機(jī)制，切實提高市長公開電話的接通率和辦事實效。

牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開辦）。

責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門。

九、加快電子政務(wù)建設(shè)

進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站管理機(jī)制，建立以“中國·成都”政府網(wǎng)站為龍頭、各部門網(wǎng)站為區(qū)域中心、各區(qū)（市）縣網(wǎng)站為基層窗口的政府網(wǎng)站群，實現(xiàn)信息資源共享。積極推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上公開運(yùn)行，在市城管局、市交委開展行政處罰電子化試點(diǎn)，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度，促進(jìn)公正執(zhí)法。推行行政決策方案、執(zhí)行過程網(wǎng)上全程公開試點(diǎn)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。開展網(wǎng)絡(luò)問政試點(diǎn)工作，暢通民意收集與反饋渠道。

牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開辦）、市法制辦。

責(zé)任單位：市政府各部門。

十、深化政府信息公開工作

嚴(yán)格落實政府信息公開年度報告、統(tǒng)計報告等各項工作制度，及時更新政府信息公開目錄，規(guī)范公開申請的接收、審查、受理、會商、回復(fù)等各環(huán)節(jié)工作。建立和完善重大政府信息宣傳解讀制度，凡是出臺涉及民生或與群眾利益直接相關(guān)的政策必須及時進(jìn)行解讀，并針對輿情民意做好政府信息公開回應(yīng)。加強(qiáng)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，2011年6月30日前完成政府信息公開管理系統(tǒng)升級。加快政府信息公開查詢點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，力爭2011年內(nèi)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化查詢點(diǎn)覆蓋率達(dá)85％以上。以公眾需求為導(dǎo)向，以民生事項為重點(diǎn)，圍繞城鄉(xiāng)群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好政府信息主動公開和依申請公開工作。

牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開辦）、市政府新聞辦。

責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門。

十一、深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開

強(qiáng)化公共企事業(yè)單位行業(yè)主管部門的管理職能，行業(yè)主管部門要定期對本行業(yè)辦事公開目錄進(jìn)行檢查，確保公開信息的及時、準(zhǔn)確、有效。采取有力措施提升本行業(yè)辦事公開質(zhì)量和效率，確保辦事公開在各項服務(wù)環(huán)節(jié)和各個工作崗位得到有效落實。積極開展公共企事業(yè)單位服務(wù)需求調(diào)研，以便民利民為導(dǎo)向，科學(xué)分配、合理調(diào)整基層服務(wù)站（所）設(shè)置，不斷提高在線辦事的集成度和便捷度，鼓勵和引導(dǎo)群眾參與公共企事業(yè)單位公開服務(wù)評議和監(jiān)督，定期匯總評議結(jié)果并督促相關(guān)單位改進(jìn)工作。

牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開辦）。

責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門。

十二、強(qiáng)化行政效能監(jiān)察

細(xì)化落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、社會評議制“四項制度”，加大對市政府部門、區(qū)（市）縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）落實“四項制度”的督促檢查力度。深入開展行政效能投訴處理和行政效能問責(zé)工作，對推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低的要嚴(yán)格問責(zé)，切實提升機(jī)關(guān)行政效能。

牽頭單位：市監(jiān)察局。

責(zé)任單位：市政府各部門。

十三、加強(qiáng)行政效能考核

建立行政效能考核指標(biāo)體系，細(xì)化部門行政效能建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對部門行政效能建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過程監(jiān)督和考核驗收。

牽頭單位：市政府效能辦（市政務(wù)公開辦）、市監(jiān)察局。

責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門。

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