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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市減負(fù)辦關(guān)于2011年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見的通知》
成辦發(fā)〔2011〕52號
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
市減負(fù)辦關(guān)于《2011年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年四月十九日
2011年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作實(shí)施意見
市減負(fù)辦
根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省減負(fù)辦2011年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點(diǎn)的通知》（川辦函〔2011〕40號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2011年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
進(jìn)一步健全和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)治亂減負(fù)長效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
二、主要任務(wù)
（一）深入推進(jìn)，認(rèn)真開展減負(fù)專項(xiàng)治理。
1.進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)調(diào)研和清理規(guī)范涉企收費(fèi)“回頭看”活動(dòng)。強(qiáng)化對明令取消收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入落實(shí)涉企收費(fèi)和價(jià)格公示制度，扎實(shí)推行收費(fèi)明白卡制度。一要繼續(xù)清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。修訂《成都市涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)公示目錄》，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將新增、取消或調(diào)整的收費(fèi)項(xiàng)目及時(shí)向社會公示。二要進(jìn)一步規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。對事業(yè)單位、社會團(tuán)體涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，建立健全管理制度，對涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范。三要嚴(yán)格社會團(tuán)體入會收費(fèi)管理。對社會團(tuán)體涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不合理的涉企收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消。
2.嚴(yán)格控制各類涉企檢查活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查公示制度，從嚴(yán)控制對企業(yè)的各種檢查活動(dòng)，重點(diǎn)控制和避免省、市、縣三級重復(fù)檢查。對企業(yè)實(shí)施檢查時(shí)，參與檢查的單位和個(gè)人必須向企業(yè)出示檢查的法律法規(guī)依據(jù)和歸口管理部門下達(dá)的檢查計(jì)劃或備案核準(zhǔn)通知書，嚴(yán)格規(guī)范對各種產(chǎn)品和設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測、檢疫等行為，除國家法律法規(guī)和政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，也不得以任何形式向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。
3.嚴(yán)格規(guī)范涉企評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于評比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格控制和規(guī)范涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，對經(jīng)批準(zhǔn)保留的涉企評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目予以公示，并切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁在評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
4.治理向企業(yè)收取捐贈(zèng)和贊助等行為。堅(jiān)決制止以辦慶典、論壇、研討會和借教育、衛(wèi)生、建橋修路等名義，要求企業(yè)贊助、集資、捐款、捐物等行為。進(jìn)一步糾正公共工程項(xiàng)目長期拖欠企業(yè)資金或以借用為名長期占用企業(yè)財(cái)物等損害企業(yè)利益的行為。堅(jiān)決制止以修路、辦學(xué)等為名對企業(yè)的各類攤派行為。國有企業(yè)的捐贈(zèng)和贊助等行為，須經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。
5.加強(qiáng)對涉及交通和車輛收費(fèi)行為的治理。加強(qiáng)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確?！熬G色通道”網(wǎng)絡(luò)全面暢通和免費(fèi)政策全面落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對收費(fèi)道路站點(diǎn)的審批和管理，堅(jiān)決清理、撤并不符合規(guī)定的收費(fèi)站（點(diǎn)），推進(jìn)公路規(guī)范化管理工作。嚴(yán)格涉車收費(fèi)的審批和管理，嚴(yán)禁對機(jī)動(dòng)車輛搭車收費(fèi)、重復(fù)檢驗(yàn)和重復(fù)收費(fèi)。按照科學(xué)、規(guī)范、合理和符合交通運(yùn)行實(shí)際、提高交通運(yùn)行效率、保障交通安全的管理原則，全面審核道路行駛限制標(biāo)記，充分運(yùn)用道路資源，提高交通運(yùn)輸效率。
（二）加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
1.進(jìn)一步貫徹落實(shí)惠企政策措施。市政府有關(guān)部門和各區(qū)（市）縣要認(rèn)真梳理國家、省、市以及區(qū)（市）縣出臺的各項(xiàng)惠企政策措施，掌握各級各類惠企政策的貫徹落實(shí)情況。按照分級負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)將惠企政策措施傳達(dá)、落實(shí)到企業(yè)。市政府各產(chǎn)業(yè)分管部門要適時(shí)組織開展惠企政策措施貫徹落實(shí)情況督促檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中存在的各種問題。
2.加大對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度。加大監(jiān)察審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處各類增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違規(guī)行為，重點(diǎn)查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助、長期借用或占用企業(yè)資金等行為。加快構(gòu)建企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，公布企業(yè)減負(fù)咨詢、投訴電話，充分發(fā)揮減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員的作用，切實(shí)暢通企業(yè)投訴信訪渠道。定期對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，對企業(yè)反映的各類問題，要建立及時(shí)處理并回復(fù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對重大問題和典型案例要予以及時(shí)曝光處理。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，細(xì)化企業(yè)減負(fù)工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。政府機(jī)構(gòu)改革完成后，各有關(guān)部門要抓緊明確并落實(shí)處（室）和人員具體負(fù)責(zé)企業(yè)減負(fù)工作。各區(qū)（市）縣政府也要進(jìn)一步健全企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。市、區(qū)（市）縣兩級減負(fù)辦要加大組織協(xié)調(diào)力度，加快構(gòu)建分工協(xié)作、齊抓共管的企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化督促檢查。各減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照要求，切實(shí)加強(qiáng)減負(fù)自查，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點(diǎn)，將日常檢查與專項(xiàng)督查結(jié)合起來，確保企業(yè)減負(fù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市減負(fù)辦要經(jīng)常性督促檢查各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門工作落實(shí)情況，做好減負(fù)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的考評工作，對全年工作任務(wù)完成較好、成績突出的可給予通報(bào)表揚(yáng)，對問題嚴(yán)重、企業(yè)反映強(qiáng)烈的要予以通報(bào)批評。
（三）加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體的宣傳、監(jiān)督作用，重點(diǎn)加大對涉企收費(fèi)政策規(guī)定、惠企政策措施的宣傳力度，營造維護(hù)企業(yè)權(quán)益、支持企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。加強(qiáng)對各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的法律法規(guī)培訓(xùn)和維權(quán)意識引導(dǎo)，提高其維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要及時(shí)總結(jié)推廣各地、各有關(guān)部門在企業(yè)減負(fù)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好措施，推動(dòng)全市企業(yè)治亂減負(fù)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。
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