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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》
成辦發(fā)〔2011〕65號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年六月十日
關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見
市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、省糾風(fēng)辦 2011年糾風(fēng)工作部署和市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出2011年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，積極開展“深化完善共創(chuàng)共享機(jī)制、維護(hù)群眾合法權(quán)益”主題活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市提供有力保障。
二、主要任務(wù)
（一）突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)六項(xiàng)工作。
1．強(qiáng)化食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的部署要求，堅(jiān)決查處食品非法添加行為，切實(shí)解決影響食品安全的突出問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，將食品安全工作納入政府年度考核評(píng)估體系，進(jìn)一步明確和嚴(yán)格落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，建立和完善食品安全工作協(xié)調(diào)銜接機(jī)制和事故報(bào)告、調(diào)查、處理及責(zé)任追究機(jī)制。各監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，加大懲處力度，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口，及時(shí)公布舉報(bào)熱線電話并保持24小時(shí)暢通。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政效能監(jiān)察，督促各監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處政府部門工作人員失職、瀆職、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制。提高藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)。繼續(xù)組織開展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告、制售假冒偽劣藥品等行為。
2．堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違規(guī)違紀(jì)行為。繼續(xù)整合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，解決資金分散、多頭管理等問題，不斷提高資金使用效率。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，嚴(yán)禁超出籌資籌勞規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民和村級(jí)組織的亂收費(fèi)和集資攤派行為。保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”實(shí)施的監(jiān)督檢查，不斷完善群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果機(jī)制。嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
3．堅(jiān)決糾正違法違規(guī)征地拆遷問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)），征收房屋、搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償，要切實(shí)保護(hù)群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作，禁止行政強(qiáng)制拆遷，嚴(yán)肅查處采取暴力、威脅或者中斷供水、供電等非法方式迫使被征收人搬遷的行為。對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快建立科學(xué)完善的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。
4．加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲。加大保障性安居工程建設(shè)力度，強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。
5．深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。以政府衛(wèi)生投入資金使用情況以及醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)鞏固和深化全市藥品、醫(yī)用耗材集中上網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)工作成果，扎實(shí)推進(jìn)全市基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行零差價(jià)銷售。開展采購(gòu)量?jī)r(jià)掛鉤試點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督和重要環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)督查，嚴(yán)肅查處藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正和查處各種亂收費(fèi)問題。積極開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三好一滿意”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，加大對(duì)欺詐騙保行為的打擊力度，減少違規(guī)行為的發(fā)生。
6．認(rèn)真清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。以黨政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，實(shí)行清理與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)按規(guī)定履行審批程序，從嚴(yán)規(guī)范，不符合規(guī)定的一律撤銷。嚴(yán)格控制慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)規(guī)模和開支，所需經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算，列入公示和審計(jì)范圍。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出席慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)行為，未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席，不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、濫用財(cái)政資金、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。
（二）鞏固深化專項(xiàng)治理工作，著力解決群眾反映的突出問題。
1．深化治理教育亂收費(fèi)工作。以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)行為的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生按戶籍所在地就近入學(xué)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)禁收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用，規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)商品質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處借機(jī)侵害學(xué)生利益問題。完善中小學(xué)教輔材料管理規(guī)定，切實(shí)解決教輔材料散濫和價(jià)格虛高問題。加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。繼續(xù)深化高校招生“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)禁以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革、中外合作辦學(xué)等名義違規(guī)收費(fèi)。
2．深化治理公路“三亂”工作。加強(qiáng)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確?！熬G色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通、惠民。加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，堅(jiān)決糾正公路超期收費(fèi)等不合理收費(fèi)問題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費(fèi)站（點(diǎn)）。鞏固車輛超限超載治理成果，建立健全責(zé)任倒查制度。規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正隨意攔車檢查、罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問題。
3．深化扶貧移民資金項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。建立健全扶貧移民資金項(xiàng)目監(jiān)督管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧移民資金項(xiàng)目管理使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處扶貧移民資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問題，確保各項(xiàng)扶貧移民政策、資金落實(shí)到位，扶貧移民資金管理使用安全高效。
4．繼續(xù)做好其他專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，糾正和查處面向企業(yè)的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，確保資金安全；繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動(dòng)行為，防止反彈；加強(qiáng)對(duì)民生工程實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保民生工程順利實(shí)施。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。
1．大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各部門和行業(yè)要以服務(wù)窗口為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意的部門和行業(yè)。深入治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問題，堅(jiān)決糾正利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制有償服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等問題。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國(guó)際會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)，政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會(huì)議;非涉密文件，通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。市級(jí)機(jī)關(guān)要發(fā)揮表率作用，帶頭抓好本部門、本系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。
2．深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。部門和行業(yè)要按照省糾風(fēng)辦《關(guān)于深入開展民主評(píng)議基層站所工作的通知》（川糾辦〔2010〕6號(hào)）安排，繼續(xù)開展民主評(píng)議基層站所工作。要?jiǎng)?chuàng)新民主評(píng)議形式和方法，以窗口單位、基層站所為重點(diǎn)，采取第三方測(cè)評(píng)的方式，開展第三方民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。要通過評(píng)議認(rèn)真查找問題，切實(shí)加以整改，扎實(shí)推進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要將政風(fēng)行風(fēng)熱線工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政效能暨軟環(huán)境測(cè)評(píng)體系，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高群眾反映問題的辦結(jié)率和人民群眾的滿意度。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，分解落實(shí)糾風(fēng)工作任務(wù)。牽頭部門要積極發(fā)揮牽頭作用，糾風(fēng)工作部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，協(xié)辦部門要積極配合，確保糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央、省、市重大改革措施和各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。要積極開展明察暗訪活動(dòng)，深入基層，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，加大查處重點(diǎn)案件和解決疑難問題的力度，對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、依法查處、按時(shí)辦結(jié)、認(rèn)真反饋。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要嚴(yán)肅處理，及時(shí)曝光，推動(dòng)問題整改落實(shí)，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成效取信于民。
（三）創(chuàng)新工作思路，深化源頭治理。堅(jiān)持把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實(shí)把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實(shí)到行業(yè)管理和日常工作中，通過制度創(chuàng)新深化解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。要進(jìn)一步完善群眾參與糾風(fēng)工作的機(jī)制，將糾風(fēng)工作寓于群眾監(jiān)督之中，開門糾風(fēng)、“陽(yáng)光”糾風(fēng)，最大限度地預(yù)防和減少損害群眾利益的行為發(fā)生。建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和問責(zé)制度，確保民生工程真正惠民。加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問題的預(yù)測(cè)和研究，努力把損害群眾利益的問題遏制在萌芽狀態(tài)。充分利用以信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要內(nèi)容的科技監(jiān)督手段，不斷提高糾風(fēng)工作效率和水平。
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