您當前的位置：成辦發(fā)〔2011〕40號 《成都市人民政府辦公廳關于推進全市農(nóng)村低保戶土坯房改造的指導意見》
《成都市人民政府辦公廳關于推進全市農(nóng)村低保戶土坯房改造的指導意見》
成辦發(fā)〔2011〕40號
有關區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：
為切實幫助居住在土坯房的農(nóng)村低保戶改善居住條件，現(xiàn)就推進全市農(nóng)村低保戶土坯房改造工作提出如下指導意見。
一、工作目標
2011年11月30日前全面完成有意愿改造土坯房的農(nóng)村低保戶土坯房改造任務，幫助農(nóng)村低保戶改善居住條件。
二、實施范圍
2010年12月31日市民政局登記在冊、居住在土坯房內(nèi)的8098戶農(nóng)村低保戶（分布在龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、雙流縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣）。2010年12月31日前已參加過農(nóng)村低保戶危房改造的不再納入此次改造范圍。
三、實施原則
（一）尊重群眾意愿原則。農(nóng)村低保戶土坯房改造工作應充分尊重農(nóng)村低保戶意愿，區(qū)（市）縣要以書面形式征求意見，摸清農(nóng)村低保戶參與土坯房改造意愿并建檔備案。
（二）依規(guī)劃實施改造原則。農(nóng)村低保戶土坯房改造工作要符合農(nóng)村新型社區(qū)建設規(guī)劃和林盤保護建設規(guī)劃，充分運用農(nóng)村土地綜合整治的辦法，盡量引導農(nóng)村低保戶按規(guī)劃進鎮(zhèn)入點集中建設新房，或按規(guī)劃在聚居林盤中改造、建設房屋。
（三）保護農(nóng)村產(chǎn)權制度改革成果原則。要充分保護農(nóng)村產(chǎn)權制度改革成果，切實維護農(nóng)村低保戶合法權益。參與土坯房改造的農(nóng)村低保戶，其原有農(nóng)村宅基地產(chǎn)權不變。同時，積極鼓勵農(nóng)村低保戶通過市場方式公開交易其原有宅基地產(chǎn)權。
（四）公開公平公正原則。實施農(nóng)村低保戶土坯房改造應做到宣傳工作進村入戶，申報、審批的相關規(guī)定和程序要在村務公開欄公開，主動接受村民監(jiān)督，切實做到公開公平公正。
四、資金來源
中央、省對農(nóng)村低保戶危舊房改造補助資金優(yōu)先用于居住土坯房農(nóng)村低保戶戶數(shù)在500戶以上的三圈層縣（市）農(nóng)村低保戶土坯房改造。除此之外，市政府對2010年12月31日市民政局登記在冊居住在土坯房內(nèi)的8098戶農(nóng)村低保戶，按1萬元／戶的標準對區(qū)（市）縣進行補貼，區(qū)（市）縣可結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村低保戶實際情況和補助情況給予一定的配套資金。
五、任務分工
區(qū)（市）縣政府是實施農(nóng)村低保戶土坯房改造工作的責任主體，負責改造的前期準備和具體實施工作。
市民政局負責做好全市農(nóng)村低保戶土坯房改造工作的牽頭協(xié)調(diào)和督促指導工作，確保改造工作高效有序推進。
市規(guī)劃局負責將全市農(nóng)村低保戶土坯房改造工作納入鄉(xiāng)村規(guī)劃，并在審查一般場鎮(zhèn)改造規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃方案時予以落實。
市國土局負責指導區(qū)（市）縣依托農(nóng)村土地綜合整治實施農(nóng)村低保戶土坯房改造。
市建委負責指導區(qū)（市）縣按有關房屋建設標準開展建設工作，確保房屋建設質(zhì)量。
市財政局負責及時撥付農(nóng)村低保戶土坯房改造補助資金。
市監(jiān)察局負責依法查處農(nóng)村低保戶土坯房改造工作中的違紀違規(guī)行為。
市審計局負責依法對農(nóng)村低保戶土坯房改造補助資金使用情況開展審計。
市人口計生委、市殘聯(lián)負責根據(jù)各自職責和相關政策配合做好農(nóng)村低保戶土坯房改造相關工作。
市政府目督辦負責將農(nóng)村低保戶土坯房改造工作納入民生工程目標，并開展督查。
市慈善總會負責會同區(qū)（市）縣慈善會募集資金，為農(nóng)村低保戶配置入住所需的基本日常生活用品。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各有關區(qū)（市）縣要高度重視、加強領導，建立農(nóng)村低保戶土坯房改造工作推進機制，將改造工作作為民生工程的重要內(nèi)容。
（二）建立基礎臺賬。各有關區(qū)（市）縣要組織人員下鄉(xiāng)進村，逐戶核實農(nóng)村低保戶身份、戶數(shù)和參與改造意愿等情況。對改造前后的房屋和農(nóng)村低保戶要照相存檔，將個人申請、評議結(jié)果、公示情況和審批表等材料按規(guī)范建檔。
（三）嚴格操作程序。各有關區(qū)（市）縣要按照農(nóng)村低保戶申請、村民議事會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、區(qū)（市）縣政府批準的工作步驟，科學制定操作辦法和操作程序，切實做到評議、審核、審批三個環(huán)節(jié)結(jié)果公示無異議再實施改造工作。
（四）加強資金管理。各有關區(qū)（市）縣要按?？顚Ｓ迷瓌t加強資金管理，嚴格資金審批流程，嚴禁擠占挪用，確保資金安全。
（五）加強督促檢查。各有關區(qū)（市）縣要于每月20日前將當?shù)剞r(nóng)村低保戶土坯房改造工作進展情況送市民政局，市民政局每月底前將全市改造工作情況報市政府。同時，市民政局要會同市政府有關部門對區(qū)（市）縣改造工作情況進行不定期督促檢查，并及時將督查情況報市政府。
二〇一一年三月二十一日
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