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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市民政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
成辦發(fā)〔2010〕109號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市民政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
二○一○年十二月二十九日
成都市民政局主要職責(zé)
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕43號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹實施〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的意見》（成委發(fā)〔2010〕17號）精神，設(shè)立成都市民政局（以下簡稱市民政局），為市政府工作部門。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）取消的職責(zé)。
1. 取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
2. 取消涉外及涉港、澳、臺、華僑婚姻登記及管理職責(zé)。
（二）增加或加強的職責(zé)。
1. 增加組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)職責(zé)。
2. 增加社會工作人才隊伍建設(shè)職責(zé)。
3. 加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)職責(zé)。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職責(zé)調(diào)整，市民政局的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)民政工作的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案；擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展、民政科技發(fā)展規(guī)劃及政策并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)市級社會團體、民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷以及年檢工作；監(jiān)督管理社會團體、民辦非企業(yè)單位的活動；負(fù)責(zé)查處未經(jīng)登記以社會團體、民辦非企業(yè)單位名義開展活動的非法組織。
（三）負(fù)責(zé)全市擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作；負(fù)責(zé)革命烈士的審核、申報和褒揚工作；指導(dǎo)烈士紀(jì)念建筑物管理；負(fù)責(zé)復(fù)員退伍軍人、國家機關(guān)和群眾團體工作人員及參戰(zhàn)民兵、民工傷殘評定；監(jiān)督、指導(dǎo)全市各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、補助以及國家機關(guān)和群眾團體工作人員傷亡撫恤工作。
（四）監(jiān)督、指導(dǎo)軍隊（含武警部隊）退役士兵、復(fù)員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工接收安置及服務(wù)管理工作；指導(dǎo)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和扶持就業(yè)工作。
（五）組織擬訂救災(zāi)政策并協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作，組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)核查并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，監(jiān)督管理國家、省和市本級救災(zāi)款物；指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。
（六）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，監(jiān)督全市救助管理工作；組織擬訂各類救濟對象的救濟政策、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；監(jiān)督、指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助和生活無著人員救助工作；負(fù)責(zé)老齡、孤兒、殘疾人、五保戶等群體權(quán)益保護和管理工作；組織、指導(dǎo)扶貧濟困等社會互助活動。
（七）負(fù)責(zé)全市基層政權(quán)建設(shè)，提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議；指導(dǎo)村（居）委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動基層民主政治建設(shè)；指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。
（八）負(fù)責(zé)全市殯葬管理、收養(yǎng)登記管理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)全市婚姻登記管理工作；負(fù)責(zé)推進婚俗和殯葬改革，查處違法婚姻、違法喪葬行為，指導(dǎo)婚姻登記機構(gòu)管理工作及殯葬事業(yè)單位的建設(shè)；指導(dǎo)全市兒童收養(yǎng)工作，負(fù)責(zé)涉港、澳、臺、華僑兒童收養(yǎng)登記工作。
（九）負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、變更和政府駐地遷移以及地名命名、更名的審核報批工作；負(fù)責(zé)區(qū)（市）縣排列順序的審核報批；組織、指導(dǎo)全市行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，調(diào)處行政區(qū)域邊界爭議；發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名，規(guī)范地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。
（十）擬訂社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和各類社會福利機構(gòu)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；擬訂社會福利機構(gòu)管理辦法并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)對社會福利機構(gòu)的認(rèn)定和管理；監(jiān)督管理社會福利企業(yè)；負(fù)責(zé)市本級福利彩票銷售機構(gòu)的管理工作，協(xié)助上級有關(guān)部門管理全市福利彩票銷售工作，監(jiān)督全市福利彩票公益金的管理和使用。
（十一）會同有關(guān)部門擬訂全市社會工作人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作人才隊伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)。
（十二）承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市民政局設(shè)15個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室（掛政策法規(guī)處牌子）。負(fù)責(zé)工作目標(biāo)、文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、后勤等工作；負(fù)責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案；負(fù)責(zé)民政政策研究和調(diào)研；負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；負(fù)責(zé)民政行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；負(fù)責(zé)民政信息管理和新聞發(fā)布工作。
（二）民間組織管理處（掛行政審批處牌子）。負(fù)責(zé)市級社會團體、民辦非企業(yè)單位的登記管理和年檢；指導(dǎo)市級社會團體、民辦非企業(yè)單位組織建設(shè)，監(jiān)督其依據(jù)章程開展活動；指導(dǎo)區(qū)（市）縣民間組織登記管理機關(guān)的業(yè)務(wù)工作；監(jiān)督管理上級民政部門委托管理的社會團體分支機構(gòu)、辦事機構(gòu)；承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（三）優(yōu)撫處。參與起草我市優(yōu)待撫恤地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策；負(fù)責(zé)革命烈士的審核、申報和褒揚工作；指導(dǎo)烈士紀(jì)念建筑物的管理工作；負(fù)責(zé)復(fù)員退伍軍人、國家機關(guān)和群眾團體工作人員及參戰(zhàn)民兵、民工傷殘評定；監(jiān)督、指導(dǎo)全市各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、補助以及國家機關(guān)和群眾團體工作人員傷亡撫恤工作。
（四）雙擁工作處（掛成都市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子）。參與起草我市擁軍優(yōu)屬擁政愛民地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策；組織開展全市雙擁宣傳教育和共建活動；協(xié)調(diào)軍地之間重大事宜及糾紛；承擔(dān)市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
（五）安置處（掛成都市退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子）。組織擬訂軍隊（含武警部隊）退役士兵、復(fù)員干部、離退休干部和無軍籍退休退職職工接收安置及服務(wù)管理的政策、計劃并牽頭實施，監(jiān)督管理分配安置經(jīng)費；指導(dǎo)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和扶持就業(yè)工作；指導(dǎo)全市軍隊離退休干部服務(wù)管理機構(gòu)的管理和服務(wù)保障工作；監(jiān)督軍隊離退休人員“兩個待遇”的落實；承擔(dān)市退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
（六）救災(zāi)處（掛成都市減災(zāi)委員會辦公室牌子）。組織擬訂救災(zāi)工作政策，牽頭組織全市抗災(zāi)救災(zāi)工作；組織、指導(dǎo)自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害情況的查勘、核實、申報和災(zāi)害期間災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后救濟工作；監(jiān)督救災(zāi)資金和物資的使用；指導(dǎo)國內(nèi)外專項捐款捐物工作；承擔(dān)市減災(zāi)委員會辦公室的日常工作。
（七）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處。擬訂全市基層政權(quán)建設(shè)的有關(guān)政策并組織實施；指導(dǎo)區(qū)（市）縣開展村（居）民自治活動；指導(dǎo)村（居）委會組織建設(shè)和制度建設(shè)；監(jiān)督、指導(dǎo)村（居）委會村（居）務(wù)公開工作；牽頭擬訂全市社區(qū)服務(wù)發(fā)展和管理辦法，組織開展和諧社區(qū)建設(shè)示范活動；指導(dǎo)基層群眾性自治組織的人員培訓(xùn)工作；指導(dǎo)社區(qū)志愿者注冊登記工作。
（八）區(qū)劃地名處（掛成都市勘界辦公室牌子）。擬訂全市行政區(qū)劃調(diào)整、地名管理相關(guān)政策；承辦市域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更、政府駐地遷移、行政區(qū)劃名稱和區(qū)（市）縣排列順序的審核報批；負(fù)責(zé)全市地名審核、報批、管理及標(biāo)準(zhǔn)地名推廣使用；指導(dǎo)區(qū)（市）縣行政區(qū)域調(diào)整、地名管理和縣、鄉(xiāng)兩級行政區(qū)劃界線的勘定工作；調(diào)處行政區(qū)域邊界爭議；承擔(dān)市勘界辦公室的日常工作。
（九）社會福利和慈善事業(yè)促進處。擬訂全市社會福利事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策并組織實施；擬訂全市老齡、孤兒、殘疾人、五保戶等群體權(quán)益保護政策并組織實施；負(fù)責(zé)對社會福利機構(gòu)的認(rèn)定和管理；監(jiān)督管理社會福利企業(yè)；負(fù)責(zé)市本級福利彩票銷售機構(gòu)的管理工作，協(xié)助上級有關(guān)部門管理全市福利彩票銷售工作；組織開展社會福利方面的國際合作與交流；擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)成都市慈善總會工作。
（十）社會事務(wù)處。擬訂全市婚姻登記、殯葬管理、收養(yǎng)登記管理工作政策并組織實施；推進婚俗改革，監(jiān)督、指導(dǎo)全市婚姻登記管理工作；推進殯葬改革，加強公墓管理，指導(dǎo)殯葬事業(yè)單位的建設(shè)；負(fù)責(zé)涉港、澳、臺、華僑兒童收養(yǎng)登記管理工作。
（十一）規(guī)劃財務(wù)處。擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展、民政科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)市級民政事業(yè)經(jīng)費及局機關(guān)行政經(jīng)費的日常管理；監(jiān)督管理國家、省、市下達的各項民政專項經(jīng)費；負(fù)責(zé)全市民政系統(tǒng)的統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)的財務(wù)、內(nèi)部審計和國有資產(chǎn)管理工作；監(jiān)督局直屬單位的財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作；指導(dǎo)市級民政工程項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
（十二）社會救助處。擬訂全市社會救助體系規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)；擬訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障相關(guān)政策并組織實施；監(jiān)督、指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助和城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作；參與擬訂住房、教育、司法救助的相關(guān)政策；負(fù)責(zé)全市社會救助信息管理工作；指導(dǎo)生活無著人員救助管理和流浪未成年人救助保護工作，負(fù)責(zé)跨市生活無著人員救助的協(xié)調(diào)工作。
（十三）人事處（掛社會工作處牌子）。負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位的人事管理、隊伍建設(shè)、機構(gòu)編制等工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)外事、統(tǒng)戰(zhàn)工作；會同有關(guān)部門擬訂社會工作人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范；推進社會工作人才隊伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)。
（十四）紀(jì)檢監(jiān)察處。負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
（十五）離退休人員工作處。負(fù)責(zé)局機關(guān)離退休人員管理工作，指導(dǎo)局直屬單位的離退休人員管理工作。
機關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
（一）市民政局機關(guān)配備行政編制76名，其中：局長1名、副局長4名，機關(guān)黨委書記按市委規(guī)定配備；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名。
（二）單列管理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制2名。
（三）機關(guān)后勤服務(wù)人員統(tǒng)一按成委發(fā)〔2010〕17號文的相關(guān)規(guī)定聘用和管理。
五、其他事項
（一）成都市老齡工作委員會辦公室為市政府直屬正局級參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，掛靠市民政局管理，下設(shè)綜合處、事業(yè)發(fā)展處、宣傳教育處，配備事業(yè)編制13名，其中：主任（由市民政局局長兼任）1名，副主任1名；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。
（二）將原成都市民政局執(zhí)法大隊更名為成都市民政局執(zhí)法支隊，為市民政局直屬正處級參照公務(wù)員法管理行政執(zhí)法機構(gòu)，配備行政執(zhí)法類事業(yè)編制10名，其中：支隊長1名，副支隊長1名。
（三）市民政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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