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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（成都市醫(yī)院管理局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
成辦發(fā)〔2011〕17號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（成都市醫(yī)院管理局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
二○一一年一月十二日
成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（成都市醫(yī)院管理局）
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕43號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹實施〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的意見》（成委發(fā)〔2010〕17號）精神，設(shè)立成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委），掛成都市醫(yī)院管理局牌子（以下簡稱市醫(yī)管局），為市政府工作部門。中共成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會（簡稱市國資委黨委）履行市委規(guī)定的職責(zé)。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）劃出的職責(zé)。將市國資委承擔(dān)的市國防科技工業(yè)辦公室的職責(zé)劃歸市經(jīng)濟和信息化委員會（市中小企業(yè)局）。
（二）加強的職責(zé)。
1.加強指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組的職責(zé)，加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。
2.加強國有資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險控制和經(jīng)濟責(zé)任審計的職責(zé)，進一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行社會責(zé)任。
3.加強國有企業(yè)資本收益收繳工作，推動國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行，完善國有企業(yè)收入分配制度。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職責(zé)調(diào)整，市國資委的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)市政府授權(quán)，依照有關(guān)法律、法規(guī)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)對市屬國有企業(yè)、國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任。
（二）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案；指導(dǎo)區(qū)（市）縣和成都高新區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（三）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制定考核標準，通過統(tǒng)計、稽核監(jiān)督管理所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人收入分配政策并組織實施。
（四）牽頭組織國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（五）通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責(zé)人進行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。
（六）按照有關(guān)規(guī)定，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會，負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。
（七）參與擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，負責(zé)編制所監(jiān)管企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，納入政府預(yù)算體系，經(jīng)批準后組織執(zhí)行，按規(guī)定收取所監(jiān)管企業(yè)上繳的國有資本收益。
（八）按照出資人職責(zé)，負責(zé)監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策及法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等情況。
（九）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責(zé)黨組織關(guān)系在市國資委黨委的國有企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、宣傳等工作,指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作。
（十）協(xié)調(diào)中央、省和外地在蓉國有企業(yè)改革發(fā)展中與地方相關(guān)的事宜。
（十一）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市國資委設(shè)14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室（掛黨委辦公室牌子）。負責(zé)工作目標、文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、政務(wù)公開、后勤、固定資產(chǎn)管理等工作；負責(zé)起草、審核以市國資委名義行文的文件，撰寫工作計劃、年度總結(jié)等綜合材料；負責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)。
（二）政策法規(guī)處。起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案；調(diào)查研究國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革發(fā)展等重大問題并提出建議意見；負責(zé)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)機關(guān)的法律事務(wù)工作，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法律顧問工作；指導(dǎo)區(qū)（市）縣和成都高新區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（三）規(guī)劃發(fā)展處。研究提出國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)、審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并督促落實；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)；協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問題。
（四）統(tǒng)計評價與經(jīng)營預(yù)算處。建立健全所監(jiān)管企業(yè)績效評價方法及指標體系；研究提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究的意見和措施；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；承擔(dān)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；參與擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，負責(zé)編制所監(jiān)管企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，納入政府預(yù)算體系，經(jīng)批準后組織執(zhí)行，按規(guī)定收取所監(jiān)管企業(yè)上繳的國有資本收益；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
（五）考核分配處。擬訂和完善國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人進行年度和任期考核；提出國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度和激勵辦法并組織實施；提出國有企業(yè)收入分配制度改革的建議，承擔(dān)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費和職工福利保障。
（六）產(chǎn)權(quán)管理處。研究提出完善國有產(chǎn)權(quán)管理的建議，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法并組織實施；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。
（七）企業(yè)改革與改組處。研究提出國有企業(yè)改革、改組的政策、措施；指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；審核所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案；審核所出資的國有獨資公司和國有獨資企業(yè)章程及章程修改方案；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的再就業(yè)安置工作；指導(dǎo)市屬國有企業(yè)依法實施破產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的合并、分離、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作。
（八）監(jiān)事會工作處（掛成都市國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室牌子）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)市國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室的日常工作。
（九）信訪處。負責(zé)機關(guān)和所監(jiān)管企業(yè)的信訪及維護穩(wěn)定工作；協(xié)調(diào)黨組織關(guān)系在市國資委黨委的企業(yè)的信訪及維護穩(wěn)定工作；督促檢查信訪事項的處理和落實情況。
（十）綜合協(xié)調(diào)處。指導(dǎo)和檢查所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、應(yīng)急管理、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、賑災(zāi)和扶貧等工作；協(xié)調(diào)中央、省和外地在蓉國有企業(yè)改革發(fā)展中與地方相關(guān)的事宜；完善授權(quán)（委托）經(jīng)營制度并組織實施。
（十一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處（掛人事處牌子）。負責(zé)機關(guān)人事管理、機構(gòu)編制等工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事人選；擬訂向市屬國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的方案；探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選任方式；組織、指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作。
（十二）黨建工作處。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責(zé)黨組織關(guān)系在市國資委黨委的企業(yè)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。
（十三）宣傳工作處。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責(zé)黨組織關(guān)系在市國資委黨委的企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；負責(zé)對外宣傳和新聞工作。
（十四）離退休人員工作處。負責(zé)機關(guān)和黨組織關(guān)系在市國資委黨委的企業(yè)的離退休人員管理工作。
成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會紀律檢查委員會（簡稱市國資委紀委）與市國資委監(jiān)察機構(gòu)合署辦公。市國資委紀委設(shè)綜合處、紀檢監(jiān)察處、法規(guī)審理處。
機關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
（一）市國資委機關(guān)配備行政編制85名，其中：黨委書記1名（由市國資委主任兼任），副書記2名；主任1名，副主任3名；紀委書記1名（由市國資委黨委副書記兼任）；機關(guān)黨委書記按市委規(guī)定配備；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名（含市國資委紀委專職副書記及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名。
（二）單列管理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制3名。
（三）機關(guān)后勤服務(wù)人員統(tǒng)一按成委發(fā)〔2010〕17號文的相關(guān)規(guī)定聘用和管理。
五、其他事項
（一）與相關(guān)部門的職責(zé)分工。
1.市國資委負責(zé)研究發(fā)展國有及國有控股企業(yè)和企業(yè)集團的政策和措施，指導(dǎo)國有企業(yè)實施戰(zhàn)略改組，牽頭組織國有企業(yè)改革工作，市級相關(guān)部門配合。市級相關(guān)部門負責(zé)企業(yè)的行業(yè)管理、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，擬訂落實有關(guān)鼓勵我市各類企業(yè)發(fā)展的政策措施，市國資委配合。
2.市國資委負責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，并接受市財政局監(jiān)督；將管理的國有資產(chǎn)統(tǒng)計結(jié)果報市財政局備案；起草國有資產(chǎn)管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案要征求市財政局意見；負責(zé)編制所監(jiān)管企業(yè)年度國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，納入政府預(yù)算體系，經(jīng)批準后組織執(zhí)行。市財政局負責(zé)監(jiān)督市國資委按規(guī)定收取所監(jiān)管企業(yè)上繳的國有資本收益；配合做好支持國有企業(yè)改革與發(fā)展的財政工作，按原渠道繼續(xù)解決困難企業(yè)下崗職工基本生活保障、人員分流、破產(chǎn)企業(yè)安置職工等費用。
3.市國資委與企業(yè)的關(guān)系。按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，市國資委依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市國資委的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時努力提高經(jīng)濟效益。
（二）市醫(yī)管局設(shè)在市國資委，下設(shè)辦公室、綜合管理處、改革發(fā)展處，配備行政編制12名，其中：局長（兼任市國資委副主任）1名，副局長2名；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名，副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。其主要職責(zé)是：根據(jù)市政府授權(quán)，管理市屬公立醫(yī)院、國有醫(yī)院，代表市政府履行出資人職責(zé)；組織所屬醫(yī)院實施醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，推進管理體制和運行機制改革；組織所屬醫(yī)院承擔(dān)和參與公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥發(fā)展、公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護等相關(guān)工作。
（三）成都市國有企業(yè)監(jiān)事會為市國資委所屬正局級參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，共設(shè)6個監(jiān)事會，并分別設(shè)1個監(jiān)事室。配備事業(yè)編制18名，其中：監(jiān)事會主席6名（由市委參照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的有關(guān)規(guī)定配備），專職監(jiān)事12名（根據(jù)干部本人條件可以為處級）。
（四）市國資委（市醫(yī)管局）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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