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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市商務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
成辦發(fā)〔2011〕2號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市商務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
二○一一年一月五日
成都市商務(wù)局
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕43號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹實施〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的意見》（成委發(fā)〔2010〕17號）精神，設(shè)立成都市商務(wù)局（以下簡稱市商務(wù)局），為市政府工作部門。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）劃入的職責(zé)。
1．將原市勞動和社會保障局制定我市中國公民出境就業(yè)管理政策以及境外就業(yè)職業(yè)介紹機構(gòu)認(rèn)定、初審和監(jiān)督檢查的職責(zé)劃入市商務(wù)局。
2．將市城市管理局（市城市管理行政執(zhí)法局）負(fù)責(zé)中心城區(qū)菜市場規(guī)劃布局的職責(zé)劃入市商務(wù)局。
（二）取消的職責(zé)。
1．取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
2．取消直接辦理與企業(yè)有關(guān)的評比及品牌評定活動職責(zé)。
（三）劃出的職責(zé)。
1．將指導(dǎo)和管理全市對外開放、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和招商引資（含外商投資）職責(zé)，以及依法核準(zhǔn)外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，為外來投資者提供服務(wù)、受理投訴職責(zé)劃歸市投促委。
2．將市對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)劃歸市投促委。
（四）增加或加強的職責(zé)。
1．增加牽頭負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，推進(jìn)電子商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)。
2．加強建立和完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)市場體系的職責(zé)。
3．加強服務(wù)貿(mào)易工作，推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職責(zé)調(diào)整，市商務(wù)局的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)合作方面的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案，制定全市商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施。
（二）牽頭負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，擬訂加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；推進(jìn)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)、重點集聚區(qū)建設(shè)工作和重大項目促進(jìn)工作；指導(dǎo)全市商貿(mào)流通業(yè)和民生服務(wù)業(yè)發(fā)展；推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。
（三）培育完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)市場體系，指導(dǎo)大宗產(chǎn)品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和商業(yè)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)中心城區(qū)菜市場規(guī)劃布局；組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
（四）負(fù)責(zé)提出規(guī)范商貿(mào)和流通秩序的政策建議；負(fù)責(zé)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)；牽頭負(fù)責(zé)對特殊流通行業(yè)和酒類流通的監(jiān)督管理。
（五）承擔(dān)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任；負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制；監(jiān)測分析市場運行、商品供求信息并進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；按職責(zé)分工負(fù)責(zé)重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。
（六）擬訂促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的政策措施；制定鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展以及機電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口政策并組織實施；推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作，依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國家限制出口技術(shù)等工作；負(fù)責(zé)全市涉及世界貿(mào)易組織相關(guān)事務(wù)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。
（七）負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)電子商務(wù)應(yīng)用推廣和服務(wù)創(chuàng)新工作。
（八）負(fù)責(zé)全市服務(wù)貿(mào)易工作，加快推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（九）負(fù)責(zé)全市對外經(jīng)貿(mào)交流合作，研究提出促進(jìn)多雙邊（區(qū)域合作除外）經(jīng)貿(mào)合作對策建議；聯(lián)系外國和香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)常設(shè)駐蓉商務(wù)代表機構(gòu)；指導(dǎo)全市赴境外舉辦的各種商品交易和經(jīng)貿(mào)推介活動。
（十）指導(dǎo)和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務(wù)合作和出境就業(yè)，承擔(dān)境外投資管理的責(zé)任，牽頭負(fù)責(zé)外派勞務(wù)和赴境外就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作；管理我市承擔(dān)的國家對外援助任務(wù)；管理多雙邊對我市的無償援助和贈款（不含財政合作項目下外國政府及國際金融組織對我市贈款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。
（十一）承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市商務(wù)局設(shè)20個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室。負(fù)責(zé)工作目標(biāo)、文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、后勤和機關(guān)固定資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)商務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（二）綜合與宣傳處。研究全市商務(wù)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作重點，協(xié)調(diào)重大課題調(diào)研；起草全局綜合性文件和重要會議材料；負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)對外宣傳和新聞報道工作。
（三）重點項目處。擬訂加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)重大項目促進(jìn)和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)相關(guān)信息管理、統(tǒng)計監(jiān)測和省、市重點項目申報工作；指導(dǎo)區(qū)（市）縣開展服務(wù)業(yè)重大項目策劃和投資促進(jìn)工作；承擔(dān)市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。
（四）規(guī)劃建設(shè)處。擬訂全市服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)和評審全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、建設(shè)與管理；擬訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)專項目標(biāo)并監(jiān)督考核。
（五）流通產(chǎn)業(yè)處。擬訂城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)政策；擬訂商貿(mào)流通行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；牽頭負(fù)責(zé)成都商貿(mào)中心建設(shè)，指導(dǎo)全市主力商圈和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)；負(fù)責(zé)推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商務(wù)系統(tǒng)品牌建設(shè)；負(fù)責(zé)推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展；負(fù)責(zé)家電以舊換新工作。
（六）民生服務(wù)處。負(fù)責(zé)民生服務(wù)行業(yè)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)再生資源回收、家政服務(wù)等行業(yè)管理及體系建設(shè)工作；監(jiān)督管理典當(dāng)、拍賣行業(yè)；負(fù)責(zé)報廢汽車回收（含拆解）、老舊汽車更新工作。
（七）電子商務(wù)處。研究國內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展動態(tài)，擬訂全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施以及電子商務(wù)企業(yè)管理、運營和服務(wù)等規(guī)范并組織實施；指導(dǎo)電子商務(wù)應(yīng)用推廣和服務(wù)創(chuàng)新工作。
（八）餐飲產(chǎn)業(yè)處。牽頭負(fù)責(zé)國際“美食之都”建設(shè)；擬訂全市餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，推進(jìn)餐飲產(chǎn)業(yè)品牌化、連鎖化、國際化發(fā)展以及餐飲業(yè)“老字號”的振興發(fā)展；參與聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市聯(lián)盟的活動，組織開展成都美食的國際推廣與交流合作工作。
（九）農(nóng)村市場處。負(fù)責(zé)商務(wù)行業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商貿(mào)流通企業(yè)建立和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)銷渠道；負(fù)責(zé)中心城區(qū)菜市場規(guī)劃布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和菜市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)；指導(dǎo)全市繭絲綢行業(yè)發(fā)展。
（十）市場秩序處（掛成都市酒類專賣管理局牌子）。負(fù)責(zé)規(guī)范商務(wù)行業(yè)秩序和誠信體系建設(shè)工作；負(fù)責(zé)酒類流通和生豬屠宰管理，指導(dǎo)商務(wù)行政執(zhí)法工作；監(jiān)測、統(tǒng)計、分析市場運行、商品供求信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急供應(yīng)管理工作，組織實施重要消費品市場調(diào)控及儲備管理，建立健全生活必需品市場供應(yīng)機制；指導(dǎo)商務(wù)行業(yè)協(xié)會的工作。
（十一）對外貿(mào)易管理處（掛成都市機電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室牌子）。擬訂促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的政策措施，按照商務(wù)部授權(quán)審核、轉(zhuǎn)報、分配、管理進(jìn)出口商品配額和對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理；管理和指導(dǎo)加工貿(mào)易工作，擬訂鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展的政策措施；負(fù)責(zé)管理和促進(jìn)機電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口；指導(dǎo)我市企業(yè)與港澳臺的商貿(mào)合作；組織并指導(dǎo)企業(yè)赴境外參加各種商貿(mào)交易會、展覽會、洽談會等貿(mào)易促進(jìn)活動；負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計。
（十二）服務(wù)貿(mào)易處。擬訂全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃；擬訂推動服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，提出并組織實施加快服務(wù)外包、軟件出口等重點服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的措施；負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（十三）國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系處（掛成都市世界貿(mào)易組織事務(wù)辦公室牌子）。負(fù)責(zé)全市對外經(jīng)貿(mào)交流合作和多雙邊（區(qū)域合作除外）經(jīng)貿(mào)合作；聯(lián)系外國和香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)常設(shè)駐蓉商務(wù)代表機構(gòu)；牽頭負(fù)責(zé)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)全市涉及世界貿(mào)易組織相關(guān)事務(wù)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。
（十四）對外經(jīng)濟(jì)合作處。依法監(jiān)督管理全市境外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等工作；擬訂我市中國公民出境就業(yè)管理政策，負(fù)責(zé)境外就業(yè)職業(yè)介紹機構(gòu)認(rèn)定、初審和監(jiān)督檢查；管理我市承擔(dān)的國家對外援助任務(wù)；管理多雙邊對我市的無償援助和贈款（不含財政合作項目下外國政府及國際金融組織對我市贈款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)，牽頭負(fù)責(zé)商務(wù)行業(yè)區(qū)域合作工作，負(fù)責(zé)外地政府駐蓉辦事處的備案登記等工作。
（十五）企業(yè)服務(wù)處。負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)改革遺留問題處置及信訪、維穩(wěn)工作；牽頭管理受市國資委委托代管的國有（國有控股）商務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和有效經(jīng)營。
（十六） 財務(wù)處。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)與商務(wù)行業(yè)有關(guān)的財政、稅收、信貸、價格、外匯、保險等政策的執(zhí)行并提出建議；編報全市服務(wù)業(yè)專項資金的預(yù)算和使用計劃，管理各項資金并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)受市國資委委托代管的國有（國有控股）商務(wù)企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)局機關(guān)財務(wù)管理工作。
（十七）人事處。負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位的人事管理、隊伍建設(shè)、機構(gòu)編制等工作；指導(dǎo)全市商務(wù)人力資源開發(fā)工作。
（十八）紀(jì)檢監(jiān)察處（掛行政審批處牌子）。負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作；承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十九）離退休人員工作一處。負(fù)責(zé)局機關(guān)離退休人員管理工作，指導(dǎo)局直屬單位的離退休人員管理工作。
（二十）離退休人員工作二處。負(fù)責(zé)局機關(guān)離退休人員管理工作，指導(dǎo)局直屬單位的離退休人員管理工作。
機關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
（一）市商務(wù)局機關(guān)配備行政編制132名，其中：局長1名、副局長4名，機關(guān)黨委書記按市委規(guī)定配備；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)21名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)32名。
（二）單列管理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制5名。
（三）機關(guān)后勤服務(wù)人員統(tǒng)一按成委發(fā)〔2010〕17號文的相關(guān)規(guī)定聘用和管理。
五、其他事項
（一）與相關(guān)部門的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)對境外投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)，市商務(wù)局按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)對國內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立非金融企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)。
（二）將原成都市生豬屠宰管理監(jiān)察大隊更名為成都市商務(wù)行政執(zhí)法支隊，為市商務(wù)局直屬正處級參照公務(wù)員法管理行政執(zhí)法機構(gòu)。配備行政執(zhí)法類事業(yè)編制10名，其中：支隊長1名，副支隊長2名。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對全市生豬屠宰、酒類流通、特許經(jīng)營、再生資源回收、洗染、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)的行政執(zhí)法工作，組織開展專項執(zhí)法、集中執(zhí)法和跨區(qū)（市）縣執(zhí)法等工作。
（三）將市商務(wù)局管理的成都市外商服務(wù)中心劃歸市投促委管理。
（四）市商務(wù)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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