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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
成辦發(fā)〔2011〕26號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市國土資源局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
二○一一年一月二十三日
成都市國土資源局
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕43號）和市委、市政府《關(guān)于貫徹實施〈成都市人民政府機構(gòu)改革方案〉的意見》（成委發(fā)〔2010〕17號）精神，設(shè)立成都市國土資源局（以下簡稱市國土局），為市政府工作部門。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）劃出的職責(zé)。將縣級土地利用總體規(guī)劃初審、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整初審和集體建設(shè)用地初審，除中心城區(qū)國有建設(shè)用地登記外的土地登記等職責(zé)交給區(qū)（市）縣國土資源行政主管部門。
（二）取消的職責(zé)。取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（三）加強的職責(zé)。
1.加強土地供需調(diào)控和總量平衡，落實最嚴(yán)格的土地管理制度；加強國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用；加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃和合理開發(fā)利用管理，強化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管。
2.加強農(nóng)村土地綜合整治，完善土地交易制度，強化集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的組織實施和監(jiān)督管理；加強農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記工作；加強耕地的分級保護。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職責(zé)調(diào)整，市國土局的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)國土資源管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；擬訂全市國土資源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出國土資源供需總量平衡建議；根據(jù)全市宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的要求，擬訂國土資源調(diào)控、節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。
（二）起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案及相關(guān)政策；貫徹實施土地資源、礦產(chǎn)資源管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和辦法。
（三）負責(zé)編制全市土地利用總體規(guī)劃、年度計劃、土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃并組織實施；負責(zé)編制礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)環(huán)境保護等其他專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責(zé)審核區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；參與審核報省政府、市政府審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃及其調(diào)整。
（四）依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益；負責(zé)土地確權(quán)，組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；制定、完善有關(guān)地籍管理配套制度并組織實施；承擔(dān)全市地籍調(diào)查、登記發(fā)證和土地分等定級的責(zé)任。
（五）擬訂耕地保護政策并組織實施，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況；承擔(dān)監(jiān)督管理土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和農(nóng)村土地綜合整治的責(zé)任；負責(zé)組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用；承擔(dān)報國務(wù)院、省政府審批的各類用地的審核、報批工作。
（六）負責(zé)土地資源調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測；負責(zé)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務(wù)。
（七）擬訂土地使用權(quán)相關(guān)管理辦法并組織實施；負責(zé)實施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用的監(jiān)督管理責(zé)任；指導(dǎo)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價評測，建立政府公示地價制度；監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；承擔(dān)組織實施禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄的責(zé)任；承擔(dān)報市政府審批改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置的責(zé)任。
（八）負責(zé)規(guī)范全市統(tǒng)一的土地、礦業(yè)權(quán)市場；監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)督管理地價；負責(zé)規(guī)范和監(jiān)督管理礦業(yè)權(quán)市場，監(jiān)督管理礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動；監(jiān)督管理國土資源相關(guān)社會中介組織。
（九）負責(zé)礦業(yè)權(quán)的登記管理，監(jiān)督管理全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護和合理利用；負責(zé)國家規(guī)劃礦區(qū)的監(jiān)督管理；負責(zé)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制管理，負責(zé)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案并組織實施；負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理。
（十）負責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護，監(jiān)督管理地質(zhì)遺址保護區(qū)；承擔(dān)地下水動態(tài)監(jiān)測、防止地下水過量開采和污染的責(zé)任；負責(zé)各類地質(zhì)勘查和評價工作；承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任，負責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織實施；會同相關(guān)部門組織地質(zhì)災(zāi)害糾紛調(diào)處工作。
（十一）負責(zé)全市國土資源行政執(zhí)法，查處國土資源違法案件；監(jiān)督管理區(qū)（市）縣國土資源行政主管部門履行職責(zé)情況。
（十二）負責(zé)組織土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征收和管理，參與擬訂收益分配制度；負責(zé)監(jiān)督土地整理、復(fù)墾、開發(fā)資金的收取和使用；負責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督；參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益。
（十三）負責(zé)管理區(qū)（市）縣國土資源行政主管部門局級干部。
（十四）承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市國土局設(shè)14個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室。負責(zé)工作目標(biāo)、文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、后勤和固定資產(chǎn)管理等工作。
（二）政策法規(guī)處。起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案及相關(guān)政策；負責(zé)相關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核；承擔(dān)國土行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；負責(zé)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（三）綜合規(guī)劃處。研究全市國土資源經(jīng)濟形勢，提出國土資源供需總量平衡的政策建議；編制、審核土地利用、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境等綜合規(guī)劃；組織編制國土資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)、整理、復(fù)墾和基本農(nóng)田保護等專項規(guī)劃；參與城市總體規(guī)劃用地規(guī)模的審核工作；編制土地利用年度計劃并組織實施；負責(zé)建設(shè)用地預(yù)審工作；負責(zé)國土資源綜合統(tǒng)計工作。
（四）地籍管理處。制定、完善有關(guān)地籍管理配套制度并組織實施；制定全市土地調(diào)查、監(jiān)測方案并組織實施；負責(zé)全市土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理和使用；負責(zé)各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理工作；負責(zé)全市城鄉(xiāng)土地確權(quán)、登記、發(fā)證和土地權(quán)屬管理；調(diào)處土地權(quán)屬爭議。
（五）耕地保護處。負責(zé)全市耕地和基本農(nóng)田保護工作，下達耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)；制定耕地保護基金有關(guān)政策和管理辦法；負責(zé)管理耕地保護基金，制定耕地保護基金年度分配方案；監(jiān)督管理耕地保護基金發(fā)放，監(jiān)督基本農(nóng)田保護和占用耕地補償制度落實工作。
（六）建設(shè)用地管理處。制定土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃并組織實施；負責(zé)土地綜合整治項目立項、審查、驗收工作；負責(zé)全市土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地用途管制工作；負責(zé)中心城區(qū)土地征后實施工作；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)（市）縣土地征后實施工作。
（七）土地利用管理處。負責(zé)全市土地市場管理和土地市場動態(tài)監(jiān)測；組織實施土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用；制定年度供地計劃并組織實施；監(jiān)督中心城區(qū)土地使用權(quán)出讓、作價出資、租賃和劃撥；指導(dǎo)基準(zhǔn)地價（含農(nóng)村集體土地）、標(biāo)定地價評測和土地等級評定與監(jiān)測工作；組織實施集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；監(jiān)督管理土地評估機構(gòu)。
（八）礦產(chǎn)開發(fā)管理處。制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，監(jiān)督管理礦業(yè)權(quán)市場；負責(zé)建設(shè)用地項目壓覆礦產(chǎn)資源情況的審核；負責(zé)全市探礦權(quán)年檢、新立、延續(xù)和變更審核；組織實施探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓及礦業(yè)權(quán)價款評估委托；負責(zé)全市礦產(chǎn)資源儲量管理工作；參與礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和打擊無證非法開采工作；指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)人科學(xué)合理開采礦產(chǎn)資源。
（九）地質(zhì)環(huán)境管理處。編制全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并組織實施；制定地質(zhì)遺跡保護與開發(fā)規(guī)定并組織實施；監(jiān)督全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織實施地質(zhì)災(zāi)害治理和群眾避險搬遷工作；建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和體系；參與地質(zhì)災(zāi)害的糾紛調(diào)處和責(zé)任認(rèn)定；審核地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。
（十）執(zhí)法監(jiān)察處。監(jiān)督管理全市貫徹執(zhí)行土地資源、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；依法組織查處土地、礦產(chǎn)違法案件；指導(dǎo)全市國土資源行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；負責(zé)耕地破壞程度鑒定、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作。
（十一）行政審批處。承辦市政府公布的有關(guān)行政審批事項。
（十二）財務(wù)審計處。監(jiān)督管理國土資源有償使用；承擔(dān)國土資源專項收入征收管理工作；參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)和國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益；監(jiān)督管理國土資源有關(guān)工作經(jīng)費、專項資金、基金；負責(zé)局機關(guān)財務(wù)工作；負責(zé)局機關(guān)和直屬單位財務(wù)審計工作。
（十三）人事處。負責(zé)局機關(guān)、直屬單位及派出機構(gòu)的人事管理、機構(gòu)編制、離退休人員管理等工作；負責(zé)全市土地、礦產(chǎn)科技管理工作；負責(zé)全市國土資源系統(tǒng)教育培訓(xùn)；負責(zé)全市國土資源系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職稱評定的相關(guān)工作；負責(zé)區(qū)（市）縣國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核、任免、調(diào)整以及領(lǐng)導(dǎo)干部（含相同級別干部）的檔案管理等工作。
（十四）紀(jì)檢監(jiān)察處。負責(zé)局機關(guān)、直屬單位及區(qū)（市）縣國土資源行政主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查全市國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
機關(guān)黨的組織按照黨章和市委有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
（一）市國土局機關(guān)配備行政編制70名，其中：局長1名、副局長4名，機關(guān)黨委書記按市委規(guī)定配備；正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名。
（二）單列管理軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制2名。
（三）機關(guān)后勤服務(wù)人員統(tǒng)一按成委發(fā)〔2010〕17號文的相關(guān)規(guī)定聘用和管理。
五、其他事項
（一）成都市國土資源局錦江、青羊、金牛、武侯、成華分局為市國土局的派出機構(gòu)，機構(gòu)規(guī)格為正處級，其編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別配備如下：
成都市國土資源局錦江分局配備行政編制29名，其中：分局長1名，副分局長3名，紀(jì)檢組長1名；
成都市國土資源局青羊分局配備行政編制24名，其中：分局長1名，副分局長3名，紀(jì)檢組長1名；
成都市國土資源局金牛分局配備行政編制26名，其中：分局長1名，副分局長3名，紀(jì)檢組長1名；
成都市國土資源局武侯分局配備行政編制26名，其中：分局長1名，副分局長3名，紀(jì)檢組長1名；
成都市國土資源局成華分局配備行政編制27名，其中：分局長1名，副分局長3名，紀(jì)檢組長1名。
（二）成都市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊為市國土局直屬正處級參照公務(wù)員法管理行政執(zhí)法機構(gòu)，配備行政執(zhí)法類事業(yè)編制35名，其中：支隊長1名，副支隊長3名。
（三）成都市國土資源局錦江、青羊、金牛、武侯、成華分局國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊分別為成都市國土資源局錦江、青羊、金牛、武侯、成華分局直屬正科級參照公務(wù)員法管理行政執(zhí)法機構(gòu)，其編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別配備如下：
成都市國土資源局錦江分局國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊配備行政執(zhí)法類事業(yè)編制12名，其中：大隊長1名，副大隊長2名；
成都市國土資源局青羊分局國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊配備行政執(zhí)法類事業(yè)編制12名，其中：大隊長1名，副大隊長2名；
成都市國土資源局金牛分局國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊配備行政執(zhí)法類事業(yè)編制12名，其中：大隊長1名，副大隊長2名；
成都市國土資源局武侯分局國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊配備行政執(zhí)法類事業(yè)編制13名，其中：大隊長1名，副大隊長2名；
成都市國土資源局成華分局國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊配備行政執(zhí)法類事業(yè)編制12名，其中：大隊長1名，副大隊長2名。
（四）市國土局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
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