您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2010〕81號(hào) 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水、加工病害豬肉等違法行為的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水、加工病害豬肉等違法行為的通知》
成辦發(fā)〔2010〕81號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為深入推進(jìn)我市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水、加工病害豬肉等違法行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）和商務(wù)部等六部局《關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的通知》（商秩發(fā)〔2010〕219號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在推進(jìn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的同時(shí)，加大生豬養(yǎng)殖、屠宰加工和生豬產(chǎn)品流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，采取切實(shí)有效措施，按照標(biāo)本兼治、屬地為主、部門(mén)配合、社會(huì)參與的原則，積極建立打擊私屠濫宰、注水和加工病害豬肉等違法行為的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從根本上提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。
二、工作目標(biāo)
抓住當(dāng)前影響生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，整合地方政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力量，通過(guò)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水、加工病害豬肉以及相關(guān)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處，保證人民群眾吃上“放心肉”。
三、工作重點(diǎn)
（一）完善工作機(jī)制。全市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查，落實(shí)目標(biāo)管理；各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，區(qū)（市）縣食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織本轄區(qū)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，并及時(shí)向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)信息；各級(jí)食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、城管、公安等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
（二）健全發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處是發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、注水、加工病害豬肉窩點(diǎn)的第一責(zé)任人，在掌握確鑿信息后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)；各市場(chǎng)（包括批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市）管理方是發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)銷售非法制售生豬產(chǎn)品的第一責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后應(yīng)妥善保存證據(jù)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)。
各級(jí)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、城管部門(mén)要堅(jiān)持日常巡查與受理舉報(bào)投訴相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
（三）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。各區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、城管、公安部門(mén)是本轄區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政執(zhí)法主體，在掌握屬本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息或收到舉報(bào)投訴、媒體報(bào)道后，應(yīng)做好登記，組織調(diào)查，調(diào)查屬實(shí)的應(yīng)及時(shí)立案查處；案情復(fù)雜需要相關(guān)部門(mén)配合的，應(yīng)將案情和處理建議報(bào)告本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室，由本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室牽頭組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。案件處理完畢后，應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)告市食品安全委員會(huì)辦公室和市政府有關(guān)部門(mén)。
市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市城管局、市公安局等部門(mén)，要按照各自職責(zé)，做好對(duì)區(qū)（市）縣相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)工作，參與重大案件和跨區(qū)（市）縣案件的調(diào)查處理，組織參與市與區(qū)（市）縣及區(qū)（市）縣之間的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)涉及多環(huán)節(jié)、多部門(mén)的案件，由相關(guān)部門(mén)提出建議，或視具體情況，由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭組織相關(guān)部門(mén)處理。
（四）建立目標(biāo)督查機(jī)制。市政府目督辦要將建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水、加工病害豬肉等違法行為工作納入市政府年度食品安全目標(biāo)管理，會(huì)同市食品安全委員會(huì)辦公室加大對(duì)各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)的督查力度。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，落實(shí)到人。
（五）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。市食品安全委員會(huì)辦公室要會(huì)同市政府目督辦加強(qiáng)對(duì)全市嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水、加工病害豬肉等違法行為工作的考核獎(jiǎng)懲，對(duì)工作機(jī)制不健全、履職不到位的區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位，或私屠濫宰、注水、加工病害豬肉窩點(diǎn)存在15天以上不上報(bào)信息，或接到關(guān)于私屠濫宰、注水、加工病害豬肉以及在生豬飼料中添加違禁藥品或其他物質(zhì)等行為的舉報(bào)投訴后未依法進(jìn)行查處的有關(guān)部門(mén)、單位，要視其情節(jié)嚴(yán)肅處理，并限期整改。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)情況屬實(shí)的，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作職責(zé)
各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合和信息交流，增強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)監(jiān)管的有效性和針對(duì)性。主要職責(zé)分工為：
各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，組織打擊私屠濫宰、注水、加工病害豬肉等違法行為，制定整治工作方案，開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，限期關(guān)閉、取締非法制售生豬產(chǎn)品的窩點(diǎn)，并做好從業(yè)人員的教育疏導(dǎo)和再就業(yè)工作。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法力量，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。
市食品藥品監(jiān)管局（市食品安全委員會(huì)辦公室）：負(fù)責(zé)建立全市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督促檢查打擊私屠濫宰、注水、加工病害豬肉等違法行為，落實(shí)目標(biāo)管理，統(tǒng)籌宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并會(huì)同區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)排查私屠濫宰、注水、加工病害豬肉窩點(diǎn)情況，規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）管理，制定專項(xiàng)整治工作方案，依法開(kāi)展執(zhí)法檢查；會(huì)同市農(nóng)委強(qiáng)化病害豬無(wú)害化處理監(jiān)督管理，組織開(kāi)展專項(xiàng)或重大執(zhí)法行動(dòng)。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)依法開(kāi)展生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，指導(dǎo)督促做好病害豬無(wú)害化處理，加強(qiáng)對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)投入品的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊使用違禁獸藥、飼料添加劑等物質(zhì)的違法行為。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)肉制品加工企業(yè)購(gòu)買、使用非定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處。
市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)（超市）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨街個(gè)體豬肉經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，指導(dǎo)督促市場(chǎng)管理方建立健全管理制度，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)及經(jīng)營(yíng)私屠濫宰生豬產(chǎn)品和注水、病害豬肉等違法違規(guī)行為。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位在符合資質(zhì)要求的屠宰廠（場(chǎng)）或各類市場(chǎng)（包括批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市）采購(gòu)生豬產(chǎn)品。
市城管局：負(fù)責(zé)對(duì)中心城區(qū)沿街為市的不符合規(guī)劃要求的豬肉批發(fā)集散市場(chǎng)進(jìn)行清理和查處。
市公安局：協(xié)助和配合相關(guān)部門(mén)查處私屠濫宰、注水、加工病害豬肉等違法犯罪行為，對(duì)阻撓行政執(zhí)法、暴力抗法等行為進(jìn)行依法處理。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管負(fù)責(zé)人，落實(shí)承辦單位，制定工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)互通信息，形成工作合力，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制的整體優(yōu)勢(shì)，確保工作取得明顯成效。
（三）做好輿論引導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視及政府門(mén)戶網(wǎng)站等多種媒介，加大對(duì)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系、生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制以及嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水、加工病害豬肉等違法行為工作的宣傳力度，提高公眾安全消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)市民積極配合，為工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。
二〇一〇年十一月十五日
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