您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2010〕89號(hào) 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
成辦發(fā)〔2010〕89號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《成都市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十二月三日
成都市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和
制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕50號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2010〕91號(hào)）精神，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，市政府決定于2010年12月至2011年3月，在全市集中開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）。具體實(shí)施方案如下。
一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
嚴(yán)肅查處一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì);增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提高各區(qū)（市）縣、市政府各部門(mén)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專(zhuān)利權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書(shū)、音像、軟件、大宗出口商品、汽車(chē)配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場(chǎng)環(huán)境。
二、工作任務(wù)和分工
（一）加大生產(chǎn)源頭治理力度。
1.治理出版行業(yè)。加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類(lèi)出版物、印刷品、光盤(pán)、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)印刷經(jīng)營(yíng)許可證。取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。（市廣播電視和新聞出版局牽頭，市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合）
2.監(jiān)督新出廠計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)安裝。加大對(duì)新出廠計(jì)算機(jī)監(jiān)督力度，要求其預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，市商務(wù)局、市版權(quán)局配合）
3.查處違法使用國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志行為，監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)許可證條件，堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)，依法查處以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為，依法查處擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱(chēng)及專(zhuān)用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)配合）
4.治理種子等農(nóng)林業(yè)中的侵權(quán)行為。強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，在糧食主產(chǎn)區(qū)，針對(duì)玉米、水稻等重點(diǎn)品種，加強(qiáng)品種真實(shí)性鑒定，重點(diǎn)打擊無(wú)證和“套牌”生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志的行為。（市農(nóng)委牽頭，市林業(yè)園林局配合）
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。
1.打擊流通領(lǐng)域侵犯注冊(cè)商標(biāo)等行為。加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢等行為;嚴(yán)厲查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的違法行為，制止惡意商標(biāo)搶注行為;加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，明確市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。（市工商局牽頭）
2.打擊侵權(quán)盜版等行為。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展版權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)、軟件、音像制品的市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。（市版權(quán)局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)配合）
3.打擊專(zhuān)利侵權(quán)行為。加大對(duì)專(zhuān)利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專(zhuān)利行為的打擊力度。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭）
4.引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)管理。加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，督促企業(yè)加強(qiáng)配送商品管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。（市商務(wù)局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)配合）
5.查處價(jià)格欺詐行為。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。（市發(fā)改委牽頭）
6.查處假冒藥品等行為。查處打擊制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）
7.提供技術(shù)支持。為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)檢查工作。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭）
（三）強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
1.查處進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物行為。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品出口企業(yè)及涉外商品批發(fā)零售市場(chǎng)的商標(biāo)監(jiān)管力度，對(duì)涉嫌侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處。（市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合）
2.保護(hù)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)和展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，做好重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市商務(wù)局、市博覽局、市版權(quán)局配合）
3.打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電話購(gòu)物和電視購(gòu)物活動(dòng)監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。（市工商局牽頭，市廣播電視和新聞出版局等部門(mén)配合）
4.監(jiān)督視聽(tīng)服務(wù)網(wǎng)站。督促其播放正版節(jié)目。（市廣播電視和新聞出版局牽頭）
（四）加大刑事司法打擊力度。對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案?jìng)刹椋攸c(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的抓緊依法立案?jìng)刹?；加?qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督；指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé);支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組成員單位）
（五）在政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要對(duì)使用計(jì)算機(jī)軟件情況開(kāi)展自查自糾，版權(quán)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加大軟件正版化工作力度。對(duì)需要采購(gòu)的正版軟件，財(cái)政部門(mén)給予必要資金保障。（市版權(quán)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)配合）
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。要大力宣傳我國(guó)、我省、我市深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問(wèn)題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開(kāi)展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。全面宣傳我國(guó)、我省、我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績(jī)，報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺(jué)守法的典型，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺(jué)抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好輿論氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，大力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問(wèn)題及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重大戰(zhàn)果，主動(dòng)組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。（市委宣傳部牽頭，全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組成員單位配合）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。按照省政府的統(tǒng)一部署，為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市商務(wù)局、市廣播電視和新聞出版局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，市法院、市檢察院、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市科技局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣播電視和新聞出版局（市版權(quán)局）、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市監(jiān)察局、市博覽局等為成員單位的全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)全國(guó)、全省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)要盡快建立完善整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,要成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施，并建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督考核體系。要增強(qiáng)大局意識(shí)，克服地方保護(hù)主義傾向。
（二）加強(qiáng)工作配合，形成監(jiān)管合力。市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要密切配合，形成合力，將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與各部門(mén)日常開(kāi)展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要組織聯(lián)合檢查組，適時(shí)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各區(qū)（市）縣政府和成都高新區(qū)管委會(huì)要將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)上報(bào)。全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室要會(huì)同各部門(mén)和單位做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和進(jìn)展情況通報(bào)，抓好信息交流，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣開(kāi)展工作。
（四）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要積極參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴電話接受公眾和權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真接收、快速處理。發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話等其他相關(guān)舉報(bào)電話作用，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢(xún)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。
四、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2010年12月上旬）。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位按照本方案制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并于2010年12月10日前將實(shí)施方案報(bào)全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室。
（二）組織實(shí)施階段（2010年12月中旬至2011年2月）。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位對(duì)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，各區(qū)（市）縣對(duì)本轄區(qū)工作情況進(jìn)行抽查。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組開(kāi)展督查，對(duì)表現(xiàn)突出的地方和部門(mén)給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并將有關(guān)情況匯總上報(bào)全省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
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