成辦發(fā)〔2010〕47號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市實(shí)施方案〉的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市實(shí)施方案〉的通知》



成辦發(fā)〔2010〕47號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二○一○年六月十八日

成都市創(chuàng)建全國殘疾人工作

示范城市實(shí)施方案



按照中國殘聯(lián)《關(guān)于同意成都市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市的函》（殘聯(lián)〔2009〕180號）的要求，為確保我市創(chuàng)建工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，特制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號），堅(jiān)持“普惠加優(yōu)待”的基本原則，以建立殘疾人脫貧解困長效機(jī)制、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)、做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作為重點(diǎn)，深化“量體裁衣”式個性化服務(wù)，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，營造殘疾人平等、充分參與的社會環(huán)境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以殘疾人需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化和完善“量體裁衣”式個性化服務(wù)工作機(jī)制，提高服務(wù)水平和覆蓋面；完善殘疾人基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對每名殘疾人基本情況和每項(xiàng)殘疾人工作在線跟蹤、實(shí)時監(jiān)控和高效管理。協(xié)調(diào)推進(jìn)六個方面重點(diǎn)工作均衡發(fā)展，力爭到2010年末，我市全面達(dá)到全國殘疾人工作示范城市標(biāo)準(zhǔn)。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人生活救助與保障工作。

1．改善殘疾人住房條件，加大對貧困殘疾人和重度殘疾人生活救助的力度，對貧困殘疾人實(shí)行專項(xiàng)救助，確保殘疾人基本生活水平逐步提高。

2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮政府部門、社會、家庭的主體作用，構(gòu)筑覆蓋全市的托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對有特殊需求的智力障礙、精神障礙以及重度殘疾人實(shí)施托養(yǎng)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人教育事業(yè)。

1．建好殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)中心，發(fā)揮普通幼兒園和殘疾兒童家庭的作用，確保每名殘疾兒童均能接受學(xué)前教育。

2．進(jìn)一步完善“特殊教育學(xué)校為骨干，普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班為主體”的特殊教育發(fā)展格局，科學(xué)設(shè)立隨班就讀點(diǎn)，提高特殊教育質(zhì)量，確保每名殘疾學(xué)生均能接受較好的義務(wù)教育。

3．進(jìn)一步完善以普通高中、職業(yè)高中、市屬高校聯(lián)合辦學(xué)為主體，以普通高中和市屬高校招收殘疾學(xué)生隨班就讀為補(bǔ)充的殘疾學(xué)生高中及以上教育的格局，大力發(fā)展殘疾人中等教育和高等教育，定期開展“成都市殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)之星”評選活動。

4．以市和區(qū)（市）縣殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心為主體，加強(qiáng)與勞動保障部門培訓(xùn)的銜接、配套，開展殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保有需求的殘疾人接受較好的職業(yè)教育。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)工作。

1．將殘疾人列為公共就業(yè)尤其是再就業(yè)的重點(diǎn)幫扶對象，采取多種特殊措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

2．切實(shí)開展按比例安置殘疾人就業(yè)工作，將城鄉(xiāng)殘疾人同等納入按比例安置殘疾人就業(yè)的計(jì)劃。

3．扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)。

4．通過建立工療站、庇護(hù)工場等公益性機(jī)構(gòu)，幫助城鄉(xiāng)智力障礙、精神障礙等就業(yè)特別困難的殘疾人實(shí)現(xiàn)輔助性就業(yè)。

5．培育一批重點(diǎn)項(xiàng)目，拓展殘疾人就業(yè)渠道。

6．落實(shí)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并定期開展“成都市殘疾人創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人康復(fù)醫(yī)療工作。

1．大力開展出生缺陷早期干預(yù)，充分發(fā)揮一、二、三級干預(yù)作用，從源頭降低殘疾發(fā)生率，減輕殘疾程度。

2．建立市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級康復(fù)機(jī)構(gòu)，將殘疾人康復(fù)納入村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)體系，確保有需求的殘疾人享受康復(fù)服務(wù)。

3．通過開展“康復(fù)無障礙城市”創(chuàng)建活動，建立殘疾人康復(fù)無障礙工作長效機(jī)制。

4．采取切實(shí)措施，確保殘疾人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)或救助，加強(qiáng)地震災(zāi)后殘疾人康復(fù)救助工作。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人權(quán)益維護(hù)工作。完善并落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人文化事業(yè)。將殘疾人文化體育全面融入公共文化體育發(fā)展之中，大力培養(yǎng)殘疾人文化體育人才，進(jìn)一步豐富殘疾人文化生活。

三、保障措施

（一）在市創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城市”和“全國殘疾人服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級政府殘疾人工作委員會的作用，進(jìn)一步明確成員單位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，將殘疾人工作納入成員單位的總體工作計(jì)劃和規(guī)劃，形成良好的殘疾人事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)各級殘聯(lián)規(guī)范化服務(wù)型組織建設(shè)，建設(shè)一支覆蓋城鄉(xiāng)的具備“人道、高效、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”精神的殘疾人工作隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）繼續(xù)加大公共財(cái)政對殘疾人事業(yè)的投入，依法應(yīng)征盡征殘疾人就業(yè)保障金，廣泛募集國際國內(nèi)社會資金。

（四）加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，增強(qiáng)全社會扶殘助殘意識，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。

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