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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》
成辦發(fā)〔2010〕46號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年六月十三日
關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見
市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議精神，按照省紀(jì)委九屆六次全會(huì)關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出我市2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、管行業(yè)必須管行風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市提供有力保障。
二、主要任務(wù)
（一）深化提升“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1. 進(jìn)一步改進(jìn)和提升熱線工作，做到聽民聲、集民智、解民難，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是進(jìn)一步提高部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)上線頻率，積極改進(jìn)熱線考核辦法，將“一把手”上線作為加分考核指標(biāo)之一。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門積極履行牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)群眾反映問題的督查督辦、限時(shí)解決。三是圍繞全市中心工作和群眾關(guān)心事項(xiàng)，確定熱線話題，增強(qiáng)熱線針對(duì)性和時(shí)效性。四是積極創(chuàng)新和改進(jìn)節(jié)目形式，探索和推進(jìn)熱線“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”，即“市縣聯(lián)動(dòng)”、“部門聯(lián)動(dòng)”、“媒體聯(lián)動(dòng)”、“戶內(nèi)戶外聯(lián)動(dòng)”。
2. 以熱線為平臺(tái)，以窗口單位、基層站所為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)行業(yè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。及時(shí)歸納梳理并堅(jiān)決糾正評(píng)議中反映出的問題和不足，促進(jìn)部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
（二）突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
1. 督促農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”各項(xiàng)政策的落實(shí)，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”實(shí)施中不尊重農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的行為，真正讓農(nóng)民得實(shí)惠，確保農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”順利實(shí)施。
2. 繼續(xù)抓好災(zāi)后重建資金和抗震救災(zāi)物資的監(jiān)管，會(huì)同財(cái)政、民政、審計(jì)等相關(guān)部門，對(duì)全市各區(qū)（市）縣災(zāi)后重建項(xiàng)目資金、補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)資金等進(jìn)行“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)規(guī)范整改。嚴(yán)查快辦擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分救災(zāi)款物以及失職瀆職等各類違紀(jì)違法案件，為災(zāi)后重建提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，確?？拐鹁葹?zāi)資金物資安全和災(zāi)后重建陽(yáng)光廉潔、優(yōu)質(zhì)高效。繼續(xù)開展擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)加快災(zāi)后重建工作的監(jiān)督檢查，確保中央、省、市災(zāi)后重建各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，推進(jìn)災(zāi)后重建各項(xiàng)任務(wù)完成。
3. 以確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理的監(jiān)督檢查，促進(jìn)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。開展全市和區(qū)（市）縣財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理及檢查，嚴(yán)肅查處并堅(jiān)決糾正截留、挪用、套取、貪污等行為。開展 “家電下鄉(xiāng)”和“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實(shí)惠；加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
4. 以清理涉企亂收費(fèi)和各種攤派為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。繼續(xù)清理各種涉企收費(fèi)，進(jìn)一步取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定公布涉企收費(fèi)目錄，嚴(yán)肅查處并堅(jiān)決糾正面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
5. 以控制和規(guī)范慶典、論壇活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正活動(dòng)過多過濫、加重基層負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、論壇活動(dòng)，堅(jiān)決撤銷鋪張浪費(fèi)、牽強(qiáng)附會(huì)、華而不實(shí)的慶典、論壇；政府機(jī)關(guān)舉辦慶典、論壇活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督；嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利等問題。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng)，要嚴(yán)格管理和規(guī)范。對(duì)企業(yè)或社會(huì)上舉辦的慶典、論壇，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報(bào)批。鞏固和深化清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作成果，督促各地各部門嚴(yán)格按照公布項(xiàng)目開展活動(dòng)，糾正違規(guī)項(xiàng)目。
（三）繼續(xù)深化“六項(xiàng)治理”工作，鞏固專項(xiàng)治理成果。
1. 繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)督檢查，確保教育惠民政策落實(shí)到位；認(rèn)真解決義務(wù)教育階段因擇校引發(fā)的亂收費(fèi)和教輔材料管理問題；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策；進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)行為；暢通教育投訴舉報(bào)渠道，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。
2. 繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。進(jìn)一步完善監(jiān)管辦法，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備陽(yáng)光采購(gòu)和農(nóng)村兩網(wǎng)配送工作；規(guī)范診療服務(wù)和收費(fèi)行為，擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍；改革藥品加成辦法，切實(shí)降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用；全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)；完善醫(yī)療保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理體系。
3. 繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問題。明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的食品藥品安全防控體系，完善藥品安全監(jiān)管制度；深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，確保食品藥品安全；開展藥品虛假?gòu)V告的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。
4. 鞏固公路“三亂”治理成果，規(guī)范公路執(zhí)法行為。加強(qiáng)車輛違規(guī)超限超載問題源頭治理，規(guī)范治理超限超載執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正違規(guī)執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款等突出問題；落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策，積極推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)；落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行效率。
5. 繼續(xù)深化治理行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)中的不正之風(fēng)。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門在機(jī)構(gòu)、職能、人員、財(cái)務(wù)等方面徹底分開；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，健全規(guī)章制度，完善自我約束機(jī)制；堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織亂收費(fèi)、亂攤派、壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)以及參與造假、賄賂等違規(guī)違法行為。
6. 繼續(xù)深化治理“四項(xiàng)資金”監(jiān)管中的突出問題。以規(guī)范基礎(chǔ)管理、健全內(nèi)控制度、注重預(yù)防為重點(diǎn)，建立健全社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、救災(zāi)資金長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決糾正和查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，進(jìn)一步落實(shí)糾風(fēng)工作的責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各項(xiàng)糾風(fēng)工作牽頭部門和協(xié)辦部門，分解落實(shí)糾風(fēng)工作任務(wù)，建立健全糾風(fēng)工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)情況、研究工作、協(xié)調(diào)解決問題。牽頭部門要認(rèn)真履職到位，積極發(fā)揮牽頭主導(dǎo)作用，糾風(fēng)工作部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，協(xié)辦部門要積極配合，認(rèn)真完成協(xié)辦工作任務(wù)，做到齊抓共管、整體推進(jìn)，確保糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正問題。各級(jí)糾風(fēng)工作部門要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，督促各部門落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督檢查，把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明查暗訪結(jié)合起來。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式、拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。要注意發(fā)揮專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督及特邀監(jiān)督員的作用。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，要敢于較真逗硬，及時(shí)糾正處理，典型事件要進(jìn)行曝光。
（三）加大糾風(fēng)辦案力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，及時(shí)受理、依法查處、按時(shí)辦結(jié)、認(rèn)真反饋投訴舉報(bào)。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處以權(quán)以業(yè)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的案件，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件。要通過查辦案件堵塞漏洞、加強(qiáng)監(jiān)管、完善機(jī)制，充分發(fā)揮教育、震懾、剎風(fēng)的作用，推動(dòng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)糾風(fēng)工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，完善源頭治理的措施，建立健全規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)從解決群眾反映的突出問題向建立健全預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，從集中治理向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變，推動(dòng)糾風(fēng)工作的法制化建設(shè)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，逐步完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。
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