您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2009〕69號(hào) 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2010－2017）〉的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2010－2017）〉的通知》
成辦發(fā)〔2009〕69號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2010－2017）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十二月十七日
成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
（2010－2017）
根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃〉的通知》（川府發(fā)〔2008〕40號(hào)）要求，按照市委、市政府關(guān)于將我市打造成為“西部第一，全國(guó)領(lǐng)先”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和全國(guó)重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的工作部署，結(jié)合成都實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況
（一）主要成效。2003年以來(lái)，我市深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為城鄉(xiāng)一體化工作重要內(nèi)容予以推進(jìn)，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。
1．特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基本形成。圈層特色初步顯現(xiàn)，形成了一圈層休閑農(nóng)業(yè)、二圈層優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、三圈層山地丘陵特色生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展格局。優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶初步形成，優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、蔬菜、水果、茶葉、生豬、畜禽、花卉和木竹產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2008年底，全市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地達(dá)212個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)化基地158個(gè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市50畝以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)莊、基地和農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)物流園區(qū)共計(jì)177個(gè)，年產(chǎn)值340億元。
2．農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。耕保制度和耕?；鸬慕⒂行Т龠M(jìn)了耕地保護(hù)，全市耕地面積穩(wěn)定在640萬(wàn)畝以上。已累計(jì)改造中低產(chǎn)田土86萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥面積達(dá)440萬(wàn)畝，每畝肥料利用率提高4-5個(gè)百分點(diǎn)，地力得到有效恢復(fù)和提升。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加，糧油產(chǎn)量分別穩(wěn)定在275萬(wàn)噸和21萬(wàn)噸以上；蔬菜、茶葉、水果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量達(dá)635萬(wàn)噸；肉類(lèi)、禽蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)97萬(wàn)噸、19萬(wàn)噸和10萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯增強(qiáng)，市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到295家，其中精深加工比重超過(guò)50%以上的企業(yè)145家。
3．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力日益提高。通過(guò)實(shí)施微水治旱、農(nóng)用水保障工程、灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、機(jī)電提灌站改造、水土保持、沼氣池等工程建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了明顯改善。全市擁有各類(lèi)水利設(shè)施2.73萬(wàn)處，蓄、引、提水能力達(dá)到38.6億立方米，新增丘陵區(qū)旱地澆灌面積近40萬(wàn)畝，恢復(fù)和改善灌溉面積210萬(wàn)畝，全市491萬(wàn)畝有效灌溉面積灌溉保證率進(jìn)一步提高；全市農(nóng)村戶用沼氣池?fù)碛辛窟_(dá)到26.6萬(wàn)戶，占宜建農(nóng)戶的70.3%；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)263萬(wàn)千瓦。
4．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)步伐加快，全市已累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地325.9萬(wàn)畝，千畝以上的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目達(dá)405個(gè)。農(nóng)業(yè)組織化程度提高，全市農(nóng)村專(zhuān)合組織和新型集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)2592個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)達(dá)657家，農(nóng)戶帶動(dòng)面達(dá)65%。農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯增強(qiáng)，近年來(lái)，全市共引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣農(nóng)業(yè)新品種402個(gè)，推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)372項(xiàng)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，全市擁有國(guó)家馳名商標(biāo)5件，省、市著名商標(biāo)90件，國(guó)家、省名牌產(chǎn)品59件，無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品”認(rèn)證累計(jì)達(dá)420個(gè)。市場(chǎng)化發(fā)展機(jī)制初步形成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)；建立了成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司、成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司、成都城鄉(xiāng)商貿(mào)物流發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司等投融資平臺(tái)，金融資本聚集農(nóng)業(yè)的力度和規(guī)模逐步擴(kuò)大；“小業(yè)主大園區(qū)”等新型發(fā)展模式逐步推廣。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資放心店、莊稼醫(yī)院等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系日益完善。
（二）問(wèn)題和不足。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但由于受自然資源、投資和體制等因素制約，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在明顯不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬較多，全市平壩區(qū)灌排渠道的防滲襯砌率僅為24％，灌區(qū)渠系水利用率平均僅為0.43，節(jié)水改造任務(wù)還很艱巨；丘陵區(qū)水利設(shè)施不足，全市尚有近20萬(wàn)畝“望天”耕地、2000余座農(nóng)村提灌站需要更新改造。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高。全市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完整，缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)、比較優(yōu)勢(shì)明顯、綜合效益高的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
3．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率僅為51%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平僅為47%。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系尚未實(shí)現(xiàn)滿覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送等市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和流通組織化程度較低。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以科技為支撐，以項(xiàng)目為載體，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和特色優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和流通體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)村市場(chǎng)化改革，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，努力把成都建設(shè)成為“西部第一，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和全國(guó)重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
（二）基本原則。堅(jiān)持因地因時(shí)制宜，分類(lèi)分圈層推進(jìn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)；堅(jiān)持依靠科技引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持公益型基礎(chǔ)性項(xiàng)目政府主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目市場(chǎng)主導(dǎo)；堅(jiān)持尊重群眾意愿，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體作用。
（三）發(fā)展目標(biāo)。2010－2017年，全市農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8.5％以上。到2017年，十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，綜合效益和示范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上新臺(tái)階。全市實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量280萬(wàn)噸以上，油料總產(chǎn)量23萬(wàn)噸以上，蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量650萬(wàn)噸以上，生豬出欄量1500萬(wàn)頭以上，肉類(lèi)總產(chǎn)量130萬(wàn)噸以上，禽蛋總產(chǎn)量22萬(wàn)噸以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量15萬(wàn)噸以上。主要農(nóng)副產(chǎn)品加工率達(dá)78%。
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上新臺(tái)階。分圈層的特色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)布局基本形成，成灌高速和沙西線糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶基本建成，在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園30-40個(gè)，基本涵蓋全市各農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)，涉及各主要品種。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)80%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品化率達(dá)95%以上。農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)更加明顯，農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)觀光、旅游會(huì)展等業(yè)態(tài)服務(wù)再上新水平。
——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力上新臺(tái)階。實(shí)施耕地綜合整治300萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥全覆蓋。新增和恢復(fù)蓄、引、提水能力7.6億立方米，新增灌溉面積40萬(wàn)畝，渠系水利用率達(dá)到0.5，解決196萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。治理水土流失面積1000平方公里，生態(tài)植被保護(hù)300余萬(wàn)畝，新增森林面積50萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)39.4%。新建全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站（所）219個(gè)。新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)20個(gè)。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上新臺(tái)階。規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)用地累計(jì)實(shí)現(xiàn)400萬(wàn)畝，占農(nóng)用地總面積的61.5%。各種農(nóng)村專(zhuān)合組織和新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3000個(gè)，農(nóng)戶帶動(dòng)面達(dá)70%?？萍紝?duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%。無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證率有較大提高。擁有農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家馳名商標(biāo)15件，省、市著名商標(biāo)140件，國(guó)家、省名牌產(chǎn)品94種。
三、建設(shè)重點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓緊新建大中型水庫(kù)工程，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)提灌站、小型水源工程等小微型水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大灌溉面積，提高灌溉水利用率和灌溉效益。開(kāi)展耕地綜合整治，大力改造中低產(chǎn)田土，提升耕地質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人口飲水安全工程。完善森林防火體系。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目7類(lèi)，總投資約130.5億元。（見(jiàn)專(zhuān)欄一）
專(zhuān)欄一 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
◇大中型水源工程。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)關(guān)口水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)、高原水庫(kù)，新增灌面10萬(wàn)畝，加快李家?guī)r水庫(kù)的前期論證。
◇小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。完成15座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
◇灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。實(shí)施都江堰、玉溪河、九龍灘、南河等大型灌區(qū)及中小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新增灌面30萬(wàn)畝。
◇農(nóng)村小型水利工程。建設(shè)農(nóng)村小微型工程4000處，改造農(nóng)村機(jī)電提灌站1600座。
◇農(nóng)村飲水安全工程。解決農(nóng)村196萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
◇耕地質(zhì)量提升工程。綜合整治耕地300萬(wàn)畝。
◇森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。森林防火裝備庫(kù)、設(shè)備及其通道配置建設(shè)。
（二）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。支持良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用、廢棄物循環(huán)利用、機(jī)械化生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)鏈。加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目3類(lèi)，總投資約32.7億元。（見(jiàn)專(zhuān)欄二）
專(zhuān)欄二 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
◇農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目。開(kāi)展突破性糧油作物新品種選育、糧油作物標(biāo)準(zhǔn)化種植、畜牧產(chǎn)品貯藏保鮮、農(nóng)副產(chǎn)物綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)研究。
◇農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。推進(jìn)糧食豐產(chǎn)示范工程建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)示范園。
◇農(nóng)業(yè)良種繁育項(xiàng)目。建設(shè)優(yōu)質(zhì)新品種試驗(yàn)示范基地。
（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善動(dòng)植物疫病的診斷監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防治防控、檢驗(yàn)檢疫和應(yīng)急處理手段。完善森林資源檢測(cè)和管理體系。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目2類(lèi)，總投資約7.4億元。（見(jiàn)專(zhuān)欄三）
專(zhuān)欄三 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系重點(diǎn)項(xiàng)目
◇農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基層服務(wù)站，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息服務(wù)站，完善森林資源檢測(cè)管理體系，健全水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站。
◇動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、動(dòng)物防疫站，建設(shè)動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)溯源體系、檢驗(yàn)檢疫設(shè)施和無(wú)害化處理場(chǎng)；建立糧油作物和經(jīng)濟(jì)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警站。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售一體化的質(zhì)量安全體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程到市場(chǎng)流通的全程監(jiān)控。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目2類(lèi)，總投資約4.1億元。（見(jiàn)專(zhuān)欄四）
專(zhuān)欄四 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系重點(diǎn)項(xiàng)目
◇農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。建設(shè)畜禽良繁、飼料及防疫質(zhì)量安全體系。推廣農(nóng)作物重大病蟲(chóng)草鼠害非化學(xué)控害技術(shù)研究與示范，推廣農(nóng)藥殘污治理與高效安全植物機(jī)械和安全高效施肥技術(shù)示范，加快推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作。
◇無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目。建設(shè)4萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)、退耕還林、地震災(zāi)區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)重建和龍泉山脈生態(tài)植被恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣池和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)，加快農(nóng)作物秸稈綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，實(shí)施農(nóng)村污水、垃圾集中處理、重點(diǎn)流域和區(qū)域水土流失防治工程。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目4類(lèi)，總投資約99億元。（見(jiàn)專(zhuān)欄五）
專(zhuān)欄五 生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
◇生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)工程，森林撫育52萬(wàn)畝，低效林改造74萬(wàn)畝，森林管護(hù)641萬(wàn)畝；鞏固退耕還林成果46萬(wàn)畝。新建自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。治理水土流失面積1000平方公里。
◇生態(tài)綠化項(xiàng)目。完成96.17萬(wàn)畝龍泉山脈和105萬(wàn)畝龍門(mén)山脈生態(tài)植被的保護(hù)與新建、重建和改造任務(wù)。新增森林面積50萬(wàn)畝。
◇農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、小流域污染治理、農(nóng)村生活垃圾處置、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治和農(nóng)、林、水血防工程，開(kāi)展面源污染防治工作。
◇農(nóng)村能源利用項(xiàng)目。新建戶用沼氣池1萬(wàn)口，建設(shè)大中型沼氣工程48萬(wàn)立方米。
（六）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。完善天氣雷達(dá)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)、土壤水分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、梯度觀測(cè)站、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)等綜合觀測(cè)體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)。建設(shè)成都市氣象防災(zāi)減災(zāi)中心和區(qū)（市）縣氣象災(zāi)害預(yù)警中心，建立農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警和指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)和人工影響天氣系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目3類(lèi)，總投資約8.1億元。(見(jiàn)專(zhuān)欄六)
專(zhuān)欄六 農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目
◇重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及信息支撐系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)氣候資源評(píng)估系統(tǒng)，完善重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地氣象服務(wù)設(shè)施，建設(shè)市縣防災(zāi)減災(zāi)中心和縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象咨詢(xún)服務(wù)站。
◇農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)項(xiàng)目。新建應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)、氣候變化檢測(cè)體系和服務(wù)系統(tǒng)。
◇人工影響天氣試驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展極端氣候事件和氣候異常的監(jiān)測(cè)診斷，建設(shè)人工影響天氣試驗(yàn)基地。
（七）農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流品牌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品配送中心、綜合性農(nóng)產(chǎn)品配送中心和重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展區(qū)域性和特色專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。合理布局和建設(shè)糧、油、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備體系。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目5類(lèi)，總投資約40.8億元。（見(jiàn)專(zhuān)欄七）
專(zhuān)欄七 農(nóng)產(chǎn)品流通體系重點(diǎn)項(xiàng)目
◇糧油儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)中心建設(shè)項(xiàng)目。糧食倉(cāng)庫(kù)及基礎(chǔ)設(shè)施、糧油應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和加工網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
◇糧食主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)及配套烘干設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。新建糧食收納庫(kù)50個(gè)、“糧食銀行”及網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，加快糧食配套烘干設(shè)備設(shè)施建設(shè)。
◇農(nóng)副產(chǎn)品配送中心建設(shè)項(xiàng)目。加快建設(shè)大型區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，包括建立交易窗口、質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量等配套設(shè)施。
◇農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)和期貨交易中心，新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)20個(gè)。
◇冷鏈物流鏈建設(shè)項(xiàng)目。加大動(dòng)物冷鏈物流體系建設(shè)。
（八）優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)支持發(fā)展十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。依托全省“新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程”項(xiàng)目，狠抓糧油生產(chǎn)。抓好蔬菜及花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立城市蔬菜基地和反季節(jié)蔬菜基地，建立綠化苗木、川派盆景等花卉基地。積極發(fā)展茶葉和水果基地。實(shí)施“出欄1500萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)能力工程”，建立生豬、牛羊和小家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)把成都建成全省最大、全國(guó)著名、南方獨(dú)有的冷水性魚(yú)類(lèi)科研、生產(chǎn)、出口和繁育基地。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目6類(lèi)，總投資約81億元。（見(jiàn)專(zhuān)欄八）
專(zhuān)欄八 優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
◇新增糧食生產(chǎn)能力工程。建設(shè)國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝；示范推廣優(yōu)質(zhì)雜交稻新品種及集成技術(shù)200萬(wàn)畝，中高檔優(yōu)質(zhì)稻基地100萬(wàn)畝；建設(shè)飼用玉米生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)商品小麥基地50萬(wàn)畝，專(zhuān)用馬鈴薯生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝，大豆豐產(chǎn)示范推廣基地5萬(wàn)畝。
◇優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家“雙低”油菜生產(chǎn)基地140萬(wàn)畝，油菜籽自給生產(chǎn)基地140萬(wàn)畝，示范推廣油菜高新技術(shù)100萬(wàn)畝。
◇特色效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地項(xiàng)目。新建優(yōu)質(zhì)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地35萬(wàn)畝，食用菌25萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水果93萬(wàn)畝，花卉23萬(wàn)畝，中藥材25萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜280萬(wàn)畝；新建葛根工業(yè)燃料林80萬(wàn)畝，建設(shè)林竹生產(chǎn)基地313萬(wàn)畝。
◇優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地項(xiàng)目。建設(shè)9個(gè)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬繁育基地8個(gè)。
◇特色畜禽生產(chǎn)基地項(xiàng)目。改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)小家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地1000個(gè)單元。
◇特色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目。建設(shè)冷水魚(yú)、特色魚(yú)等特色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，選點(diǎn)建設(shè)1000畝稻田水產(chǎn)綜合養(yǎng)殖示范基地。
（九）農(nóng)產(chǎn)品精深加工。依托龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害糧油、水果、蔬菜、食用菌、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展上游川產(chǎn)道地中藥材GAP種植基地，支持中藥生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的“成都造”優(yōu)勢(shì)品牌。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目5類(lèi)，總投資約34.9億元。（見(jiàn)專(zhuān)欄九）
專(zhuān)欄九 農(nóng)產(chǎn)品精深加工重點(diǎn)項(xiàng)目
◇糧油加工項(xiàng)目。建設(shè)米、面、薯類(lèi)、精煉油加工線，實(shí)現(xiàn)年糧油加工能力47萬(wàn)噸。
◇肉類(lèi)加工項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展冷鮮肉、發(fā)酵肉及精深加工產(chǎn)品，建設(shè)成都肉制品深加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)年加工總量130萬(wàn)噸。
◇果蔬加工項(xiàng)目。建設(shè)果蔬加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年加工果蔬58.5萬(wàn)噸。
◇茶葉加工項(xiàng)目。加快建設(shè)茶葉初深加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)茶葉年加工量1.8萬(wàn)噸。
◇中藥材加工項(xiàng)目。支持中藥企業(yè)發(fā)展壯大，提升“成都造”中藥產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、項(xiàng)目總投資及資金籌措
規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目9大類(lèi)37個(gè)子項(xiàng)，總投資（含跨年度投資）約438.5億元。預(yù)計(jì)到2017年完成投資約418.5億元，占總投資的95%。
公益性和準(zhǔn)公益性項(xiàng)目以政府投入為主，引導(dǎo)社會(huì)多元化投入。主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等方面，投資需求約281.8億元。
經(jīng)營(yíng)性和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以社會(huì)投入為主，政府適當(dāng)扶持。主要包括農(nóng)產(chǎn)品流通、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面，投資需求約156.7億元。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，形成推動(dòng)合力。一是強(qiáng)化剛性約束。2010-2017年，原則上只對(duì)納入本規(guī)劃的項(xiàng)目予以支持。二是建立統(tǒng)籌機(jī)制。建立市、區(qū)（市）縣兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題。各區(qū)（市）縣要明確相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，努力形成合力推動(dòng)的工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化資金籌措，優(yōu)化投資環(huán)境。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。積極爭(zhēng)取將本規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目列入中央和省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央和省年度預(yù)算資金，積極爭(zhēng)取中央和省農(nóng)田水利基本建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金。
市、縣兩級(jí)加大資金投入。納入本規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目投入由市財(cái)政列入市級(jí)基本建設(shè)投資。各區(qū)(市)縣要提高支農(nóng)資金在本級(jí)財(cái)政支出中的比例，加大對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目投入力度，建立穩(wěn)定的地方財(cái)政投入機(jī)制。
廣泛吸引社會(huì)資金。對(duì)于社會(huì)化投資項(xiàng)目，要制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)業(yè)主加大投入；同時(shí)依托成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限責(zé)任公司、成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司、成都城鄉(xiāng)商貿(mào)物流發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司等融資平臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)資金投入。
（三）確保工程質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目示范。一是狠抓工程質(zhì)量。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程竣工驗(yàn)收制度。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行，確保資金安全。二是抓好項(xiàng)目啟動(dòng)和示范。按照輕重緩急安排每年建設(shè)重點(diǎn)，分期分批組織實(shí)施。及時(shí)召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)模式。
（四）探索機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化建后管護(hù)。一是推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，結(jié)合村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革，積極推進(jìn)建設(shè)工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)確權(quán)頒證明確投資主體的權(quán)益和責(zé)任，政府投資項(xiàng)目權(quán)責(zé)屬于各級(jí)政府，社會(huì)投資項(xiàng)目權(quán)責(zé)屬于投資企業(yè)，村級(jí)投資建設(shè)項(xiàng)目權(quán)責(zé)屬于村集體或農(nóng)戶。二是落實(shí)管護(hù)責(zé)任。依據(jù)權(quán)屬級(jí)別，各級(jí)政府負(fù)責(zé)公益性基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，村集體負(fù)責(zé)集體建設(shè)工程管護(hù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)個(gè)人籌資建設(shè)工程管護(hù)。
（五）強(qiáng)化檢查考核，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲逗硬。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃確定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確年度工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任；強(qiáng)化督促檢查，確保本規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。市上將定期組織對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行檢查、考核，并根據(jù)各地推進(jìn)情況，對(duì)下一年度的項(xiàng)目資金安排作相應(yīng)調(diào)整。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的區(qū)（市）縣，將取消下一年度的資金安排。
附件：成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)（2010－2017）總表
附件： 1 · 09CBF69
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