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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年成都市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》
成辦發(fā)〔2010〕26號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《2010年成都市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年四月十六日
2010年成都市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2010年全市政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照省委九屆七次全會(huì)和市委工作會(huì)議的部署以及規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)整體安排，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，大力拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”、建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”服務(wù)。
一、嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)工作
（一）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)，建立完善依法行政公報(bào)制度和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公布制度，將行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴以及行政規(guī)范性文件審查備案情況定期向社會(huì)公布，方便群眾查詢、接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）實(shí)行政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)編制政府信息公開(kāi)細(xì)目，將各單位政府信息公開(kāi)目錄內(nèi)容具體化，確保各類主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容設(shè)置合理、界定清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確。
（三）嚴(yán)格履行政府信息主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)，按時(shí)發(fā)布政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)目錄，定期匯總政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并針對(duì)輿情民意做好政府信息公開(kāi)回應(yīng)。
（四）規(guī)范辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)），規(guī)范公開(kāi)申請(qǐng)接收、審查、受理、會(huì)商、回復(fù)等各環(huán)節(jié)工作，依法妥善處理涉及敏感問(wèn)題的申請(qǐng)。
二、深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行
（五）加大行政決策公開(kāi)力度，通過(guò)暢通民意收集和反饋渠道，建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，促進(jìn)科學(xué)民主決策，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（六）進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政權(quán)力，完善新設(shè)行政權(quán)力事項(xiàng)審核論證制度和實(shí)施情況評(píng)估制度，凡需保留的行政權(quán)力事項(xiàng)須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（七）完善市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳，建成各區(qū)（市）縣網(wǎng)上政務(wù)大廳，形成網(wǎng)上政務(wù)大廳與實(shí)體政務(wù)中心和政府部門相互支撐、虛擬與實(shí)體相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)體系。
（八）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，制定《成都市行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、處罰流程清楚、管理相對(duì)人可查的行政處罰機(jī)制。推進(jìn)重大行政處罰公開(kāi)審理，選擇部分政府部門推進(jìn)行政處罰電子化管理，并納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。
三、不斷深化公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)
（九）加大辦事公開(kāi)推進(jìn)力度，充分發(fā)揮全市公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)督管理職能，在基礎(chǔ)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、安全四大公共管理與服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)辦事公開(kāi)。
（十）加強(qiáng)公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容落實(shí)，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，做好行業(yè)規(guī)則制定、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、辦事服務(wù)承諾、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容的公開(kāi)。
（十一）提升基層辦事公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量，在公共企事業(yè)單位基層站（所）大力推行代理制、預(yù)約制、上門制等服務(wù)形式，以服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)辦事公開(kāi)制度的落實(shí)。
（十二）拓展辦事公開(kāi)在線服務(wù)功能，加大對(duì)公共企事業(yè)單位在線服務(wù)的資源整合力度，通過(guò)信息化手段不斷提高辦事公開(kāi)集成度和便捷度，為社會(huì)公眾提供更加高效、便捷的在線服務(wù)。
四、著力做好政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作
（十三）圍繞促增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)工作，重點(diǎn)做好發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村改革、土地管理、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等方面的公開(kāi)工作，加大中央決策部署貫徹落實(shí)情況的公開(kāi)力度。
（十四）圍繞“擴(kuò)大開(kāi)放年”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、投資服務(wù)、基礎(chǔ)信息等方面的主動(dòng)公開(kāi)，認(rèn)真辦理企業(yè)通過(guò)成都企業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)“企業(yè)服務(wù)直通車”提交的咨詢、約請(qǐng)、投訴等事項(xiàng)，提高政務(wù)服務(wù)實(shí)效，促進(jìn)投資軟環(huán)境改善。
（十五）圍繞農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)，深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)，年內(nèi)啟動(dòng)全市基層公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合各類資源為基層群眾提供信息查詢和在線辦事“一站式”服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)城鄉(xiāng)均衡化。
（十六）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，按照國(guó)家和省級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)要求，主動(dòng)公開(kāi)經(jīng)人大審議批準(zhǔn)的政府預(yù)決算報(bào)告，重點(diǎn)公開(kāi)政府公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況，以及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、保障性住房等涉及民生的重大財(cái)政專項(xiàng)支出情況。
（十七）積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域公開(kāi)，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范成都市政府投資項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《成都市政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上公示管理辦法》，增強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批、規(guī)劃用地、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、資金管理全過(guò)程的透明度。
（十八）全面推進(jìn)規(guī)劃公開(kāi)和陽(yáng)光拆遷，嚴(yán)格落實(shí)《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)規(guī)定》和《成都市城市房屋拆遷陽(yáng)光操作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和征地拆遷安置的公開(kāi)程序和內(nèi)容，保障城鄉(xiāng)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧。
五、進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)形式
（十九）強(qiáng)化新聞發(fā)布統(tǒng)籌管理工作，不斷提高市政府新聞發(fā)布會(huì)的選題質(zhì)量和組織水平，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)市委、市政府的重大決策以及重點(diǎn)工作進(jìn)展。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)輿論和公眾呼聲。
（二十）改進(jìn)《成都市人民政府公報(bào)》編發(fā)工作，嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所和政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)免費(fèi)贈(zèng)閱制度，加快公報(bào)網(wǎng)上發(fā)布和合訂本編印工作，為公眾查詢提供方便。
（二十一）完善市政府門戶網(wǎng)站管理機(jī)制，加大對(duì)全市各級(jí)政府網(wǎng)站的統(tǒng)籌指導(dǎo)以及公開(kāi)服務(wù)資源的整合力度，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源共享，切實(shí)將“中國(guó)·成都”門戶網(wǎng)站打造成政府信息公開(kāi)的權(quán)威載體。加大網(wǎng)上直播實(shí)施力度，將與人民群眾切身利益密切相關(guān)的聽(tīng)證會(huì)等逐步納入直播范圍。
（二十二）發(fā)揮公共媒體公開(kāi)作用，通過(guò)有線電視、熱線電話、短信服務(wù)等多種形式，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)傳播途徑和覆蓋范圍。做好“成都面對(duì)面”政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，提高市政府部門和公共企事業(yè)單位上線率以及各類咨詢、建議、投訴的按時(shí)辦結(jié)率。
（二十三）開(kāi)展政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高市和區(qū)（市）縣政務(wù)服務(wù)中心審批事項(xiàng)名稱、審批流程、審批時(shí)限、審批條件等要素的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，提升政務(wù)中心政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。
（二十四）開(kāi)展政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成全市各級(jí)各類查詢點(diǎn)達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面規(guī)范查詢點(diǎn)的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)群眾提供規(guī)范、均質(zhì)的政府信息查詢服務(wù)。
六、全面加大工作推進(jìn)力度
（二十五）完善政務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理辦法，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格組織考核，堅(jiān)持定期通報(bào)和限時(shí)整改制度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二十六）落實(shí)政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議制度，聘請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員，開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查評(píng)議，拓寬群眾參與政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議的渠道。
（二十七）加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，通過(guò)工作協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等多種形式加大重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織聯(lián)合督查和專項(xiàng)檢查。
（二十八）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題的調(diào)查研究，結(jié)合政務(wù)公開(kāi)聯(lián)系示范點(diǎn)建設(shè)積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新。
（二十九）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍建設(shè)，組織全市政府信息公開(kāi)管理系統(tǒng)和政府信息公開(kāi)查詢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快提高各類工作人員業(yè)務(wù)水平。
（三十）嚴(yán)格落實(shí)《成都市違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，對(duì)政務(wù)公開(kāi)弄虛作假、敷衍塞責(zé)，或者不作為、慢作為的，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
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