您當前的位置：成辦發(fā)〔2009〕71號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2012）〉的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2012）〉的通知》
成辦發(fā)〔2009〕71號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009－2012）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十二月二十二日
成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2009－2012）
根據(jù)國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件精神，按照市委、市政府 “加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點”和“搶先一步建設(shè)西部物流中心”發(fā)展戰(zhàn)略部署，為加快我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、國際國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
物流業(yè)是支撐現(xiàn)代制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志。隨著世界經(jīng)濟全球化和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，全球物流業(yè)保持持續(xù)增長，其專業(yè)化程度和服務(wù)水平不斷提高，物流總費用占GDP的比重不斷下降。2008年全球物流總費用達8萬億美元，發(fā)達國家物流總費用占GDP的比重約為10%左右。目前，日本、德國、美國已成為世界上物流產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家，新加坡、香港成為以物流業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的亞洲國家和地區(qū)。
近年來，我國物流業(yè)總體規(guī)模快速增長，物流費用成本呈下降趨勢。2008年我國物流業(yè)實現(xiàn)增加值2萬億元，占GDP的6.6%，同比增長15.4%，而社會物流總費用占GDP的比重為18.1%，同比下降0.1%。國家將重點發(fā)展長三角、珠三角、華北、西南等九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點城市。上海、廣州、天津等區(qū)域物流中心已初步形成，其他區(qū)域物流中心地位的競爭愈加激烈。
（一）運輸業(yè)。
1.航空運輸。2008年，全球航空貨運營業(yè)收入600億美元，未來20年內(nèi)將以年均5.8%的速度持續(xù)增長。目前，已發(fā)展形成美國芝加哥和孟菲斯、德國法蘭克福、中國香港、新加坡等國際性航空貨運樞紐，以及以漢莎貨運航空、新加坡貨運航空、英航貨運航空、日本貨運航空等為代表的專業(yè)航空貨運公司。
航空運輸是我國運輸市場中增長最快的運輸方式，自2000年以來，年均增長速度達14%。我國已成為全球航空運輸業(yè)增長最快的國家，國際航空巨頭紛紛入駐。2008年全國航空貨郵吞吐量達883萬噸，未來10年我國航空運輸業(yè)仍將保持高速增長。目前，上海、北京、廣州已成為我國三大航空貨運樞紐，貨郵吞吐量占全國的50%以上。
2.鐵路運輸。由于石油價格不斷上漲、環(huán)境問題日趨嚴重等因素，在幅員遼闊或不具備水運條件的國家，鐵路運輸以其能耗低、污染小的優(yōu)勢重新受到重視，成為中長距離陸路貨物運輸?shù)闹饕绞?。目前，漢堡、芝加哥、巴黎、莫斯科等內(nèi)陸城市已發(fā)展成為大型鐵路貨運樞紐。世界各國紛紛組建和改制成立鐵路物流公司，提供貨運延伸服務(wù)，使其適應(yīng)海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運的發(fā)展。
近年來，隨著我國鐵路建設(shè)的加快，客貨運分線運行逐步實現(xiàn)，鐵路貨運能力快速增長。2008年全國鐵路貨運總發(fā)送量達33億噸，占貨運總量的13%，同比增長4.6%。隨著成都、上海、昆明等18個集裝箱中心站的建設(shè)以及集裝箱五定班列、雙層集裝箱運輸?shù)认冗M運輸組織方式的推廣應(yīng)用，將逐漸改變傳統(tǒng)的鐵路貨物運輸方式，形成高效的鐵路集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)。
3.公路運輸。公路運輸在世界各國交通運輸業(yè)中處于主體地位，公路貨運量約占貨運總量的65%，是其他運輸方式不可替代的末端運輸，呈現(xiàn)長期穩(wěn)定增長的趨勢。發(fā)達國家大型公路運輸企業(yè)占據(jù)了公路運輸市場的主體地位，超大型企業(yè)的市場占有率有的超過20%。歐美國家公路干線運輸普遍采用大噸位廂式貨車、集裝箱運輸專用車。
我國公路貨運量快速增長，2008年全國公路營業(yè)性貨運量達191億噸，占貨運總量的75%，同比增長16.5%。大型廂式貨運車輛、集裝箱運輸車輛在沿海發(fā)達地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。國內(nèi)公路貨運站場建設(shè)速度加快，現(xiàn)代化貨運站場功能不斷完善。
（二）倉儲業(yè)。世界倉儲業(yè)逐漸向用地集約化、倉庫設(shè)施標準化、管理信息化、裝卸自動化、服務(wù)綜合化方向發(fā)展。隨著物流產(chǎn)業(yè)的分工細化，專業(yè)投資開發(fā)建設(shè)倉庫的物流地產(chǎn)商，以其專業(yè)化經(jīng)營、定制化設(shè)計、標準化建設(shè)、集約化用地的特點在全球范圍內(nèi)廣泛產(chǎn)生，出現(xiàn)了如美國普洛斯、安博等巨型物流地產(chǎn)商。
2004年以來，我國標準化倉庫需求增長迅速，倉儲業(yè)投資年均增幅高達40%左右。2008年全國倉儲業(yè)固定資產(chǎn)投資額1100多億元，投資增幅遠高于運輸業(yè)、貿(mào)易業(yè)和配送業(yè)。普洛斯、安博等外資物流地產(chǎn)巨頭和深圳寶灣、上海宇培等國內(nèi)物流地產(chǎn)商紛紛在全國物流節(jié)點城市大規(guī)模投資建設(shè)標準化倉庫。
（三）配送業(yè)。發(fā)達國家配送業(yè)從20世紀60年代開始起步，目前已構(gòu)建形成不同層次的專業(yè)化配送體系。在制造業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)資料通過社會配送實現(xiàn)的份額逐年提高，最高達69%；在流通領(lǐng)域，消費品幾乎全部通過自營配送體系和社會配送中心來完成，逐步形成了集倉儲、包裝、分揀、配送一體化的商業(yè)配送模式，大型連鎖商業(yè)企業(yè)如沃爾瑪、家樂福等都建立了全球性采購和區(qū)域性配送體系。
2008年，我國配送業(yè)實現(xiàn)增加值1633億元，現(xiàn)有各類配送中心2000多個，配送業(yè)市場規(guī)模急劇擴大。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，家電、鋼鐵、汽車等行業(yè)的大型企業(yè)開始利用供應(yīng)鏈管理理念改造原有的倉儲、運輸系統(tǒng)，將配送業(yè)務(wù)分離或直接外包；在銷售環(huán)節(jié)，大型商貿(mào)流通企業(yè)特別是連鎖商業(yè)企業(yè)紛紛建立多功能、一體化的配送中心。隨著制造方式和商貿(mào)流通模式的變革，我國配送業(yè)將具有更加廣闊的市場發(fā)展空間。
（四）快遞業(yè)?？爝f業(yè)是物流配送業(yè)中重要的分支，發(fā)展十分迅猛，營業(yè)額年均增速高達25%－30%。在電子商務(wù)迅速增長的拉動下，全球快遞業(yè)出現(xiàn)前所未有的繁榮景象，經(jīng)營規(guī)模超過2000億美元，產(chǎn)生了聯(lián)邦快遞（FedEx）、聯(lián)合包裹（UPS）、荷蘭天地（TNT）、德國敦豪（DHL）四大快遞巨頭。
2000年以來，我國快遞業(yè)以每年超過25%的速度增長，2008年快遞業(yè)市場規(guī)模達500億元。國際四大快遞巨頭都在我國成立了獨資公司，其在國際快遞領(lǐng)域占有絕對優(yōu)勢；郵政快遞擁有完善的網(wǎng)絡(luò)和政策支撐，在國內(nèi)快遞領(lǐng)域占有重要地位；民營快遞在價格和服務(wù)方面具有較強的競爭力，涌現(xiàn)出申通、順豐等一大批知名企業(yè)，整體規(guī)模和市場份額增長迅速。
二、我市物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢分析
（一）運輸業(yè)。
1.航空運輸具備建設(shè)西部航空貨運樞紐的突出優(yōu)勢。成都雙流國際機場是我國規(guī)劃的六大區(qū)域性樞紐機場之一，是西部最大的機場，2008年旅客吞吐量超過1720萬人次，貨郵吞吐量超過37萬噸，位居全國第五、西部第一；成都地處歐亞國際航路中點，每天有近50個國際航班飛越上空，具有建設(shè)中國至歐洲航空貨物轉(zhuǎn)運中心的條件和優(yōu)勢；在西部城市中率先建成了機場第二跑道，在搶占西部航空市場方面至少贏得了兩年的發(fā)展先機；先后與國航、深航、翡翠航空、東航簽訂了建設(shè)西部航空樞紐的戰(zhàn)略合作協(xié)議。隨著國際直飛航線數(shù)量的增加、國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)的完善和航空物流園區(qū)的形成，我市航空運輸業(yè)將迎來高速增長。
2.鐵路運輸具備建設(shè)西部鐵路貨運樞紐的良好基礎(chǔ)。成都是西南地區(qū)最大的鐵路樞紐，2008年鐵路樞紐貨運量達3067萬噸，同比增長3%，位居西部第一，鐵路集裝箱運量約18萬標箱，連續(xù)10多年高居全路第一；新增成蘭、成貴等8條鐵路已列入國家規(guī)劃，成蘭鐵路、成都至蒲江鐵路、成昆鐵路貨運外繞線和普興貨站、新興貨站、大彎貨站等鐵路項目相繼開工建設(shè)；全國規(guī)模最大的成都集裝箱中心站一期工程2009年12月建成投運，鐵路貨運能力大大提升。另一方面，鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還需要較長的時間，西部鐵路樞紐地位面臨著周邊城市特別是重慶、西安的有力競爭。
3.公路運輸具有建設(shè)西部公路貨運樞紐的良好條件。成都是全國45個公路主樞紐城市之一，也是四川省高速公路網(wǎng)的重要支撐點，2008年全市公路貨運量達20735萬噸，同比增長41.5%；作為西南地區(qū)的商貿(mào)中心和商品集散地，公路貨運需求巨大，具備形成公路貨運樞紐的貨源條件；引入浙江傳化公路物流港營運模式，建成國內(nèi)領(lǐng)先、西部最大的公路貨運集散中心，已初步形成了公路貨運發(fā)展的公共平臺。另一方面，我市公路貨運還缺乏大型龍頭企業(yè)，貨運市場“弱、小、散、亂”的狀況沒有得到根本改變，還不能滿足現(xiàn)代物流業(yè)對公路貨運的要求。
（二）倉儲業(yè)。倉儲業(yè)市場發(fā)展空間巨大。成都現(xiàn)有倉庫總量約300萬平方米，但絕大部分倉庫陳舊、設(shè)施簡陋且地處中心城區(qū)，已不能適應(yīng)物流業(yè)和城市發(fā)展的需要。近年來，一大批物流地產(chǎn)商和物流企業(yè)進入成都，已建成50萬平方米標準化倉庫和特種倉庫，但高端倉庫仍供不應(yīng)求。未來幾年內(nèi)，成都倉儲業(yè)投資將以30%的速度持續(xù)增長。
（三）配送業(yè)。配送業(yè)具備跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來，成都的汽車、IT等制造業(yè)形成了一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈雛形，鋼材、機電、小商品等批發(fā)市場正處于升級換代階段，連鎖超市、便利店等零售業(yè)態(tài)的發(fā)展在國內(nèi)名列前茅，構(gòu)成了發(fā)展配送業(yè)的市場基礎(chǔ)。隨著物流園區(qū)（中心）的全面建成，一批為制造業(yè)和商業(yè)企業(yè)服務(wù)的多功能配送中心相繼投入使用，配送業(yè)有望實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（四）快遞業(yè)?？爝f業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。全球四大快遞巨頭和郵政速遞都在成都建立了快件區(qū)域分撥中心，國內(nèi)申通、順豐、圓通等知名快遞企業(yè)已落戶；航空貨運設(shè)施和通關(guān)環(huán)境不斷完善，為快遞業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件；商務(wù)中心、金融中心、電子商務(wù)城市建設(shè)加快，為快遞業(yè)提供了廣闊的市場空間。另一方面，由于中心城區(qū)交通擁擠等問題，一定程度上制約了快遞業(yè)的發(fā)展。
三、總體思路和發(fā)展目標
（一）總體思路。堅持以改善投資環(huán)境和提高物流效率為目標，以引進和培育知名物流企業(yè)為重點，以建設(shè)物流園區(qū)（中心）和整合物流資源為主線，以重要交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托，大力發(fā)展運輸業(yè)、倉儲業(yè)、配送業(yè)、快遞業(yè)，搶先一步建成西部物流中心和全國物流體系中的重要節(jié)點，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
（二）發(fā)展目標。到2012年，初步建成西部物流中心和全國物流體系中的重要節(jié)點，物流業(yè)實現(xiàn)增加值500億元，年均增長18%以上。
1.新開通10條國際直飛航線，航空貨運量達到80萬噸，建成中國至歐洲航空貨物轉(zhuǎn)運中心，形成西部最大航空貨運樞紐。
2.新開通5條鐵路集裝箱五定班列，集裝箱貨運量達到50萬標箱，建立大宗貨物中轉(zhuǎn)中心，成為西部最大鐵路貨運樞紐。
3.基本完成成都國際航空物流園區(qū)、成都國際集裝箱物流園區(qū)、青白江物流園區(qū)、新津物流園區(qū)、龍泉物流中心、新都物流中心、雙流物流中心、成都保稅物流中心（以下簡稱四園區(qū)四中心）的建設(shè)，形成200萬平方米標準化倉庫，引進50個國際國內(nèi)大型知名物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域分撥中心和配送中心。
4.培育50戶年營業(yè)收入過億元的大型物流企業(yè)，5戶業(yè)務(wù)輻射西部地區(qū)、年營業(yè)收入過10億元的龍頭物流企業(yè)，20戶自有大型貨運車輛50輛以上的大型公路貨運企業(yè)，10戶自有標準化配送車輛100輛以上的城市配送企業(yè)。
5.國際國內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)化物流企業(yè)在成都的數(shù)量占西部主要城市（成都、重慶、昆明、西安）總量的50%以上。
四、規(guī)劃布局和發(fā)展重點
（一）規(guī)劃布局。
1.重點建設(shè)兩個國際性樞紐型物流園區(qū)。依托成都雙流國際機場，在機場國際國內(nèi)貨運站附近建設(shè)輻射西部（乃至全國）、連接國際國內(nèi)主要城市的國際性樞紐型成都國際航空物流園區(qū)，發(fā)展航空運輸及相關(guān)倉儲、配送、快遞業(yè)；依托成都鐵路集裝箱中心站，在中心站附近建設(shè)輻射西部、聯(lián)結(jié)港口和國內(nèi)主要城市的國際性樞紐型成都國際集裝箱物流園區(qū)，發(fā)展鐵路集裝箱運輸及相關(guān)倉儲、配送業(yè)。
2.加快建設(shè)兩個鐵路散貨物流園區(qū)。依托青白江大彎鐵路貨站和新津鐵路貨站，在貨站附近建設(shè)輻射西南地區(qū)、聯(lián)結(jié)全國各大城市，以處理鐵路散堆裝貨物業(yè)務(wù)為主的青白江物流園區(qū)和新津物流園區(qū)。
3.加快建設(shè)四個區(qū)域性綜合型物流中心。依托城市北面的成綿高速公路，在繞城高速公路外側(cè)附近的新都區(qū)三河鎮(zhèn)境內(nèi)，加快建設(shè)輻射四川北部經(jīng)濟區(qū)域及北面臨近省、市，承擔北部城際配送和市域配送功能的新都物流中心；依托城市東面的成渝高速、成南高速公路，在繞城高速公路外側(cè)的成都國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，加快建設(shè)輻射成渝經(jīng)濟帶、川東川南經(jīng)濟區(qū)域，承擔長江流域公、水聯(lián)運和東部市域配送功能的龍泉物流中心；依托城市南面的成樂高速、成雅高速、川藏公路，在繞城高速公路外側(cè)的大件路附近，加快建設(shè)輻射樂山、雅安、攀西經(jīng)濟區(qū)域和西藏、云南，承擔城際配送和南部市域配送功能的雙流物流中心；依托成都出口加工區(qū)，在繞城高速公路外側(cè)的成灌公路旁，建設(shè)輻射西部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的保稅物流中心，發(fā)展保稅倉儲及配送。
4.合理選擇發(fā)展一批專業(yè)性物流配送站。依托大型工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、商品交易市場、中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，在全市范圍內(nèi)建設(shè)50個物流配送站，發(fā)展制造業(yè)配送和商業(yè)配送。
5.大力推進建設(shè)綜合保稅區(qū)。整合成都國際航空物流園區(qū)、成都保稅物流中心（B型）、成都出口加工區(qū)，設(shè)立成都綜合保稅區(qū)，重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際分銷、商品展示、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
（二）發(fā)展重點。
1.運輸業(yè)。
（1）航空運輸。重點發(fā)展基地航空公司、航空貨代企業(yè)、國際直飛客貨運航線、國內(nèi)全貨機航線、成都至國內(nèi)航空樞紐城市的“空中快線”、國際航空貨物轉(zhuǎn)運中心、機場新貨站。
（2）鐵路運輸。重點發(fā)展成都至沿海港口、沿邊口岸的集裝箱五定班列，成都至國內(nèi)主要城市的貨運五定班列、行包專列，國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心、大宗貨物轉(zhuǎn)運中心。
（3）公路運輸。重點發(fā)展成都至周邊中心城市和省內(nèi)二級城市的城際貨運班車，以公路貨物中轉(zhuǎn)、公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、公空聯(lián)運為特色的公路貨運集散中心。
2.倉儲業(yè)。
（1）倉庫。重點發(fā)展標準化通用倉庫、現(xiàn)代化特種倉庫（冷凍冷藏庫、氣調(diào)庫、?；穫}庫等）、自動化立體倉庫。
（2）倉庫設(shè)備。重點發(fā)展托盤、貨架、自動化分揀設(shè)備、流通加工設(shè)備、檢測設(shè)備、倉庫信息管理系統(tǒng)。
3.配送業(yè)。
（1）制造業(yè)配送。重點發(fā)展工業(yè)企業(yè)共同配送中心，汽車、電子、化工等制造業(yè)零部件配送和產(chǎn)成品分撥中心。
（2）商貿(mào)配送。重點發(fā)展城市商貿(mào)集中配送中心、生鮮食品冷藏配送、標準化城市配送車輛、城市配送公共信息平臺和呼叫中心。
4.快遞業(yè)。重點發(fā)展大型快件作業(yè)中心、快遞服務(wù)網(wǎng)點、標準化快遞專用車輛、與電子商務(wù)平臺結(jié)合的物流信息平臺。
五、推進措施
（一）加快西部航空貨運樞紐建設(shè)。
1.加快構(gòu)建覆蓋西部、連接國內(nèi)三大樞紐機場（北京、上海、廣州）和世界主要樞紐機場的航空貨運航線網(wǎng)絡(luò)，增強集散能力。積極爭取國家民航局對成都航權(quán)開放的支持，大力引進美國、歐洲、日本、中東等國外大型航空公司開通成都至美國（洛杉磯、舊金山）、歐洲（法蘭克福、巴黎）、日本（東京、大阪）、中東（迪拜、多哈）等國際樞紐機場的客貨運直飛航線，每年開通2－3條國際直飛客貨運航線，基本構(gòu)建起支撐西部樞紐機場的國際直飛客貨運航線網(wǎng)絡(luò)；積極抓住機場第二跑道投運初期航班時刻資源充裕的有利時機，整合國內(nèi)航空公司的航線資源和航班時刻，鼓勵基地航空公司開通國內(nèi)三大樞紐機場（北京、上海、廣州）的1小時“空中快線”，增加成都至周邊城市及國內(nèi)其他主要城市的干線航班密度，提高成都機場國內(nèi)干線通航城市數(shù)量及支線數(shù)量，增強西部樞紐機場的客貨集散能力和運輸能力。
2.大力培育和發(fā)展基地航空公司，實現(xiàn)國際與國內(nèi)航班的有效對接。大力推進成都與國航、川航、深航、翡翠航空、東航的戰(zhàn)略合作，促進國航、川航成都航空基地和深航、翡翠航空、東航成都運營基地飛機數(shù)量和航線數(shù)量的快速增加；積極鼓勵國內(nèi)外更多有實力的航空公司在成都建立區(qū)域運營基地，引入戰(zhàn)略投資者加盟，組建成都航空；按照樞紐機場航班時刻的組織要求，進一步優(yōu)化航班時刻，縮短中轉(zhuǎn)時間，增強國際與國內(nèi)航班的有效對接。
3.加快中國至歐洲航空貨物轉(zhuǎn)運中心建設(shè)，形成成都航空貨運樞紐特色。充分利用成都地處歐亞國際航路中點的條件和優(yōu)勢，積極引進歐洲、亞洲大型航空貨運公司（翡翠航空、漢莎貨運航空、英航貨運航空、盧森堡貨運航空、日本貨運航空）或具有整合能力的戰(zhàn)略投資商在成都建設(shè)亞歐航空貨物轉(zhuǎn)運中心；積極鼓勵現(xiàn)有的東南亞國家和香港地區(qū)至歐洲的貨運航班在成都經(jīng)停并中轉(zhuǎn)貨物；積極促進FedEx、UPS、DHL、TNT四大航空物流巨頭和中國郵政航空在成都設(shè)立中國區(qū)轉(zhuǎn)運中心。
4.加快推進機場新貨站建設(shè)，提高機場貨運設(shè)施作業(yè)能力。加快機場全貨機專用停機坪的建設(shè)，增加貨物裝卸和運輸設(shè)施；促進機場新貨站的建設(shè)，增加航空貨站承接能力；引入競爭機制，提高貨站服務(wù)水平，滿足西部航空貨運樞紐對機場貨運設(shè)施的要求。
（二）加快西部鐵路貨運樞紐建設(shè)。
1.加快推進成昆貨運外繞線、鐵路集裝箱中心站、青白江大彎鐵路貨站、雙流新興鐵路貨站、新津普興鐵路貨站（以下簡稱一線四站）項目建設(shè)，提高貨運能力。在加快成蘭、成貴等8條對外鐵路項目建設(shè)的同時，重點推進成昆貨運外繞線的建設(shè)，實現(xiàn)客貨運列車分線運行，提高成都鐵路樞紐貨運能力；盡快建成成都鐵路集裝箱中心站，形成全國最大的鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)運輸平臺；加快推進大彎鐵路貨站、新興鐵路貨站、普興鐵路貨站建設(shè)，整合現(xiàn)有鐵路火車東站等13個車站貨運功能，實現(xiàn)鐵路貨運集中處理，提高作業(yè)效率。
2.開通更多鐵路貨運五定班列，構(gòu)建完善的鐵路貨運快速通道。積極促進海鐵聯(lián)運發(fā)展，鼓勵開通并做大做強成都至深圳、上海、天津、北部灣港口的鐵路貨運五定班列，建立成都與長三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等經(jīng)濟區(qū)域之間的鐵路貨運快速通道；抓住歐亞大陸鐵路開通時機，及時開通成都至阿拉山口的鐵路貨運五定班列，建立成都至歐洲陸上鐵路貨運大通道；抓住鐵路集裝箱中心站投運契機，鼓勵中鐵集裝箱運輸公司和物流企業(yè)開通成都至國內(nèi)其他中心城市的鐵路集裝箱五定班列；瞄準南亞國際鐵路（泛亞鐵路）建設(shè)，有計劃地開通成都連接泛亞地區(qū)、南亞地區(qū)鐵路貨運快速通道。
3.積極引入大型船公司，探索建設(shè)鐵路“內(nèi)陸港”。加強與沿海主要港口（深圳鹽田港、上海洋山港、天津新港）的深度合作，積極引入大型船公司，建立與港口無縫對接的信息數(shù)據(jù)交換平臺；積極促進成都海關(guān)與港口海關(guān)、邊貿(mào)口岸海關(guān)之間的合作，簽訂兩地貨物快速轉(zhuǎn)關(guān)、通關(guān)合作協(xié)議，使成都鐵路貨運樞紐具備成都報關(guān)、港口放行、海運聯(lián)動等港口功能，實現(xiàn)港口功能內(nèi)移，建成西部最大的鐵路貨物集散中心和海運信息交換中心。
（三）加快西部公路貨運樞紐建設(shè)。
1.加快公路貨運集散中心建設(shè)，整合傳統(tǒng)公路貨運場站。扶持公路貨運龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高貨運信息交易信息化水平，形成西部規(guī)模最大、功能最完善、配載效率最高、經(jīng)營理念最先進、以公路長途貨運中轉(zhuǎn)聯(lián)運為特色的公路貨運港；加快青白江、新津鐵路物流園區(qū)公路貨運集散區(qū)建設(shè)，形成以鐵路貨運中轉(zhuǎn)聯(lián)運為特征的公鐵聯(lián)運港；加快推進龍泉物流中心公路貨運集散區(qū)建設(shè)，形成以公水聯(lián)運信息交易、成渝經(jīng)濟區(qū)貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)運為特征的公水聯(lián)運港；加強貨運場站規(guī)范化管理，引導現(xiàn)有傳統(tǒng)貨站整合外遷，進入公路貨運集散區(qū)，提高經(jīng)營業(yè)態(tài)和配送效率。
2.開通成都至周邊中心城市、省內(nèi)二級城市的公路城際貨運班車，開辟成都至長江水運的公水聯(lián)運通道。依托公路貨運集散中心，鼓勵運輸企業(yè)開通成都至周邊中心城市和省內(nèi)二級城市的城際貨運班車，構(gòu)建以成都為中心的城際貨運快速網(wǎng)絡(luò)；積極引入航運公司，開通成都至重慶港、瀘州港的集裝箱城際貨運班車，形成連接長江流域、上海港口的公水聯(lián)運快速通道。
3.大力發(fā)展公路干線運輸，培育骨干運輸企業(yè)。鼓勵干線運輸企業(yè)采用大型廂式貨車、集裝箱專用車、大型特種貨運車輛等先進的運輸工具，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，提高運輸效率；鼓勵專業(yè)運輸公司發(fā)展適合冷藏貨物、流散貨物、液態(tài)貨物運輸?shù)膶Ｓ密囕v和自帶裝卸的特種車輛，提高運輸專業(yè)化程度；建立城際貨運班車的調(diào)控機制，促進貨運資源向大型企業(yè)聚集，大力培育自有車輛50輛以上的大型干線運輸企業(yè)和專業(yè)化運輸企業(yè)，促進干線運輸向經(jīng)營規(guī)?；?、車輛大型化方向發(fā)展。
（四）實施城市配送工程，開展物流集中配送。
1.建立城市物流配送車輛統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。建立各類城市物流配送車輛的統(tǒng)一技術(shù)管理標準，做到車型類別統(tǒng)一，外觀標識統(tǒng)一，配備設(shè)施統(tǒng)一，號牌字段統(tǒng)一，實現(xiàn)物流配送車輛檔次與現(xiàn)代城市形象和諧交融。當前突出抓好城市公共物流配送車輛統(tǒng)一的技術(shù)管理標準，提升中心城區(qū)貨運車輛檔次，便于貨運車輛的管理和識別。
2.建設(shè)商業(yè)物流共同配送中心。加快推進武侯“大合倉”項目、新都北部商城物流配送中心項目建設(shè)，大力引進日本、新加坡等國家先進的城市物流配送企業(yè)，為中心城區(qū)商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)開展共同配送；積極引導城市配送業(yè)務(wù)向物流集中發(fā)展區(qū)聚集，改變目前商業(yè)企業(yè)、連鎖企業(yè)依賴供應(yīng)商送貨的狀況，提升城市商業(yè)企業(yè)的物流配送水平。
3.培育規(guī)?；某鞘形锪骷信渌推髽I(yè)。充分利用中心城區(qū)物流資源和貨運車輛入城證等調(diào)控手段，大力培育車輛標準化、經(jīng)營規(guī)模化的城市物流集中配送公司，選擇5家車輛達100臺以上的物流企業(yè)開展中心城區(qū)物流集中配送試點，配套建設(shè)城市配送管理信息系統(tǒng)和呼叫中心；制定商業(yè)流通企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場售后集中配送服務(wù)相關(guān)規(guī)定，鼓勵專業(yè)市場、商貿(mào)流通企業(yè)引入物流企業(yè)為客戶提供集中配送服務(wù)；根據(jù)中心城區(qū)物流集中配送發(fā)展，逐步減少機動車入城證發(fā)放數(shù)量，限制非城市物流集中配送車輛在中心城區(qū)的通行，提高配送效率、減輕交通壓力。
4.大力發(fā)展生鮮食品冷藏、冷凍配送。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心建設(shè)標準化生鮮冷藏、冷凍食品配送中心；引進和培育3－5家專業(yè)從事生鮮冷藏、冷凍食品配送的物流企業(yè)，支持購置先進的冷藏、冷凍專用車輛，給予相應(yīng)扶持政策；引導農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、生鮮冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)在運輸環(huán)節(jié)全部采用冷藏、冷凍車輛配送，提高生鮮食品品質(zhì)，保障食品安全。
5.大力發(fā)展制造業(yè)配送。重點建設(shè)彭州石化基地物流配送中心，為石化下游產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)提供集中配送服務(wù)；支持汽車零部件及整車配送中心的建設(shè)，為經(jīng)開區(qū)汽車制造企業(yè)提供生產(chǎn)及售后配送服務(wù)，形成汽車物流供應(yīng)鏈管理體系，促進我市汽車制造業(yè)的發(fā)展。
（五）加快四園區(qū)四中心建設(shè)，大力引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)。
1.加快物流園區(qū)（中心）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強規(guī)劃控制與管理。加大物流園區(qū)（中心）基礎(chǔ)設(shè)施投入，形成完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，增強項目承載能力，確保入駐物流項目及時開工建設(shè)；建立物流項目確認和登記備案管理制度，嚴格按規(guī)劃控制入駐項目的質(zhì)量和選址，確保規(guī)劃功能的實現(xiàn)。
2.大力引進國際國內(nèi)大型知名物流企業(yè)，形成各具特色的物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。根據(jù)物流園區(qū)（中心）規(guī)劃功能特點，著力引進世界100強、國內(nèi)50強第三方物流企業(yè)在成都建設(shè)區(qū)域分撥中心，引進國際知名物流地產(chǎn)商，建設(shè)標準化倉儲設(shè)施，為物流企業(yè)和貨代企業(yè)提供運營設(shè)施條件。
成都國際航空物流園區(qū)著力引入20家以上國內(nèi)外大型知名航空物流企業(yè)、快遞企業(yè)，建設(shè)西部（西南）區(qū)域分撥（配送）中心，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品（鮮花、海鮮）分撥中心和航空貨代中心；成都國際集裝箱物流園區(qū)、青白江物流園區(qū)、新津物流園區(qū)積極引入30家以上國內(nèi)外大型鐵路物流企業(yè)，設(shè)立西南區(qū)域分撥（配送）中心，建設(shè)西部大宗貨物（鋼鐵、木材、石材、建材、糧食、礦石等）中轉(zhuǎn)加工中心和期貨產(chǎn)品交割中心；新都、龍泉、雙流物流中心大力引入100家以上國內(nèi)外專業(yè)從事城際物流配送和城市物流配送的第三方物流企業(yè)建設(shè)配送中心，成為城市商貿(mào)物流、專業(yè)市場物流的主要集散地和配送地。
3.加大對重點物流企業(yè)的扶持力度，培育一批大型龍頭物流企業(yè)。加大對重點物流企業(yè)投資建設(shè)項目的扶持力度，促進物流市場資源要素向重點企業(yè)的聚集，重點培育5戶業(yè)務(wù)輻射西部地區(qū)，規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，營業(yè)收入過10億元的第三方物流企業(yè)。
（六）大力促進快遞業(yè)和電子商務(wù)物流發(fā)展。
1.加快促進快遞業(yè)發(fā)展。積極引進國際四大快遞企業(yè)和國內(nèi)十大快遞企業(yè)在成都建立快件作業(yè)中心，著力解決快遞企業(yè)快件車輛進城難、通行難、?？侩y等問題，促進快遞企業(yè)發(fā)展。
2.加強與阿里巴巴、當當網(wǎng)、京東網(wǎng)上商城、卓越亞馬遜等國內(nèi)外電子商務(wù)交易企業(yè)的緊密合作。鼓勵大型電子商務(wù)交易企業(yè)在我市物流園區(qū)（中心）設(shè)立西部電子物流配送中心，鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)交易企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，成為電子商務(wù)交易企業(yè)的物流配送承運商。
3.大力發(fā)展同城配送。鼓勵郵政物流、快遞企業(yè)開展市內(nèi)政府、企業(yè)、個人之間的同城配送業(yè)務(wù)；引導物流企業(yè)發(fā)展證照代理、商業(yè)票據(jù)、禮物貨品等新興同城配送業(yè)務(wù)；支持物流配送企業(yè)與網(wǎng)點密集的連鎖企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，促進同城配送業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
（七）加快公共口岸服務(wù)體系和物流信息平臺建設(shè)。
1.合理規(guī)劃口岸布局，加快公共口岸設(shè)施建設(shè)，促進口岸集中。加快成都國際航空物流園區(qū)、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成都保稅物流中心、龍泉公路物流中心設(shè)立口岸聯(lián)檢單位“集中辦公、一站式服務(wù)”的公共口岸服務(wù)中心建設(shè)，配套建設(shè)功能完善、裝備先進的監(jiān)管設(shè)施，提高口岸設(shè)施水平和服務(wù)水平。
2.加快建設(shè)以大通關(guān)信息系統(tǒng)為主要內(nèi)容的成都市物流公共信息平臺。整合口岸聯(lián)檢單位、政府部門、物流企業(yè)、工商企業(yè)等各方的信息資源，建立成都公共物流信息平臺，并首先在成都國際航空物流園區(qū)、成都國際集裝箱物流園區(qū)試點形成突破。成都公共物流信息平臺要形成三大核心功能模塊：一是依托現(xiàn)有的四川省電子口岸和相關(guān)部門信息系統(tǒng)，建立以大通關(guān)為核心的物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)，提高通關(guān)效率和政府管理服務(wù)水平；二是建立物流業(yè)務(wù)公共運營管理平臺，整合物流資源、提高物流效率，為城市物流、城際物流配送提供統(tǒng)一信息平臺；三是建立物流公共信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)交通貨運、物流供需、物流政策法規(guī)等信息的共享和實時查詢。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，積極爭取國家盡快同意成都設(shè)立綜合保稅區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在整合成都國際航空物流園區(qū)、成都保稅物流中心（B型）、成都出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)成都綜合保稅區(qū)，在成都國際集裝箱物流園區(qū)、成都龍泉物流中心規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心（B型），形成科學合理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域格局，促進開放型經(jīng)濟和國際物流的發(fā)展。
六、支持政策
（一）資金支持。
1.加大對物流園區(qū)（中心）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大物流建設(shè)項目和關(guān)鍵信息平臺建設(shè)項目的扶持，在現(xiàn)有項目投資補助和貸款貼息政策基礎(chǔ)上，適當提高補助比例、延長貼息年限、放寬最高額度限制。
2.建立重大物流招商項目用地地價差額補貼機制，對進入物流園區(qū)（中心）的重大招商引資項目供地地價低于取得土地直接成本的，地價差額由市、區(qū)（市）縣政府共同承擔。
3.對在物流園區(qū)（中心）租用標準化倉庫的國際國內(nèi)知名物流企業(yè)，由市、區(qū)（市）縣政府給予適當租金補貼。
4.對開通國際直飛客貨運航線、國內(nèi)全貨機航線的航空公司，開行鐵路貨運五定班列的承運企業(yè)，開通城際公路貨運班車的公路運輸企業(yè)，按“一事一議”方式與企業(yè)簽訂通道開通協(xié)議，并按協(xié)議給予適當補貼。
5.對承攬國際貨物并在成都機場進出港的航空貨代企業(yè)，按其完成的國際貨物運量給予適當補貼。
6.對城際公路貨運班車承運企業(yè)和城市物流集中配送企業(yè)新購置的標準化車輛，參照物流投資項目投資補助和貸款貼息標準給予扶持，并根據(jù)國家《汽車以舊換新實施辦法》等相關(guān)規(guī)定給予適當補貼。
7.對幫助我市引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)、物流項目的物流中介機構(gòu)，按引進成果大小和投資額度給予一定獎勵。
8.對重點物流企業(yè)從我市行政區(qū)域外引進的急需高層次人才，除按我市現(xiàn)行政策給予資金補助外，所在區(qū)（市）縣參照市級政策再給予相應(yīng)的安家資金補助。
（二）投資支持。對物流業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目，優(yōu)先保障用地和能源供應(yīng)，可采取政府性投資公司出資建設(shè)（3－5年退出）、跟進投資等方式，促進項目落戶我市。
（三）市場支持。
1.建立工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)招投標機制，促進工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包。鼓勵政府投資項目、國有控股企業(yè)的物流業(yè)務(wù)實行招投標。
2.對大型工商企業(yè)實施物流業(yè)務(wù)外包，并對促進全市物流業(yè)務(wù)外包產(chǎn)生重大影響的，給予適當獎勵。
3.建立專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)流通企業(yè)售后商品集中配送制度，對重點快遞企業(yè)和城市物流集中配送企業(yè)擁有的標準化配送車輛給予入城通行、?？?、裝卸的便利條件，逐步限制非城市物流集中配送車輛在中心城區(qū)通行。
4.建立物流企業(yè)信用評價體系，定期向社會發(fā)布信用情況。
（四）政務(wù)支持。
1.對物流重點項目、關(guān)鍵項目的行政審批實行“綠色通道”，采取專人負責、代理服務(wù)，加快項目推進。
2.建立重點物流項目協(xié)調(diào)機制，及時解決重點物流項目建設(shè)和重點物流企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的重大問題。
3.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，搭建政府與企業(yè)的信息溝通平臺，及時解決物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，促進物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
附件：1.成都市物流產(chǎn)業(yè)目標企業(yè)表
2. 2009－2012年成都市物流產(chǎn)業(yè)重點項目推進表
3. 2009－2012年成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作任務(wù)分解表
附件： 1 · 成辦發(fā)71
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