成辦發(fā)〔2009〕23號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的意見》



成辦發(fā)〔2009〕23號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，提升機(jī)關(guān)行政效能，增強(qiáng)政府工作透明度和公信力，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保行政權(quán)力正確行使，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市各級行政機(jī)關(guān)開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作提出如下意見。

一、基本原則

堅(jiān)持依法實(shí)施，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章行使行政權(quán)力；堅(jiān)持公開透明，實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行；堅(jiān)持全程監(jiān)督，對行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察；堅(jiān)持便民高效，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化、程序簡化、效能提高。

二、工作目標(biāo)

制定完善的行政權(quán)力清單，搭建資源整合的網(wǎng)上政務(wù)大廳，建立權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政民在線互動交流，推行部分事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

三、工作重點(diǎn)

（一）完善行政權(quán)力清單，推進(jìn)網(wǎng)上公開。依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合行政審批制度改革、清理行政事業(yè)單位收費(fèi)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等工作，進(jìn)一步完善部門權(quán)力清單。按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理的要求，對行政權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)一編碼，編制辦事流程圖，按照行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力類型進(jìn)行分類管理，并通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站及網(wǎng)上政務(wù)大廳等載體向社會公布。

（二）建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳。整合政府網(wǎng)絡(luò)資源，在政府門戶網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，設(shè)置網(wǎng)上咨詢、投訴、舉報(bào)以及事項(xiàng)辦理狀態(tài)查詢等服務(wù)窗口，將行政權(quán)力通過網(wǎng)上政務(wù)大廳公開。在網(wǎng)上政務(wù)大廳開辟網(wǎng)上辦事窗口，實(shí)現(xiàn)與行政審批系統(tǒng)、部門網(wǎng)站及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息交換共享，建立網(wǎng)上受理、內(nèi)部辦理、信息反饋和監(jiān)察監(jiān)控工作機(jī)制。

（三）推進(jìn)網(wǎng)上在線辦事。各部門要確定網(wǎng)上在線辦事事項(xiàng)，開展網(wǎng)上咨詢、查詢、投訴、辦事和表格下載等服務(wù)。要安排專人負(fù)責(zé)限時(shí)辦理網(wǎng)上咨詢、投訴事項(xiàng)，及時(shí)反饋處理結(jié)果，由辦事者對辦理情況進(jìn)行評價(jià)，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開。

（四）加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。在進(jìn)一步完善市本級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)（市）縣建立使用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步建立覆蓋廣泛、功能完善的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、全流程監(jiān)控、預(yù)警糾錯、效能評估，確保行政權(quán)力依法、透明、廉潔、高效運(yùn)行。

四、進(jìn)度安排

（一）完善行政權(quán)力清單。由市政府法制辦牽頭，指導(dǎo)市政府各部門進(jìn)一步完善行政權(quán)力清單、編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。

完成時(shí)間：市政府各部門在2009年9月底前完成此項(xiàng)工作，各區(qū)（市）縣參照市政府安排在2009年11月底前完成此項(xiàng)工作。

（二）建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳。由市信息辦牽頭，依托市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，在網(wǎng)上公開市政府各部門行政權(quán)力清單和運(yùn)行流程圖。

完成時(shí)間：市信息辦在2009年11月底前完成此項(xiàng)工作，各區(qū)（市）縣參照市政府安排在2009年12月底前完成此項(xiàng)工作。

（三）組織檢查驗(yàn)收。由市規(guī)服辦會同市監(jiān)察局、市信息辦、市政府法制辦、市政府目督辦，對各區(qū)（市）縣、市政府各部門推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

完成時(shí)間：2009年12月。

五、保障措施

（一）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立市政府分管副秘書長任組長，市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市信息辦、市政府法制辦、市政府目督辦、市規(guī)服辦為成員單位的市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各區(qū)（市）縣、市政府各部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）完善工作制度建設(shè)。建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的考核、投訴處理等制度，建立在線辦事專人負(fù)責(zé)制度和限時(shí)辦理制度，逐步形成行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行制度體系。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)督查考核。將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作納入市政府目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。市規(guī)服辦、市監(jiān)察局要對各區(qū)（市）縣、市政府各部門推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的情況組織專項(xiàng)督查，對工作落實(shí)不到位的單位要進(jìn)行通報(bào)批評，對有關(guān)責(zé)任人員要嚴(yán)格問責(zé)。

二〇〇九年四月二十七日

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