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《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于〈成都市市級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法（試行）〉的通知》
成辦發(fā)〔2008〕72號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
市發(fā)改委關(guān)于《成都市市級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年九月十六日
成都市市級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金
項(xiàng)目管理辦法（試行）
市發(fā)改委
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范我市市級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目）的管理，建立健全民主、科學(xué)的市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目決策制度和組織實(shí)施程序，提高市重建專項(xiàng)資金的使用效益，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定及《成都市市級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，特制定本辦法。
第二條（項(xiàng)目范圍）
市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的主要范圍為我市受災(zāi)嚴(yán)重的都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣和邛崍市。市重建專項(xiàng)資金優(yōu)先安排關(guān)系民生的基本生活、公共服務(wù)設(shè)施和受損基礎(chǔ)設(shè)施功能恢復(fù)，重點(diǎn)用于我市地震災(zāi)區(qū)納入國(guó)家、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建先期啟動(dòng)的項(xiàng)目和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的項(xiàng)目，主要包括：
（一）災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房重建和城鎮(zhèn)居民住房重建按國(guó)家、省、市有關(guān)政策給予的政策性補(bǔ)助項(xiàng)目；
（二）教育、衛(wèi)生、文化、基層政權(quán)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目；
（三）破壞嚴(yán)重需整體重建或搬遷的非經(jīng)營(yíng)性城鎮(zhèn)市政設(shè)施項(xiàng)目，受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目，險(xiǎn)情水庫(kù)加固、江河堤防修復(fù)加固等項(xiàng)目；
（四）符合災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的其他項(xiàng)目。
第三條（安排原則）
市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的原則，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行安排。
第四條（管理機(jī)制）
市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排，實(shí)行集體決策，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)政府相關(guān)職能部門要督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度，確保完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
第五條（管理機(jī)構(gòu)）
市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)是市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目投向，審定市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資計(jì)劃和調(diào)整方案，協(xié)調(diào)處理市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)管理中的有關(guān)問(wèn)題。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)建立和管理市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；初審市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目，并向市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)提出建議意見(jiàn)；編制市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資計(jì)劃；組織對(duì)市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目的建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；向市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)報(bào)告市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目的建設(shè)管理情況，并按照市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)的要求協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。
第六條（投資方式）
市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資方式主要包括政策性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目直接投入、項(xiàng)目投資補(bǔ)助、項(xiàng)目貼息、資本金注入等。
政策性資金補(bǔ)助是指符合國(guó)家、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建政策，在市重建專項(xiàng)資金中按照政策給予的適當(dāng)補(bǔ)助。
項(xiàng)目直接投入是指事關(guān)民生且主要由政府財(cái)政直接投資的項(xiàng)目。
項(xiàng)目投資補(bǔ)助是指對(duì)符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。
項(xiàng)目貼息是指對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。
資本金注入是指對(duì)承擔(dān)市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目的市級(jí)政府性投資公司的資本金注入。
第七條（建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)）
市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目由各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門、市級(jí)投資公司根據(jù)市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目范圍向市發(fā)改委申報(bào)，市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門匯總初審，報(bào)經(jīng)市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)審定后納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。未納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目不得使用市重建專項(xiàng)資金。
第八條（申報(bào)條件）
申報(bào)市重建專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：
（一）符合國(guó)家、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和政策規(guī)定；
（二）符合市重建專項(xiàng)資金的使用方向和安排原則；
（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；
（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；
（五）符合市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)要求的其他條件。
第九條（申報(bào)材料）
申報(bào)納入市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需提供以下材料：
（一）項(xiàng)目單位的基本情況；
（二）項(xiàng)目基本情況（建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資規(guī)模、資金來(lái)源、建設(shè)地址、建設(shè)年限等）；
（三）區(qū)（市）縣政府或市級(jí)有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的審查意見(jiàn)；
（四）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；
（五）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容及附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；
（六）市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)要求提供的其他材料。
第十條（項(xiàng)目計(jì)劃）
經(jīng)市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)審定通過(guò)的項(xiàng)目計(jì)劃，由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，市財(cái)政局依據(jù)投資計(jì)劃撥付資金。已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，如項(xiàng)目條件或項(xiàng)目實(shí)施情況發(fā)生變化的，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)項(xiàng)目主管部門審核，項(xiàng)目主管部門報(bào)市發(fā)改委，市發(fā)改委匯總報(bào)市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)審定后，按程序進(jìn)行調(diào)整。
第十一條（項(xiàng)目審批）
市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目按《成都市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（成府發(fā)〔2001〕133號(hào)）確定的審批管理程序進(jìn)行審批，其中，使用國(guó)家、省災(zāi)后重建資金的投資項(xiàng)目，按照國(guó)家和省的有關(guān)要求進(jìn)行審批。
第十二條（項(xiàng)目管理）
（一）市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)市重建專項(xiàng)資金專款專用，按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容組織實(shí)施，有效控制項(xiàng)目建設(shè)成本，確保項(xiàng)目資金的使用效益，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制和監(jiān)理制的，按相關(guān)規(guī)定辦理。
（三）市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位要定期向市發(fā)改委報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出調(diào)整建議，并經(jīng)市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)同意后進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（四）市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目竣工后，要按有關(guān)程序組織驗(yàn)收。
第十三條（項(xiàng)目監(jiān)督）
（一）市政府投資主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門和各區(qū)（市）縣政府投資主管部門要依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證市重建專項(xiàng)資金的合理使用。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位在市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向市發(fā)改委報(bào)告，經(jīng)市重建專項(xiàng)資金管委會(huì)同意，停止執(zhí)行投資計(jì)劃和資金撥付。
（二）市政府投資項(xiàng)目稽察特派員辦公室要按照《成都市政府投資項(xiàng)目稽察辦法》對(duì)市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行稽察；市財(cái)政局對(duì)市重建專項(xiàng)資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督；市監(jiān)察局對(duì)市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；市審計(jì)局對(duì)市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
（三）凡不涉及保密要求的市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目，均應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目有關(guān)信息。
（四）市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位要加強(qiáng)對(duì)本單位項(xiàng)目的監(jiān)管，保證項(xiàng)目按照要求順利實(shí)施，防止資金被侵占或挪用。
第十四條（責(zé)任追究）
對(duì)在市重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批、資金安排、建設(shè)管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條（解釋機(jī)關(guān)）
本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第十六條（實(shí)施日期）
本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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