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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的意見》
成辦發(fā)〔2009〕8號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕130號）、省政府《關(guān)于促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)切實解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題的意見》（川府發(fā)〔2008〕43號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好當前農(nóng)民工工作提出以下意見：
一、各區(qū)（市）縣要高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)工作，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。要將引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)作為當前一項重要任務(wù)，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，全面貫徹落實市政府《關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作的意見》（成府發(fā)〔2008〕68號）和《關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢做好穩(wěn)定就業(yè)工作的補充通知》（成府發(fā)〔2009〕8號）精神，安排必要工作經(jīng)費，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)各項服務(wù)工作的順利開展。
二、對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，各區(qū)（市）縣要按照有關(guān)規(guī)定給予支持，執(zhí)行扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等同等的優(yōu)惠政策。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止、限制的行業(yè)與領(lǐng)域，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進入。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)街建設(shè)、災(zāi)后重建，創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市農(nóng)委）
三、引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。允許通過村莊整治等方式盤活集體建設(shè)用地存量，在同等條件下將置換出來的集體建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市國土局）
四、對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，稅務(wù)部門要認真執(zhí)行國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，憑失業(yè)登記證明可在工商登記、準入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。申辦個體工商戶，免收工商登記費。（責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市工商局）
五、對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，落實小額信用貸款、小額擔(dān)保貸款和小額貼息貸款政策。金融機構(gòu)要簡化貸款審批程序，適當放寬貸款條件。同時，應(yīng)積極探索用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施等作為抵押擔(dān)保物，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。（責(zé)任單位：人行成都分行營管部）
六、要鞏固穩(wěn)定省外勞務(wù)市場，開拓省內(nèi)勞務(wù)市場，拓展國外市場，完善工作機制，建立相對固定的渠道，為深入做好勞務(wù)輸出和農(nóng)民工工作打下堅實基礎(chǔ)，組織返鄉(xiāng)民工的規(guī)?；D(zhuǎn)移輸出就業(yè)。積極探索、引導(dǎo)建立農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，做好多形式的勞務(wù)輸出工作。（責(zé)任單位：市勞動保障局）
七、災(zāi)后重建、農(nóng)田水利、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要盡量多招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。完善工資保證金制度，加強工資保證金賬戶管理，強化工資支付監(jiān)控，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。（責(zé)任單位：市建委）
八、及時妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，屬于義務(wù)教育階段的要按照就近入學(xué)的原則安排，并享受當?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生的有關(guān)待遇，學(xué)校不得以任何借口拒絕接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。高中階段隨返學(xué)生按高中學(xué)籍管理規(guī)定予以安排接收并辦理相關(guān)的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。（責(zé)任單位：市教育局）
九、及時做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭中適齡兒童預(yù)防接種。按照屬地管理的原則，農(nóng)民工輸出地和輸入地計劃生育管理服務(wù)機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)配合，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計劃生育服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市計生委）
十、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭生活困難，符合農(nóng)村低保條件的，民政部門要按規(guī)定及時將其納入保障范圍，享受相關(guān)政策。開辟失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工權(quán)益訴訟案件、勞動爭議仲裁案件綠色通道，及時處理權(quán)益糾紛和勞動爭議。免費為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)，對農(nóng)民工申請法律援助的要簡化程序、快速辦理，不再審查其經(jīng)濟困難條件，做到應(yīng)援盡援。（責(zé)任單位：市民政局、市司法局）
二〇〇九年一月二十四日
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