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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展扶持居民安居置業(yè)的意見》
成辦發(fā)〔2008〕50號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的有關(guān)精神，促進(jìn)我市地震災(zāi)后房地產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，扶持居民安居置業(yè)，現(xiàn)提出如下意見：
一、鼓勵(lì)社會力量參與災(zāi)后重建
各類企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人可以通過投資、聯(lián)建、土地整理、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等方式，開發(fā)建設(shè)普通商品住房、旅游服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和集中安置住房建設(shè)。已建成和在建的普通商品房，政府可以根據(jù)需要按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行采購，用于集中安置和危房改造安置。
二、加大金融支持服務(wù)力度
各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》（銀發(fā)〔2008〕152號）的精神，進(jìn)一步加大對我市企業(yè)的支持力度。對有良好社會信譽(yù)、發(fā)展業(yè)績和積極參與災(zāi)后重建的房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)政策繼續(xù)給予信貸支持。對因?yàn)?zāi)不能按時(shí)償還貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不催收催繳、不罰息、不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得有效益的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。
三、依法落實(shí)各項(xiàng)稅收扶持政策
稅務(wù)部門要按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕62號）的精神，充分考慮當(dāng)前我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑安裝企業(yè)的實(shí)際困難，認(rèn)真落實(shí)好稅收法律、法規(guī)中可以適用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在實(shí)際征收工作中注意依法掌握清算、預(yù)征的節(jié)奏和力度，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。
四、鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目按期開工
按招、拍、掛方式出讓的經(jīng)營性用地，在2009年5月31日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按期開工的，報(bào)建費(fèi)在166.5元/平方米征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減免48元/平方米。經(jīng)國土資源部門審核同意，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請延期不超過半年開工的，報(bào)建費(fèi)減免36元/平方米；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請延期不超過1年開工的，報(bào)建費(fèi)減免24元/平方米。在經(jīng)批準(zhǔn)的延長期內(nèi)不作為閑置土地。
五、加大住房保障力度
我市因房屋毀損或房屋有安全隱患的城鎮(zhèn)居民，經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)審核同意，可申購經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房。因房屋垮塌或受損有安全隱患，需要購買商品住房的，可享受首次購房的信貸優(yōu)惠政策。凡在我市購買70平方米以上商品住房的，可按有關(guān)規(guī)定辦理入戶手續(xù)。
六、降低公積金貸款首付比例
購買商品住房申請住房公積金貸款的，首付房款比例由30%調(diào)整為20%，貸款最高額度由25萬元調(diào)整為30萬元，貸款最長期限由20年調(diào)整為30年。外地繳存住房公積金的也可在我市申請住房公積金按揭貸款購買商品住房。
七、實(shí)施購房財(cái)政補(bǔ)貼
購買普通商品住房，按所交契稅的地方所得部分給予全額補(bǔ)貼；購買其他商品房和已辦房屋所有權(quán)證的存量住房，按所交契稅的地方所得部分給予50%補(bǔ)貼。
購買90平方米(含90平方米)以下商品住房，按購房款總額的1.5%給予購房補(bǔ)貼；購買90-144平方米(含144平方米)商品住房，按購房款總額的1%給予購房補(bǔ)貼；購買144-180平方米(含180平方米)商品住房，按購房款總額的0.5%給予購房補(bǔ)貼；購買144平方米（含144平方米）以下已辦房屋所有權(quán)證的存量住房，按購房款總額的1%給予購房補(bǔ)貼。
在2009年5月31日前購買商品住房的我市納稅人，自購房之年起至2010年止所交個(gè)人所得稅（不包括銀行儲蓄存款利息個(gè)人所得稅）地方所得部分給予補(bǔ)貼，最高額度不超過10萬元。
八、鼓勵(lì)盤活利用已出讓地塊
對已通過招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)的地塊，符合城市規(guī)劃，具有地塊分宗條件的，在審定總平面方案的前提下，經(jīng)土地使用權(quán)人申請，依照地塊分宗規(guī)劃紅線，并在繳清分宗地塊的地價(jià)款后，可分宗辦理國土使用證。
對出讓取得開發(fā)用地使用權(quán)的企業(yè)，可以土地使用權(quán)與他人聯(lián)合開發(fā)，國土資源部門應(yīng)為其辦理土地使用權(quán)人加名和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)為其辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。以土地使用權(quán)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)所產(chǎn)生的各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)由其按有關(guān)法律規(guī)定通過協(xié)議約定。
對出讓取得開發(fā)用地使用權(quán)的企業(yè)，因地震災(zāi)害導(dǎo)致企業(yè)資金短缺無力進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，經(jīng)國土資源部門審核批準(zhǔn)，可通過協(xié)議方式將其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給有條件開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)為其辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和報(bào)建等相關(guān)手續(xù)。
已按招、拍、掛方式出讓的經(jīng)營性用地，因地震災(zāi)害原因，不能按合同約定期限繳納土地價(jià)款的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可提出延期付款申請，經(jīng)國土資源部門審核批準(zhǔn)，地價(jià)款的付款期限可適當(dāng)延長，延長期不超過半年。在批準(zhǔn)延長期內(nèi)，不計(jì)滯納金。
九、簡化審批，放寬維修資金使用范圍
建筑區(qū)劃共用部位、共用設(shè)施設(shè)備因地震損壞，可提出房屋專項(xiàng)維修資金使用申請，在保修期內(nèi)不屬建筑質(zhì)量問題的也可提出申請，房屋專項(xiàng)維修資金監(jiān)管部門按緊急維修程序及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、劃撥資金。
十、提高審批時(shí)效、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)
市政府各部門、五城區(qū)政府要高度重視房地產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展工作，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)解決企業(yè)經(jīng)營活動中遇到的困難。要按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限期完成、集中回復(fù)”的原則，在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)辦理五個(gè)環(huán)節(jié)推行主協(xié)辦工作制度，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。市政府有關(guān)部門要密切配合，依據(jù)本意見制定具體實(shí)施辦法，保證各項(xiàng)政策措施順利執(zhí)行。
本意見中的房屋面積按建筑面積計(jì)算，購房時(shí)間以商品房網(wǎng)上簽約時(shí)間為準(zhǔn)。本意見實(shí)施前已購買的商品房，通過退房后再購的方式（包括換名購買）改變網(wǎng)上簽約時(shí)間的，不享受以上政策。
本意見中有關(guān)購房優(yōu)惠政策除所得稅補(bǔ)貼外，適用對象為凡在我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含成都高新區(qū)）范圍內(nèi)購買商品住房的市內(nèi)外購房者，我市其他區(qū)（市）縣可參照執(zhí)行。本意見自公布之日起至2009年12月31日執(zhí)行。
本意見實(shí)施期間，國家、省有新的優(yōu)惠政策出臺，按國家、省的規(guī)定執(zhí)行。
二○○八年六月十五日
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