成辦發(fā)〔2008〕56號(hào) 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)成都技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的若干意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)成都技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的若干意見》



成辦發(fā)〔2008〕56號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為健全區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)在優(yōu)化配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)將成都科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)西部科技中心建設(shè)，根據(jù)科技部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的意見〉的通知》（國(guó)科發(fā)市字〔2006〕75號(hào)），科技部、教育部、中國(guó)科學(xué)院《關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)科發(fā)火字〔2007〕609號(hào)）和《四川省技術(shù)市場(chǎng)條例》，現(xiàn)就加快推進(jìn)成都技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)提出以下意見：

一、發(fā)展思路

按照“政府搭臺(tái)、政策激勵(lì)、需求導(dǎo)向”的思路，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系和能力建設(shè)，加大投入力度，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)健康快速發(fā)展。

二、指導(dǎo)原則

遵循政府推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合、有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)相結(jié)合、專業(yè)化分工與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合的原則。

三、重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。

1．鼓勵(lì)技術(shù)交易。在一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，經(jīng)市科技局合同認(rèn)定、登記并報(bào)主管稅務(wù)部門備案后，免征營(yíng)業(yè)稅。

2．支持技術(shù)開發(fā)。企業(yè)在一個(gè)納稅年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，但抵扣期限最長(zhǎng)不得超過5年。

（二）著力打造區(qū)域網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。

1．搭建技術(shù)交易公共服務(wù)平臺(tái)。充分運(yùn)用信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立成都網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)及區(qū)（市）縣分市場(chǎng)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)逐步建立網(wǎng)上專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，吸引成果、技術(shù)、中介、資本、人才等關(guān)鍵要素集聚，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成服務(wù)于政府、企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和科技人員的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。

2．建立完善的技術(shù)市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、洽談交易、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，為技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易提供便捷的公共服務(wù)，降低技術(shù)交易成本。

（三）加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1．強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。引導(dǎo)成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所加強(qiáng)科技成果的二次挖掘，建立完善的交易成果信息庫(kù)，充分發(fā)揮發(fā)布和披露交易信息的功能。支持市內(nèi)外高新技術(shù)成果入場(chǎng)交易，并實(shí)行免費(fèi)掛牌和“零成本”交易服務(wù)。鼓勵(lì)拓展業(yè)務(wù)功能，推進(jìn)形成以風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)改制、股權(quán)托管、私募融資、輔導(dǎo)上市為主線的創(chuàng)新型科技企業(yè)快速成長(zhǎng)通道，完善創(chuàng)新型科技企業(yè)的融資渠道，構(gòu)建促進(jìn)技術(shù)與資本有效銜接的平臺(tái)。

2．加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善市級(jí)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)布點(diǎn)建設(shè)，建立市、區(qū)（市）縣兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供廣泛便捷的渠道。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)的管理，制定辦事指南，完善服務(wù)流程，對(duì)簽定的合同實(shí)行免費(fèi)登記，定期培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員，不斷提高服務(wù)水平。

3．培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果、應(yīng)用型科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的成功率。依托成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，開展創(chuàng)新驛站建設(shè)，形成連接企業(yè)、高校和科研院所的技術(shù)創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)，以技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求提供個(gè)性化的解決方案，促進(jìn)跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（四）舉辦專業(yè)性技術(shù)對(duì)接活動(dòng)。以企業(yè)技術(shù)需求為主導(dǎo)，圍繞我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等，策劃舉辦一系列專業(yè)性技術(shù)洽談、項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)市內(nèi)外重大技術(shù)成果、專利技術(shù)與本地企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)我市與國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的技術(shù)轉(zhuǎn)移、輻射及交易。

（五）探索農(nóng)村專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。圍繞全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)需求，選擇有條件的區(qū)（市）縣先行開展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)先進(jìn)、適用技術(shù)向農(nóng)村推廣和擴(kuò)散。

（六）培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。引導(dǎo)建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)委員會(huì)等組織，探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式，研究制定技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，逐步形成初、中、高級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)自律，提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)道德，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)健康發(fā)展。鼓勵(lì)高校、科研院所的科技人員從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，提升技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化技術(shù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能。

1．加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管。市科技局負(fù)責(zé)牽頭做好技術(shù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，市工商、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)協(xié)同配合，切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管，共同促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)健康快速發(fā)展。

2．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作。市科技局牽頭做好技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)信息的匯集、發(fā)布工作，及時(shí)對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記、技術(shù)交易的情況和特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析，了解技術(shù)轉(zhuǎn)移流向與動(dòng)態(tài)，為技術(shù)市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)工作提供決策參考。

（二）加大對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的投入。

1．實(shí)施技術(shù)市場(chǎng)推進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃。每年在市科技經(jīng)費(fèi)中安排500萬元，主要用于：支持企業(yè)經(jīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移或技術(shù)交易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，保障網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的運(yùn)行管理，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)實(shí)行補(bǔ)貼，對(duì)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移或技術(shù)交易成功予以專項(xiàng)補(bǔ)助，組織開展技術(shù)交流和交易活動(dòng)。

2．鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本、金融信貸等參與、支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)以技術(shù)轉(zhuǎn)移為目的的企業(yè)并購(gòu)，促進(jìn)技術(shù)與資本的有效結(jié)合。

（三）加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)厲打擊技術(shù)市場(chǎng)中各類違法違規(guī)行為，重點(diǎn)整治以非法手段侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果權(quán)和制造、銷售假冒偽劣技術(shù)的行為，切實(shí)維護(hù)技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）加大技術(shù)市場(chǎng)宣傳力度。充分利用多種渠道、多種形式，認(rèn)真宣傳技術(shù)市場(chǎng)的相關(guān)政策法規(guī)，提高各方參與技術(shù)市場(chǎng)的積極性，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)工作的關(guān)心、重視和支持。注意及時(shí)總結(jié)和宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和成功案例，為技術(shù)市場(chǎng)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（五）完善技術(shù)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

1．在科技進(jìn)步獎(jiǎng)和專利獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，增加促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效益和專利實(shí)施效益的權(quán)重，充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)的引導(dǎo)作用。

2．以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，技術(shù)出讓方應(yīng)當(dāng)從技術(shù)所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人；采用股份形式的企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額30%的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)。

市科技局要結(jié)合實(shí)際，牽頭制定加快推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的配套實(shí)施細(xì)則。

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