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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府信息公開和政務(wù)公開有關(guān)制度的通知》
成辦發(fā)〔2008〕78號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《成都市政府信息公開審核辦法》、《成都市政府信息依申請公開辦法》、《成都市政府信息公開社會監(jiān)督評議辦法（試行）》、《成都市違反政務(wù)公開規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》、《成都市政務(wù)公開目標(biāo)考核辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開有關(guān)制度的通知》（成辦發(fā)〔2006〕116號）從即日起廢止。
二○○八年十一月十四日
成都市政府信息公開審核辦法
第一條 （目的依據(jù)）
為保證政府信息公開及時、安全、準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》、《成都市政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 （總體要求）
本市各級政府、縣級以上政府各部門以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織公開政府信息前，均應(yīng)進行審核，未經(jīng)審核的政府信息不得公開。
保密審查事項按照《成都市政府信息公開保密審查辦法（試行）》（成密發(fā)〔2008〕2號）執(zhí)行。
第三條 （遵循原則）
政府信息公開審核應(yīng)遵循“誰提供、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第四條 （工作職責(zé)）
政府信息公開審核由政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施，保密工作機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助做好保密內(nèi)容檢查。
第五條 （時限要求）
政府信息公開審核及具體公開工作一般應(yīng)在有關(guān)信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)完成。
信息內(nèi)容需報上級部門審核的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可暫緩公開，但不得超過30個工作日。
法律、法規(guī)對特殊信息的公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 （審核事項）
政府信息公開審核重點是內(nèi)容、形式、時限等是否符合《中華人民共和國政府信息公開條例》等法規(guī)、規(guī)章要求。具體事項為：
（一）信息是否應(yīng)該公開；
（二）應(yīng)公開信息屬于主動公開范圍還是依申請公開范圍；
（三）屬于主動公開范圍的信息公開形式、公開時限、公開責(zé)任是否符合要求；
（四）應(yīng)公開信息的內(nèi)容是否準(zhǔn)確、完整；
（五）應(yīng)公開信息涉及的其他單位協(xié)調(diào)和第三方意見征詢工作是否完成。
第七條 （不公開信息及例外）
不應(yīng)公開的政府信息包括：個人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息。
除公開征求意見的文件草案外，屬于調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全或者社會穩(wěn)定的，也不應(yīng)公開。
經(jīng)第三方同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
第八條 （主動公開和依申請公開范圍）
主動公開范圍為單位政府信息公開分類規(guī)范確定的全部公開內(nèi)容。
依申請公開范圍為除主動公開和不應(yīng)公開的其余政府信息。依申請公開的審核及辦理按《成都市政府信息依申請公開辦法》執(zhí)行。
第九條 （審核程序）
政府信息公開審核必須嚴(yán)格按程序進行，并形成完整記錄。審核的一般程序為：
（一）單位形成或變更政府信息的工作機構(gòu)提出信息公開屬性意見；
（二）單位政府信息公開工作機構(gòu)提出具體公開意見，并完成信息涉及的其他單位協(xié)調(diào)和第三方意見征詢工作；
（三）單位分管信息涉及工作的負(fù)責(zé)人審核，如信息涉及多項工作或內(nèi)容重大則應(yīng)報單位主要負(fù)責(zé)人審核；
（四）需報主管部門或同級保密工作機構(gòu)審核的，辦理相應(yīng)手續(xù)；
（五）按單位負(fù)責(zé)人及主管部門或同級保密工作機構(gòu)審核意見實施公開。
政府信息公開審核的具體程序由各單位依照本辦法以及《成都市政府信息公開保密審查辦法（試行）》，結(jié)合各自實際制定。
第十條 （責(zé)任追究）
對因政府信息公開審核工作不落實，造成泄密、失實以及其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的問題，將按照《成都市違反政務(wù)公開規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員責(zé)任。
第十一條 （解釋機關(guān)）
本辦法由成都市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 （施行日期）
本辦法自公布之日起施行。
成都市政府信息依申請公開辦法
第一條 （目的依據(jù)）
為保障公民、法人和其他組織對行政活動的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》、《成都市政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 （術(shù)語含義）
本辦法所稱依申請公開，是指本市行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱義務(wù)人）根據(jù)公民、法人和其他組織（以下簡稱權(quán)利人或申請人）基于自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要提出的申請公開政府信息的行為。
第三條 （遵循原則）
依申請公開應(yīng)遵循嚴(yán)格依法、真實快捷、方便申請人知曉的原則。
第四條 （工作職責(zé)）
義務(wù)人政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本單位依申請公開工作，具體承辦受理、審核、協(xié)調(diào)、答復(fù)等事項。
如公開申請內(nèi)容較為復(fù)雜或需要多個部門協(xié)作辦理，可以提請上級政府信息公開工作機構(gòu)組織重大依申請公開事項會商。
第五條 （受理范圍）
依申請公開的受理范圍為除主動公開和不予公開的其余政府信息。
因不具備條件暫時不能主動公開的政府信息，也應(yīng)列入依申請公開受理范圍。
第六條 （不公開信息）
除本辦法第十條規(guī)定情形外，權(quán)利人申請公開涉及個人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息，不予公開。
除公開征求意見的文件草案外，屬于調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全或者社會穩(wěn)定的，也不予公開。
第七條 （申請形式）
權(quán)利人申請公開政府信息應(yīng)填寫申請表，并通過書面或數(shù)據(jù)電文形式提交。確有困難的可口頭申請，由義務(wù)人代填申請表。
書面形式提交應(yīng)在義務(wù)人受理現(xiàn)場或通過信函、傳真方式完成（須在信封或傳真件上注明“政府信息公開申請”）。數(shù)據(jù)電文形式提交應(yīng)通過市政府門戶網(wǎng)站（www.chengdu.gov.cn）在線填寫完成。
義務(wù)人應(yīng)通過印發(fā)、傳真、網(wǎng)絡(luò)下載等多種方式免費為申請人提供申請表文本。
第八條 （申請內(nèi)容及核實）
權(quán)利人申請公開政府信息時應(yīng)提供以下真實內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或名稱、聯(lián)系方式、身份證號碼或組織機構(gòu)代碼；
（二）申請公開政府信息的內(nèi)容描述及用途；
（三）對公開形式的具體要求。
身份信息不完整的申請，義務(wù)人可以不予受理。與申請人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，義務(wù)人可以不予提供。
義務(wù)人在受理與申請人相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等信息公開申請時，應(yīng)對申請人有效身份證件或者證明文件進行核實。
第九條 （申請?zhí)幚恚?br />
義務(wù)人收到政府信息公開申請后，應(yīng)根據(jù)下列情況分別做出答復(fù)：
（一）屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)明確公開時間、公開場所、公開方式，或直接向申請人提供；
（二）屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（三）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；
（四）申請公開的政府信息不屬于被申請義務(wù)人掌握范圍的，如能確定該信息公開義務(wù)人的應(yīng)當(dāng)將申請轉(zhuǎn)遞相應(yīng)義務(wù)人，同時告知申請人，如不能確定該信息公開義務(wù)人的應(yīng)當(dāng)告知申請人；
（五）申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；
（六）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人做出更改、補充。
同一申請人向同一義務(wù)人就同一內(nèi)容反復(fù)提出的公開申請，義務(wù)人可以不重復(fù)答復(fù)。
義務(wù)人辦理政府信息公開申請的全過程應(yīng)建立完整記錄。
第十條 （協(xié)調(diào)）
義務(wù)人認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，不得公開。但是，義務(wù)人認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
申請公開的政府信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠作區(qū)分處理的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
第十一條 （時限要求）
義務(wù)人收到政府信息公開申請后，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
需延長答復(fù)期限的，經(jīng)義務(wù)人分管負(fù)責(zé)人審查同意后可以延長不超過15個工作日的答復(fù)期限，并告知申請人。
義務(wù)人需要征求第三方意見的，征求意見時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。
第十二條 （中止公開）
因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，待障礙消除后恢復(fù)計算。
義務(wù)人的中止或恢復(fù)期限，應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。
第十三條 （提供方式）
義務(wù)人依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供。無法按照申請人要求形式提供的，可以通過其他適當(dāng)形式提供并向申請人做出說明。
對閱讀、行動有困難的申請人，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。
第十四條 （信息更正）
申請人有證據(jù)證明義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，有權(quán)要求義務(wù)人予以更正。義務(wù)人無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他義務(wù)人，并告知申請人。
第十五條 （收費及減免）
義務(wù)人依申請公開政府信息，除可以收取經(jīng)政府價格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。
申請人確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、義務(wù)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。
第十六條 （禁止）
義務(wù)人確定不予公開的政府信息，不得通過企業(yè)、事業(yè)單位或中介組織、個人以有償或變相有償?shù)姆绞较蛏暾埲颂峁?br />
第十七條 （申請人權(quán)利維護）
申請人認(rèn)為義務(wù)人不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并根據(jù)情況回復(fù)申請人。
申請人認(rèn)為義務(wù)人的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十八條 （責(zé)任追究）
義務(wù)人在辦理依申請公開過程中，有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，將按照《成都市違反政務(wù)公開規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員責(zé)任。
第十九條 （解釋機關(guān)）
本辦法由成都市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 （施行日期）
本辦法自公布之日起施行。
附件：政府信息公開申請表
成都市政府信息公開社會監(jiān)督評議辦法（試行）
第一條 （目的依據(jù)）
為加強政府信息公開社會監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政府信息公開社會監(jiān)督評議制度（試行）》、《成都市政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 （總體要求）
本市縣級以上政府應(yīng)建立政府信息公開社會監(jiān)督評議制度，把政府信息公開工作納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評議結(jié)果完善、改進工作。
第三條 （工作職責(zé)）
政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施政府信息公開社會監(jiān)督評議。
第四條 （重點內(nèi)容）
政府信息公開社會監(jiān)督評議的重點內(nèi)容：
（一）政府信息公開機構(gòu)落實及工作情況；
（二）政府信息公開相關(guān)制度制定及落實情況；
（三）政府信息公開內(nèi)容是否全面、及時、準(zhǔn)確；
（四）政府信息公開是否規(guī)范、便民以及群眾滿意度等；
（五）群眾對政府信息公開的意見、建議、投訴是否及時受理并落實；
（六）其他需要監(jiān)督評議的內(nèi)容。
第五條 （主要方式）
政府信息公開社會監(jiān)督評議的主要方式：
（一）代表評議。接受人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表等監(jiān)督評議。
（二）媒體評議。通過政府門戶網(wǎng)站和報紙、電視、廣播等媒體，以多種形式接受人民群眾監(jiān)督評議。
（三）社會監(jiān)督員評議。接受從社會各界選聘的政府信息公開工作社會監(jiān)督員監(jiān)督評議。
第六條 （貫徹措施）
縣級以上政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際，制定本級政府信息公開代表評議、媒體評議、社會監(jiān)督員評議的實施方案，以及社會監(jiān)督員的選聘、管理辦法。
第七條 （組織實施）
縣級以上政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要和人民群眾關(guān)心的重點問題，采取定期與不定期相結(jié)合的方式組織全面評議或?qū)ｍ椩u議。全面評議每年應(yīng)不少于一次，評議結(jié)果作為政府信息公開工作年度考核的重要依據(jù)，并向社會公開。
第八條 （解釋機關(guān)）
本辦法由成都市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第九條 （施行日期）
本辦法自公布之日起施行。
成都市違反政務(wù)公開規(guī)定行為責(zé)任追究辦法
第一條 （目的依據(jù)）
為加強對違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省人民政府關(guān)于違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法》、《四川省政府信息公開過錯責(zé)任追究辦法》、《成都市政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于全市各級政府、縣級以上政府各部門以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織及其工作人員。
第三條 （遵循原則）
責(zé)任追究應(yīng)遵循公正、公平、實事求是的原則，堅持追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合、懲戒與教育相結(jié)合。
第四條 （工作職責(zé)）
政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、政府信息公開工作機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)政務(wù)公開監(jiān)督檢查工作。
第五條 （責(zé)任追究種類）
違反政務(wù)公開規(guī)定行為的責(zé)任追究種類為：責(zé)令改正、通報批評、行政處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
第六條 （違反政務(wù)公開規(guī)定行為）
在政務(wù)公開工作中有下列行為之一的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）不執(zhí)行上級關(guān)于政務(wù)公開工作的決定和要求的；
（二）違背上級關(guān)于政務(wù)公開決定和要求制定本級機關(guān)政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的；
（三）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
（四）不按規(guī)定及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（五）不按照政府信息公開相關(guān)規(guī)定進行保密審查的；
（六）公開的政府信息內(nèi)容不真實或弄虛作假的；
（七）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
（八）無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理政府信息公開申請的；
（九）違反規(guī)定收取費用，或?qū)⒉挥韫_的政府信息通過企業(yè)、事業(yè)單位或中介組織、個人以有償或變相有償方式提供的；
（十）不受理、不答復(fù)有關(guān)政務(wù)公開工作的舉報和投訴的；
（十一）拒絕、阻撓、干擾依法對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查或者不落實監(jiān)督檢查決定、要求的；
（十二）其他違反政務(wù)公開規(guī)定的行為。
第七條 （責(zé)任追究程序）
政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和政府信息公開工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有本辦法第六條所列行為的，應(yīng)根據(jù)責(zé)任分工及時調(diào)查處理，限時責(zé)令整改；拒不改正的，對問題單位予以通報批評，并根據(jù)造成的影響和后果，向監(jiān)察部門提出對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任追究意見。
對違反政務(wù)公開規(guī)定行為人員實施責(zé)任追究的提起、調(diào)查、責(zé)任劃分、責(zé)任認(rèn)定、處理決定的做出及下達、權(quán)利救濟等工作，依照《成都市國家公務(wù)員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 （解釋機關(guān)）
本辦法由成都市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第九條 （施行日期）
本辦法自公布之日起施行。
成都市政務(wù)公開目標(biāo)考核辦法（試行）
第一條 （目的依據(jù)）
為加強政務(wù)公開工作監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《四川省政務(wù)公開目標(biāo)管理考評辦法（試行）》、《成都市政府信息公開規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 （總體要求）
本市縣級以上政府應(yīng)將政務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督所屬行政機關(guān)以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織落實政務(wù)公開工作。
第三條 （遵循原則）
政務(wù)公開目標(biāo)考核應(yīng)遵循客觀公正，民主公開，注重實效的原則。
第四條 （工作職責(zé)）
政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施下級政府和本級行政機關(guān)的政務(wù)公開目標(biāo)考核工作。
第五條 （考核內(nèi)容）
政務(wù)公開目標(biāo)考核的主要內(nèi)容：
（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)設(shè)置、責(zé)任分工、人員保障、經(jīng)費落實情況；
（二）學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實上級有關(guān)法規(guī)、制度、文件情況；
（三）結(jié)合實際安排部署工作，完成各項工作任務(wù)和上級交辦事項情況；
（四）各項規(guī)章制度的建立、完善和落實情況；
（五）政府信息公開指南和目錄編制及公開情況；
（六）嚴(yán)格保密審查，全面、準(zhǔn)確、及時公開政府信息情況；
（七）公開形式和渠道規(guī)范以及政務(wù)服務(wù)中心和窗口建設(shè)情況；
（八）接受社會監(jiān)督評議，受理意見投訴，落實責(zé)任追究情況；
（九）政府信息公開年度工作報告編制及公開情況；
（十）其他需要納入考核的內(nèi)容。
各級政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)以上內(nèi)容，結(jié)合各自實際制訂具體量化考核標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 （考核形式）
政務(wù)公開目標(biāo)考核的形式：
（一）日常檢查。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在工作中隨機進行監(jiān)督檢查，并通過多種渠道收集、記錄考核對象工作落實情況，作為年終考核的重要依據(jù)。
（二）季度檢查。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每季度收集、分析考核對象工作情況，并進行通報。
（三）年終考核?？己藢ο蟀凑漳甓攘炕己朔桨高M行自評打分并報送工作總結(jié)；政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對自查情況進行抽查，并綜合日常檢查、季度檢查以及社會監(jiān)督評議情況，按照年度量化考核方案標(biāo)準(zhǔn)，評定分?jǐn)?shù)并進行排名通報。
第七條 （考核結(jié)果）
政務(wù)公開目標(biāo)考核結(jié)果應(yīng)列入各級政府信息公開年度工作報告。
第八條 （解釋機關(guān)）
本辦法由成都市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第九條 （施行日期）
本辦法自公布之日起施行。
附件： 1 · 政府信息公開申請表
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