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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作的若干意見》
成辦發(fā)〔2008〕28號
各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門:
做好知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護工作，對提高自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有重要作用。為加快把我市建設成為創(chuàng)新活力強、知識產(chǎn)權(quán)保護有力、轉(zhuǎn)化渠道順暢的知識產(chǎn)權(quán)強市，特提出以下意見。
一、強化知識產(chǎn)權(quán)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（一）完善知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度和聯(lián)絡員制度，優(yōu)化辦案協(xié)作、業(yè)務交流、信息溝通等協(xié)作機制，強化知識產(chǎn)權(quán)辦公會議工作制度建設，確保知識產(chǎn)權(quán)辦公會議成員單位及特邀成員單位工作職責落到實處。
（二）完善知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護協(xié)同機制，加強政府、法院與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)調(diào)溝通，促進我市知識產(chǎn)權(quán)保護能力和服務能力全面提升。
（三）完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理隊伍建設，配備專職人員，落實工作經(jīng)費，提升執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，指導、監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件辦案效率。
二、創(chuàng)新以知識產(chǎn)權(quán)保護為導向的政策體系
（一）全面落實有關(guān)政策法規(guī)。各級各部門要帶頭執(zhí)行《成都市專利保護和促進條例》、《成都市著名商標認定和保護規(guī)定》、《成都市科學技術(shù)獎勵辦法》、《成都市技術(shù)標準研制資助管理實施細則》、《成都市專利資助管理辦法》、《成都市計算機軟件著作權(quán)登記資助管理暫行辦法》等政策法規(guī)，推動全社會形成鼓勵自主創(chuàng)新和維護權(quán)利人合法權(quán)益的良好氛圍。
（二）健全政府投入項目的知識產(chǎn)權(quán)審查機制。把知識產(chǎn)權(quán)納入政府投入項目的申請、立項、驗收和監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善管理程序，提高投資效率，降低投入風險，明確政府投入對外合作項目知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬。市政府相關(guān)部門在政府投入項目的勘察、設計、研發(fā)、進出口、企業(yè)并購和技術(shù)交易等經(jīng)濟活動中，對涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大事項，要及時報告市政府及知識產(chǎn)權(quán)管理部門，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失和引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
（三）建立以企業(yè)為主體的研發(fā)創(chuàng)新投入機制。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)擔保、風險投資和質(zhì)押貸款等融資渠道，激發(fā)科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和個人的創(chuàng)新活力，促進知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量并重發(fā)展。
（四）建立知識產(chǎn)權(quán)主管部門與技術(shù)標準主管部門的協(xié)作機制。鼓勵企業(yè)將專利技術(shù)納入國家標準、國際標準等各類標準，鼓勵和引導本市專家參與制定國家標準、國際標準等各類標準。主動順應國際經(jīng)濟一體化和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易國際化發(fā)展趨勢，引導重點領(lǐng)域企業(yè)建立技術(shù)標準聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)的海外布局體系，積極運用知識產(chǎn)權(quán)對外許可等手段謀求對貿(mào)易市場的有效控制。
（五）引導企業(yè)充分運用公知公用的專利技術(shù)進行二次開發(fā)利用，減少重復研發(fā)，節(jié)約創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新效率。
三、健全知識產(chǎn)權(quán)保護的工作機制
（一）強化行政執(zhí)法的責任機制和監(jiān)督機制。按照“完善制度，強化責任，積極保護，加強協(xié)作”的工作原則，進一步健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法責任機制；加快建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法考評獎勵和責任追究制，加強案件督辦；完善知識產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，確保執(zhí)法順暢高效。積極推進權(quán)利人維權(quán)、行業(yè)自律、中介服務和社會監(jiān)督相互促進的知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設。
（二）建立知識產(chǎn)權(quán)保護預警和專家會商機制。成立成都市知識產(chǎn)權(quán)專家委員會，組織開展知識產(chǎn)權(quán)決策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究等活動，指導創(chuàng)新主體、市場主體開展知識產(chǎn)權(quán)風險預警，避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生，防止不正當競爭和知識產(chǎn)權(quán)濫用，及時有效地為政府、企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)方面的咨詢指導和服務。
（三）加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法打擊力度。嚴厲打擊侵犯專利權(quán)、商標專用權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，及時向司法機關(guān)移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件。要強化日常執(zhí)法，適時開展專項整治活動，認真做好科研、生產(chǎn)、商品流通、技術(shù)引進、對外貿(mào)易等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護，尤其要加強科技園區(qū)、外包基地、大型會展、商品和技術(shù)交易市場等重點區(qū)域以及電子信息、機械、醫(yī)藥、食品、冶金建材、石化等主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
（四）加強商業(yè)秘密保護。針對企業(yè)人員流動導致商業(yè)泄密造成企業(yè)損失的突出問題，要督促企業(yè)與其技術(shù)人員和相關(guān)管理人員簽訂保密協(xié)議，并完善保密措施。
（五）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家地理標志產(chǎn)品的保護。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要加強制度建設和隊伍建設，認真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和國家地理標志產(chǎn)品的保護、管理、運用和宣傳工作。
（六）加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護。對海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護中需要就專利、商標、版權(quán)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認定提供意見的，相關(guān)部門要及時組織專業(yè)人員進行研究并提出認定意見，大力支持海關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護工作。
（七）加強對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的打擊。各知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極配合公安機關(guān)打擊知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動，同時，公安機關(guān)要積極支持和配合知識產(chǎn)權(quán)管理部門開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，堅決打擊暴力抗法行為。
四、完善知識產(chǎn)權(quán)的公共服務功能
（一）加強成都市知識產(chǎn)權(quán)綜合服務信息共享平臺建設，建立健全規(guī)章制度，完善服務功能，切實發(fā)揮輔助政府科學決策、促進企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動知識產(chǎn)權(quán)交易等作用。
（二）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，完善市場功能。通過政府引導和市場推動，逐步構(gòu)建和完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場，大力發(fā)展各類中介組織，促進自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。
（三）暢通知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報渠道。進一步優(yōu)化成都知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴咨詢電話（028—80812312）的辦理流程，規(guī)范接聽、回復行為，提高服務質(zhì)量和效率。
（四）積極探索建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。加快建立“成都市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”，設立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項資金，鼓勵企業(yè)積極應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛（特別是涉外糾紛），支持其維權(quán)行動，為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛的中小型企業(yè)以及不熟悉我國知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)的來蓉投資和進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國外公司、機構(gòu)和組織，提供不同層次的援助。
五、大力培育知識產(chǎn)權(quán)文化
充分調(diào)動政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、中介機構(gòu)等各方面的積極性，廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，形成全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)、共同維護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。
二〇〇八年四月一日
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