成辦發(fā)〔2008〕43號(hào)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局市財(cái)政局關(guān)于建立基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度實(shí)施意見的通知》

《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局市財(cái)政局關(guān)于建立基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度實(shí)施意見的通知》



成辦發(fā)〔2008〕43號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

市衛(wèi)生局、市財(cái)政局《關(guān)于建立基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年五月二十二日

關(guān)于建立基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度的實(shí)施意見

市衛(wèi)生局 市財(cái)政局

為進(jìn)一步優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，健全我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕85號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障公共衛(wèi)生安全”為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托城鄉(xiāng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，健全以市、區(qū)（市）縣兩級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍為補(bǔ)充，橫向到邊、縱向到底的城鄉(xiāng)全覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

二、協(xié)管員的聘任和管理

（一）協(xié)管員的配備與聘用。各區(qū)（市）縣要根據(jù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)地域和服務(wù)人口，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院配備2—3名專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行聘用制，在現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員中擇優(yōu)聘任；中心城區(qū)和部分區(qū)（市）縣服務(wù)半徑大、服務(wù)人口多的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院人員不足的情況下，可面向社會(huì)公開招聘部分衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，其工資額度參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)聘用工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合績(jī)效考核，由各區(qū)（市）縣自行確定。

（二）協(xié)管員的基本條件與準(zhǔn)入條件。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)具備中專以上學(xué)歷，年齡在45歲以下，身體健康，原則上應(yīng)具有公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)或法律類專業(yè)學(xué)歷。符合以上條件的人員經(jīng)各區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門考試考核合格后，按照省政府法制辦《關(guān)于全省范圍內(nèi)統(tǒng)一制發(fā)協(xié)助行政執(zhí)法證的通知》（川府法〔1999〕23號(hào)）要求，參加市上統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，合格者由各區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門聘用，并頒發(fā)《四川省協(xié)助行政執(zhí)法證》。

（三）協(xié)管員的權(quán)限與工作職責(zé)。協(xié)管員主要權(quán)限是協(xié)助履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)，不行使行政處罰權(quán)。其主要職責(zé)是：掌握轄區(qū)內(nèi)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基本情況，摸清底數(shù)，健全檔案，及時(shí)反饋相關(guān)信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，協(xié)助做好從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；配合衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員對(duì)轄區(qū)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；完成上級(jí)指令性任務(wù)和法定傳染病防治工作；協(xié)助完成衛(wèi)生行政許可咨詢、許可證申辦件受理和代理接件、從業(yè)人員健康證明監(jiān)管等衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)服務(wù)工作。

（四）協(xié)管員的管理與培訓(xùn)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科（或公共衛(wèi)生服務(wù)站），協(xié)管員的行政關(guān)系和日常管理由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科（或公共衛(wèi)生服務(wù)站）所在單位負(fù)責(zé)；業(yè)務(wù)工作納入所在區(qū)（市）縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管能力；要指派專人負(fù)責(zé)協(xié)管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

（五）協(xié)管員的績(jī)效考核與激勵(lì)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作實(shí)行監(jiān)管考核、業(yè)務(wù)考核、社會(huì)考核和所在機(jī)構(gòu)考核等績(jī)效考核制度,由各區(qū)（市）縣衛(wèi)生行政部門牽頭，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同參與，各區(qū)（市）縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管工作納入公共衛(wèi)生考核范圍，考核結(jié)果作為核撥經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的重要依據(jù)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員績(jī)效考核以衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管效果評(píng)價(jià)考核為主，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、不稱職3個(gè)等次，對(duì)年度綜合考核連續(xù)兩年不稱職者實(shí)行淘汰，對(duì)考核優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

三、保障措施

（一）經(jīng)費(fèi)保障。

1．人員經(jīng)費(fèi)：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作屬公共衛(wèi)生范疇，協(xié)管員的工資福利和工作經(jīng)費(fèi)等基本支出應(yīng)納入社區(qū)公共衛(wèi)生和農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

2．管理經(jīng)費(fèi)：各區(qū)（市）縣應(yīng)安排適當(dāng)?shù)男l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員管理經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門預(yù)算。管理經(jīng)費(fèi)主要用于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員調(diào)查信息收集和衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理等工作所必需的設(shè)施設(shè)備、重大衛(wèi)生保障項(xiàng)目補(bǔ)助、培訓(xùn)和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)等支出。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的投入，并隨著財(cái)力增加逐步增加。

（二）制度保障。各區(qū)（市）縣要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際，制定本地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度實(shí)施方案，將此項(xiàng)工作納入政府目標(biāo)管理，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度順利實(shí)施。各區(qū)（市）縣衛(wèi)生、財(cái)政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要研究制定協(xié)管工作管理制度、績(jī)效考核實(shí)施方案，建立日常監(jiān)督巡查工作流程、例會(huì)制度和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度專項(xiàng)工作的督促、檢查，切實(shí)將衛(wèi)生監(jiān)督管理工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)