您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2008〕32號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的通知》
成辦發(fā)〔2008〕32號
各區(qū)(市)縣政府,市政府各部門:
《成都市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年四月八日
成都市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃
“十一五”時期是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。加快工業(yè)化進程，增強工業(yè)綜合實力和核心競爭力，充分發(fā)揮工業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和帶動作用，對于帶頭落實“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進成都試驗區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧成都具有重要意義。根據(jù)市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。
一、“十五”時期成都工業(yè)發(fā)展情況
（一）取得的主要成就?！笆濉睍r期，成都工業(yè)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，通過深化改革、加快調(diào)整、擴大開放，工業(yè)經(jīng)濟總體水平邁上了一個新臺階。
1. 工業(yè)經(jīng)濟快速增長，總體實力大幅提升。全市工業(yè)增加值由2000年的328.72億元增加至2005年的757.35億元，年均增長16.6%；其中規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)增加值、利稅分別由2000年的218.82億元、69.3億元增至2005年的597.8億元、162.28億元，分別年均增長20.5%、18.6%。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的10.1∶36.4∶53.5調(diào)整為2005年7.7∶42.5∶49.8，其中工業(yè)增加值占GDP的比重由2000年的28.4%上升至31.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值占全部工業(yè)比重由2000年的63.3%上升至2005年的73.8%。工業(yè)經(jīng)濟總量占全國的1%，全省的30%，對全市GDP增長的貢獻率達43.5%，對全市稅收的貢獻率達50%左右，工業(yè)已成為成都經(jīng)濟的重要支撐力量。
2. 重大產(chǎn)業(yè)化項目成效顯著，企業(yè)技術(shù)進步碩果累累。大力實施重大產(chǎn)業(yè)化項目，增強了工業(yè)發(fā)展后勁。2002年以來，全市累計推進投資額2億元以上重大產(chǎn)業(yè)化項目105個，總投資885億元，其中投資額10億元以上項目13個、5億元以上項目25個。加快企業(yè)技術(shù)進步步伐，促進了產(chǎn)業(yè)提檔升級。到“十五”期末，全市技改投資達到295.76億元，年均增長43.3%，高于固定資產(chǎn)投資年均增幅18.2個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達56.2%；共實施省重點技術(shù)創(chuàng)新項目179個，總投資17.53億元，實現(xiàn)銷售收入39.54億元，有109個項目基本完成或通過成果鑒定，65個項目的技術(shù)水平達到國際水平或填補國內(nèi)空白，獲國家專利95個，企業(yè)技術(shù)中心達50個（其中國家級5個、省級40個、市級5個），現(xiàn)代信息技術(shù)在我市企業(yè)特別是大中型企業(yè)中逐步得到廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)品產(chǎn)值達260.3億元，年均增長50%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先導(dǎo)作用日益突出。著力推進了國家級軟件產(chǎn)業(yè)化基地、信息安全產(chǎn)業(yè)化基地、集成電路設(shè)計（成都）基地、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園等的建設(shè)，在集成電路、軟件外包、信息安全、光通信、數(shù)字娛樂、軍事電子、電子元器件及信息材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域形成了較強的比較優(yōu)勢，截止“十五”期末，全市規(guī)模以上高技術(shù)工業(yè)企業(yè)達320戶，實現(xiàn)銷售收入341.65億元，占全市工業(yè)的22.3%。
3. 國有企業(yè)改革向縱深推進，企業(yè)所有制調(diào)整實現(xiàn)重大突破。截止“十五”期末，已基本完成市屬國有工業(yè)企業(yè)的改革任務(wù)，累計實現(xiàn)兼并企業(yè)301戶，破產(chǎn)企業(yè)172戶，改制企業(yè)1306戶，盤活存量資產(chǎn)300多億元，30余萬職工實現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置，一大批企業(yè)的辦社會職能實現(xiàn)分離。國有及國有控股企業(yè)占全市工業(yè)比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民營工業(yè)比重則上升為67.8%。
4. 東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，工業(yè)集中發(fā)展態(tài)勢基本形成。自2001年8月啟動?xùn)|郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程以來，累計啟動160戶規(guī)模以上企業(yè)實施搬遷改造，盤活了工業(yè)存量資產(chǎn)320多億元，投入搬遷改造資金108.5億元，完成新廠竣工投產(chǎn)101戶，老廠區(qū)土地處置96戶，處置土地面積6500余畝。通過搬遷改造，促進了產(chǎn)業(yè)的升級和遞進分工，提升了城市形象，一大批企業(yè)重新煥發(fā)出活力。按照工業(yè)集中集群發(fā)展的理念，強化了規(guī)劃編制和載體建設(shè)，制定出臺了系列配套政策，將全市116個工業(yè)園區(qū)歸并整合為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，明確了各工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的空間布局、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)定位，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集中，工業(yè)集中度達56.2%。集成電路、軟件、汽車、家具、鞋革等產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢明顯，初步形成了各具特色、優(yōu)勢互補、錯位競爭的工業(yè)發(fā)展新格局。
5. 工業(yè)招商引資實現(xiàn)歷史性突破，發(fā)展后勁顯著增強。圍繞重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，特別是瞄準世界500強、國內(nèi)行業(yè)100強以及國務(wù)院國資委管理的中央企業(yè)，大力實施招大引強。2005年，全市工業(yè)實際利用外資4.91億美元，同比增長37.7%，實際利用內(nèi)資207.37億元，同比增長94.2%，共引進工業(yè)項目1450個，其中投資額500萬美元以上的外資項目30個，1億元以上的內(nèi)資項目113個。
6. 工業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境明顯改善，比較優(yōu)勢更加突出。深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)，著力改革行政審批事項，營造了“親商、扶商、安商”的良好創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。強力推進了一批電網(wǎng)急建項目，極大地改善了能源“瓶頸”制約。開通了鐵路貨運集裝箱五定班列4條、行包專列3條、整車貨運班列5條，一批世界知名物流企業(yè)和物流地產(chǎn)商相繼落戶成都，極大地改善了物流環(huán)境。
（二）存在的主要問題。一是工業(yè)總量仍然偏小，粗放型經(jīng)濟增長方式未得到根本改變；二是產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境不完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度和帶動性不強；三是重大產(chǎn)業(yè)化項目和重大工業(yè)招商項目總體上仍然偏少；四是工業(yè)載體建設(shè)相對滯后，承載能力有待進一步提升；五是大企業(yè)大集團和名牌產(chǎn)品不多，擴散效應(yīng)和帶動效應(yīng)不強；六是企業(yè)家隊伍總體素質(zhì)有待進一步提高，開拓精神和創(chuàng)新意識有待進一步增強；七是工業(yè)發(fā)展仍然受到能源、資金、土地、環(huán)境等要素的“瓶頸”制約。
二、“十一五”時期成都工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以推進新型工業(yè)化為主線，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，緊緊圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，突出抓好工業(yè)集中集群集約發(fā)展，著力培育大企業(yè)大集團，加大工業(yè)招商引資力度，營造工業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、空間布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強、集中集群集約發(fā)展的新格局，努力把成都建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)基地，以工業(yè)新跨越帶動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。
——經(jīng)濟增長目標。到2010年（以下同），全市工業(yè)增加值達到2000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1800億元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。到2010年，電子信息、機械（含汽車）、食品（含煙草）、醫(yī)藥、冶金建材、石油化工、鞋業(yè)、家具等重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占全市的比重達86%以上。
——產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標。到2010年，培育形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有持續(xù)強勁競爭優(yōu)勢、區(qū)域輻射力和影響力大的產(chǎn)業(yè)集群，其中，電子信息、汽車、食品、冶金建材等4個產(chǎn)業(yè)集群的主營業(yè)務(wù)收入分別達到400億元以上。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。“十一五”期間，工業(yè)投資累計達到4000億元，工業(yè)利用內(nèi)外資累計達到2500億元，年均增長25%。企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入年均增長25%以上。到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重達30%以上。培育形成銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)600戶以上，其中，銷售收入過30億元的工業(yè)企業(yè)27戶以上，銷售收入過100億元的工業(yè)企業(yè)5戶以上。全面完成東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。
——載體建設(shè)目標?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入累計達到300億元以上，到2010年，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)2個以上，全市工業(yè)集中度達70%以上。
——可持續(xù)發(fā)展目標。關(guān)閉全域范圍內(nèi)的小水泥生產(chǎn)企業(yè)，淘汰一批高污染、高耗能的落后生產(chǎn)能力，建成一批循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，完成一批重大資源綜合利用項目。萬元工業(yè)增加值能耗下降到1.51噸標準煤。確保重點工業(yè)企業(yè)污染物排放100%穩(wěn)定達標。
三、工作重點
（一）抓好工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)集中集約發(fā)展。按照“全域成都”理念和“一區(qū)一主業(yè)”原則，進一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)集中發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)制定生產(chǎn)、生活等服務(wù)配套規(guī)劃，加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及功能配套建設(shè)，提高工業(yè)集中發(fā)展區(qū)承載能力。集中力量抓好重點區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，成都高新區(qū)以創(chuàng)建國際一流園區(qū)為目標，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；成都經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展以汽車制造為主的現(xiàn)代制造業(yè)；彭州石化基地重點建設(shè)80萬噸乙烯和1000萬噸煉油項目，培育壯大石化產(chǎn)業(yè)；加快青白江和新都工業(yè)連片區(qū)的建設(shè)，形成冶金建材、機械產(chǎn)業(yè)集群；積極推進新津和雙流工業(yè)集中發(fā)展區(qū)發(fā)展，著力打造新能源、精細化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，郊區(qū)（市）縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)重點發(fā)展特色工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。建立工業(yè)發(fā)展空間優(yōu)化拓展機制，積極做好工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略后備區(qū)論證和規(guī)劃。進一步強化規(guī)劃執(zhí)行力度，按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的要求，引導(dǎo)企業(yè)向相應(yīng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聚集。進一步加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，加大市、區(qū)（市）縣兩級財政投入，積極推廣社會力量建設(shè)、管理工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步提升管理和服務(wù)水平，嚴格執(zhí)行土地集約節(jié)約利用的各項政策，完善項目進入和退出機制，提高集約發(fā)展水平。積極推進相關(guān)行政職能部門和社會機構(gòu)進入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)開展服務(wù)，建立公共服務(wù)平臺，切實為企業(yè)提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)。
（二）著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展電子信息、機械制造（含汽車）、生物醫(yī)藥、冶金建材、石油化工、食品飲料（含煙草）六大重點產(chǎn)業(yè)，加快汽車、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)度強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失部分和關(guān)鍵部分，利用龍頭項目的帶動效應(yīng)，在完善集成電路、汽車、冶金、農(nóng)產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，抓好石油化工、光電顯示、光伏產(chǎn)業(yè)、核能及非動力核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈的培育。分層次抓好一批產(chǎn)業(yè)集群，對已形成聚集、具有一定規(guī)模的汽車、集成電路、軟件、家具、鞋革等產(chǎn)業(yè)集群，盡快提檔升級；對生物醫(yī)藥和中成藥、新型建材、航空航天等已具有一定規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)要積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)相對聚集，盡快形成集群發(fā)展；抓緊規(guī)劃并組織實施光電光伏、石化、紡織印染、服裝、精細化工等產(chǎn)業(yè)集群。
（三）抓好大企業(yè)大集團培育，增強工業(yè)整體實力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持引進和培育并重，篩選確定一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場占有率高、稅收貢獻大、發(fā)展穩(wěn)定的企業(yè)，采取“一企一策、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理”等措施，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點企業(yè)聚集，扶持企業(yè)盡快壯大。積極支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，通過兼并重組、股份制改造、引入戰(zhàn)略伙伴等多種途徑做大做強，全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業(yè)大集團。同時，積極促進中小企業(yè)加快發(fā)展，推進中小企業(yè)信用、擔(dān)保和服務(wù)體系建設(shè)；積極鼓勵支持大企業(yè)大集團向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，選擇一批在產(chǎn)品、技術(shù)、市場等方面具備優(yōu)勢、成長性好的中小企業(yè)加以重點扶持，形成一批“專、精、特、新”的“小巨人”企業(yè)。
（四）組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，形成跨越發(fā)展的強大支撐。進一步完善項目促進機制，健全項目推進工作網(wǎng)絡(luò)體系，形成重大產(chǎn)業(yè)化項目的推進合力。用好用活重大產(chǎn)業(yè)化項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等扶持政策，對個別好項目采用“一事一議”的辦法給予重點推進。進一步完善評審會議制度，強化項目落戶和建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，及時研究解決項目推進中的問題，著力抓好80萬噸乙烯、1000萬噸煉油等項目的開工建設(shè)、攀成鋼Φ340連軋管機組等一批完工項目的投產(chǎn)達能，英特爾二期等項目的竣工投產(chǎn)以及一批新的重大項目的跟蹤儲備，力爭在鋼鐵、汽車、石化等重化工業(yè)和集成電路、軟件、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)的重大項目建設(shè)上取得更大成效。同時，抓好航空航天、核能應(yīng)用等重點領(lǐng)域和相關(guān)裝備制造業(yè)、光電光伏等具有潛力產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃和發(fā)展，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（五）加強工業(yè)招商引資，切實提高對外開放實效。建立完善全市“一盤棋”的招商引資統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，整合用好政府和社會招商資源，強化重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目招商引資統(tǒng)籌工作，各區(qū)（市）縣堅持按產(chǎn)業(yè)定位招商選商。提高政府服務(wù)招商引資的水平，加快建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化、市場化、國際化的專業(yè)招商隊伍，加大投資軟環(huán)境建設(shè)力度，構(gòu)建統(tǒng)一指導(dǎo)、步調(diào)協(xié)同、覆蓋各領(lǐng)域各服務(wù)環(huán)節(jié)的招商網(wǎng)絡(luò)，提高招商引資成功率。突出招大引強，抓住試驗區(qū)建設(shè)的契機，加強與國家部委的對接，積極爭取國家在成都布局重大項目，瞄準世界500強、國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)，充分利用和發(fā)揮我市比較優(yōu)勢，吸引一批知名企業(yè)在蓉建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購中心和制造基地；實施產(chǎn)業(yè)招商，積極跟蹤國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，做好產(chǎn)業(yè)分析，圍繞重點培育產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項目篩選和策劃，引進一批產(chǎn)業(yè)帶動力較強的重大項目；發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢，狠抓以企招商，推進本市企業(yè)圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈開展對外合作，做大一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。
（六）提高自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力。切實把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。用好國家關(guān)于企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用按150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額、激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度等相關(guān)政策，切實貫徹《四川省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例》。用好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貼息政策，加大對國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。支持企業(yè)運用先進適用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)技術(shù)裝備水平。促進企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，加大行業(yè)關(guān)鍵、共性、配套技術(shù)的開發(fā)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。加快國防高技術(shù)研發(fā)成都創(chuàng)新基地建設(shè)，促進電子信息、航空航天、核技術(shù)等領(lǐng)域的國防科技成果向民用轉(zhuǎn)化。
四、重點推進的產(chǎn)業(yè)
（一）電子信息產(chǎn)業(yè)。
1. 發(fā)展目標。突出發(fā)展軟件及信息服務(wù)業(yè)、集成電路等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固發(fā)展通訊設(shè)備制造、電子元器件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并向高技術(shù)、高附加值型的光電顯示、光伏等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，把成都建設(shè)成為中西部實力最強的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達1200億元，年均增長30%以上。
2. 發(fā)展重點。軟件產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展軟件外包、集成電路設(shè)計、信息安全、數(shù)字娛樂、行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件六大領(lǐng)域。以國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（成都）、國家集成電路設(shè)計成都產(chǎn)業(yè)化基地、國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地（四川）、國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家火炬計劃成都電子信息產(chǎn)業(yè)基地、青城山軟件產(chǎn)業(yè)基地等為載體，著力構(gòu)建以成都高新區(qū)為主要聚集區(qū)，連接武侯區(qū)、雙流縣、都江堰市的成都軟件產(chǎn)業(yè)帶。
集成電路產(chǎn)業(yè)要以成都高新區(qū)為主要載體，繼續(xù)發(fā)揮英特爾、中芯國際等核心企業(yè)的輻射帶動作用，加強信息安全、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字電視、智能家電、IC卡、移動通信等專用、通用集成電路芯片的設(shè)計開發(fā)，進一步引進具有國際先進水平的芯片制造企業(yè)及其配套企業(yè)，加快消費類電子及終端整機等下游應(yīng)用領(lǐng)域龍頭企業(yè)的發(fā)展，形成設(shè)計、制造、封裝測試、設(shè)備材料、整機產(chǎn)品等配套齊全的產(chǎn)業(yè)鏈。
電子元器件產(chǎn)業(yè)要在鞏固我市微波器件、電子調(diào)諧器、磁性材料等領(lǐng)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展3G移動通信、數(shù)字電視、新型顯示器、汽車電子等領(lǐng)域的關(guān)鍵元器件和重點材料。
光電顯示產(chǎn)業(yè)要著力引進國內(nèi)外實力強、技術(shù)路線先進的生產(chǎn)企業(yè)，特別是LTPS TFT-LCD（低溫多晶硅液晶）、HTPS TFT-LCD（高溫多晶硅液晶）等新型光電器件、電子材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以關(guān)鍵原材料項目的建設(shè)，拉動下游整機生產(chǎn)企業(yè)到我市集聚，形成具有特色的LCD重要生產(chǎn)、研發(fā)聚集地；以有機電致發(fā)光技術(shù)（OLED）為重點，努力形成國內(nèi)最重要的OLED研發(fā)、生產(chǎn)基地；積極發(fā)展投影顯示光學(xué)部件、微顯數(shù)字投影產(chǎn)品，發(fā)展空間探測、遙感遙測民用領(lǐng)域的先進光電設(shè)備技術(shù)。
光伏產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，整合太陽能電池科研力量，積極吸引國內(nèi)外知名光伏企業(yè)的聚集，重點發(fā)展太陽能多晶硅、碲化鎘薄膜、太陽能光伏超白電子玻璃等相關(guān)新型元器件以及太陽能電池及模組，把成都建成國內(nèi)最重要的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地之一。
通信產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)要以成都高新區(qū)為主要載體，進一步壯大光電線纜制造業(yè)，引進3G通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和手機生產(chǎn)企業(yè)，加快發(fā)展電力控制設(shè)備制造業(yè)。
（二）機械（含汽車）產(chǎn)業(yè)。
1. 發(fā)展目標。將汽車產(chǎn)業(yè)培育成我市的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做大做強工程機械、航空航天核能及成套設(shè)備設(shè)計制造業(yè)，扶持精密數(shù)控機床和模具制造業(yè)，帶動一批專業(yè)化配套企業(yè)的發(fā)展。力爭到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達1200億元，年均增長25%以上。
2. 發(fā)展重點。汽車產(chǎn)業(yè)要重點培育轎車，做強越野車，做大載貨車，做優(yōu)載客車，延伸配套零部件產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，打造以成都經(jīng)開區(qū)為核心聚集區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)集群。其中，轎車要抓住全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)西進的契機，積極培育轎車產(chǎn)品，以經(jīng)濟型轎車為切入點，逐步向中高端產(chǎn)品發(fā)展，形成年產(chǎn)轎車10-20萬輛的生產(chǎn)能力；越野車要擴大與日本豐田公司的合作，在現(xiàn)有品種基礎(chǔ)上，引入新車型，擴大生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成多品種、全系列、規(guī)模化發(fā)展格局，形成年產(chǎn)越野車3-5萬輛的生產(chǎn)能力；載客車要引導(dǎo)客車生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)差異化發(fā)展，加強技術(shù)合作，加快聯(lián)合重組，整合生產(chǎn)資源，開發(fā)新車型，提高產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)規(guī)模，形成年產(chǎn)各類客車2萬輛的生產(chǎn)能力；載貨車要以成都王牌汽車股份有限公司等企業(yè)為重點，加快產(chǎn)品自主研發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟適用的輕、中、重型載貨車以及各類專用改裝車產(chǎn)品，形成年產(chǎn)各類載貨車10萬輛的生產(chǎn)能力。配套零部件產(chǎn)業(yè)鏈要重點發(fā)展車用發(fā)動機、車橋、變速箱、保險杠、儀表、轉(zhuǎn)向柱總成、電機、座椅內(nèi)飾件、汽車音響、汽車導(dǎo)航系統(tǒng)、駕駛室、制動器總成等產(chǎn)品。
工程機械產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展裝載機、挖掘機、平地機、壓路機、建筑塔機等產(chǎn)品。以成都成神工程機械集團公司為龍頭，整合現(xiàn)有資源，加強專業(yè)化協(xié)作，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合，形成以資產(chǎn)為紐帶的新型企業(yè)或以分工協(xié)作為紐帶的聯(lián)合體，進一步擴大與日本神戶制鋼集團合作的領(lǐng)域，使我市成為我國工程機械生產(chǎn)基地。同時，強力推進關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)走對外開放、加快發(fā)展的路子，引進資金、技術(shù)，積極尋求與國內(nèi)外同行知名公司的合作、合資，形成分工合理、主零配套的專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)體系。
機床及工具產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，開發(fā)各類數(shù)控機床及量刃具。以寧江機床（集團）股份公司為核心，建立我國精密數(shù)控機床的生產(chǎn)、科研基地和技術(shù)開發(fā)中心。在數(shù)控軟件和機床的開發(fā)上，利用高科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，特別是應(yīng)用數(shù)控技術(shù)改造傳統(tǒng)制造工業(yè)，通過軟件技術(shù)對傳統(tǒng)機械加工技術(shù)進行改造，自主開發(fā)和外部引進相結(jié)合，開展數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)，建立適合我國機械制造業(yè)發(fā)展需要的數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品體系。
航空航天產(chǎn)業(yè)要在擴大航空零部件制造領(lǐng)域基礎(chǔ)上，抓住我國即將開放低空的機遇，積極發(fā)展通用飛機和小型直升機。
核電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)要依托中國核動力研究設(shè)計院、東方電氣集團、二重集團、西南電力設(shè)計院等單位核島和常規(guī)島的研發(fā)設(shè)計及制造優(yōu)勢，加快研制中國品牌的大型先進壓水堆核電產(chǎn)品。利用國家在成都設(shè)立核級設(shè)備鑒定實驗室的有利條件，組建中國核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)集成供應(yīng)公司。圍繞核電站所需的部分主設(shè)備、通用設(shè)備、儀表和控制系統(tǒng)生產(chǎn)，培育本土企業(yè)或招商引進企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，打造核電設(shè)備生產(chǎn)制造基地。
模具產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)成都模具工業(yè)園、成都經(jīng)開區(qū)模具工業(yè)園、青羊模具工業(yè)園，重點發(fā)展精密電子和汽車模具產(chǎn)品，將成都建設(shè)成為中西部精密電子模具和汽車模具技術(shù)研發(fā)制造中心。
（三）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
1. 發(fā)展目標。按照我市工業(yè)布局規(guī)劃要求，以成都高新區(qū)為重點，推進產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥，形成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和競爭優(yōu)勢。大力發(fā)展創(chuàng)新藥物，打造我國西部生物技術(shù)藥物、特色化學(xué)原料藥及制劑創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基地。增強現(xiàn)代中藥的競爭優(yōu)勢，打造我國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。加快生物醫(yī)學(xué)工程的產(chǎn)業(yè)化步伐，打造我國以生物材料為特色的生物工程產(chǎn)業(yè)聚集地。積極推進生物醫(yī)藥服務(wù)，培育生物醫(yī)藥服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達200億元，年均增長15%以上。
2. 發(fā)展重點。
做大做強中藥工業(yè)。充分發(fā)揮我市中藥工業(yè)資源優(yōu)勢，依托地奧、康弘、中匯、恩威、國嘉等優(yōu)勢企業(yè)，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新為動力，推進現(xiàn)代中藥發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展用于治療心腦血管病、腫瘤、肝病、糖尿病、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病等藥理清楚、療效確切、毒副作用小、質(zhì)量穩(wěn)定可控、技術(shù)含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢的現(xiàn)代中藥。加快一批優(yōu)勢品種中藥的二次開發(fā)，增強競爭優(yōu)勢，擴大市場占有率。充分發(fā)揮川芎、郁金、黃連、厚樸、杜仲等川產(chǎn)道地藥材資源優(yōu)勢，依托優(yōu)勢企業(yè)，全面打造中藥材規(guī)范化養(yǎng)殖、中藥材和中藥飲片（中藥配方顆粒）加工、植物提取物生產(chǎn)、中成藥制造及相關(guān)保健食品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。支持優(yōu)勢企業(yè)制定道地中藥材及植物提取物的質(zhì)量標準。大力支持地奧、中匯、華神等企業(yè)和科研院所的中醫(yī)藥國際合作項目，積極爭取在“成都造”中藥進入國際主流醫(yī)藥市場上取得突破。促進超臨界流體萃取技術(shù)、分子蒸餾技術(shù)和大孔樹脂分離技術(shù)等先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。推進天然藥物有效成分單體的提取、分離以及國際市場高端生物工程產(chǎn)品前端原料藥物的研制。
大力發(fā)展生物醫(yī)藥。充分依托我市生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)和人才資源，以生研所、地奧、康弘、蓉生、遠大蜀陽、華神等企業(yè)為主體，加快研發(fā)和生產(chǎn)以血液替代品為特征的高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品，以抗體工程、組織工程、單克隆抗體、細胞工程藥物等為代表的基因工程藥物、基因重組疫苗、診斷或治療用單克隆抗體。努力用生物技術(shù)開發(fā)癌癥、艾滋病、冠心病、貧血、骨質(zhì)疏松、糖尿病、心力衰竭、血友病、囊性纖維變性和罕見遺傳疾病等惡性病癥的治療藥物。
積極推進生物醫(yī)學(xué)工程。依托奧泰、四海、恩普等企業(yè)大力發(fā)展低成本、高性能、多功能、易維護和操作的超聲影像設(shè)備，以及核磁共振、數(shù)字化X射線機等設(shè)備的研發(fā)和制造。加快發(fā)展常見多發(fā)感染性疾病快速檢測試劑和基因芯片產(chǎn)品。依托四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等大專院校和科研院所，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化，支持四川大學(xué)生物材料工程技術(shù)研究中心與五糧液普什集團合作，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展用于矯形整型外科、心血管系統(tǒng)修復(fù)及牙科等的表面改性材料和器件等成果的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展骨、軟骨、肌腱、皮膚等不執(zhí)行代謝功能的結(jié)構(gòu)性組織工程化產(chǎn)品。發(fā)展合成和天然組織工程支架材料、可降解高分子材料，開發(fā)用于功能康復(fù)的器械等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品。
培育特色化學(xué)原料藥及制劑。加快發(fā)展大輸液系列產(chǎn)品、抗生素原料藥中間體等化學(xué)原料藥，研發(fā)生產(chǎn)緩釋控釋速釋劑、靶向制劑、膜劑等新劑型和優(yōu)質(zhì)新型輔料。依托四川科倫集團，大力發(fā)展大輸液系列產(chǎn)品，打造全國知名大輸液品牌，形成全國最大的大輸液生產(chǎn)基地。依托四川抗菌素工業(yè)研究所，加快新型抗生素的研發(fā)，推進成果的本地轉(zhuǎn)化。依托四川制藥和聯(lián)邦制藥抗生素原料藥中間體規(guī)模化生產(chǎn)的相對優(yōu)勢，打造成都抗生素原料藥中間體生產(chǎn)基地。大力支持康弘、賽金、科倫的注射劑和輸液產(chǎn)品出口歐美。依托手性藥物國家工程研究中心、圣諾生物制藥等發(fā)展手性藥物、多肽藥物的國際原料藥的外包生產(chǎn)基地。
（四）食品（含煙草）產(chǎn)業(yè)。
1. 發(fā)展目標。做大做強成都卷煙廠，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平，力爭到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達750億元，年均增長20%以上。
2. 發(fā)展重點。加大對成都卷煙廠的扶持力度，擴大卷煙生產(chǎn)規(guī)模，延伸發(fā)展包裝和配件，逐步完善卷煙及包裝的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要著力推進肉類、糧油、果蔬、茶葉、乳品、飼料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中肉類加工產(chǎn)業(yè)要抓好肉類精深加工，積極推廣冷卻肉技術(shù)，逐步實現(xiàn)鮮肉供應(yīng)從優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)、屠宰分割，到貯運流通及質(zhì)量監(jiān)控的一體化；糧油加工產(chǎn)業(yè)要抓好稻谷、油菜、小麥、薯類精深加工，鼓勵和支持加工企業(yè)開發(fā)米糠、稻殼、麥胚、酒糟等副產(chǎn)物的綜合利用和精細化工產(chǎn)品；果蔬加工產(chǎn)業(yè)要抓好凈菜、發(fā)酵蔬菜、蔬菜汁、蔬菜營養(yǎng)粉、蔬菜休閑系列食品的開發(fā)生產(chǎn)，培育并推廣加工專用水果品種，發(fā)展枇杷、草莓、櫻桃、果梅等小水果的精深加工；茶葉加工產(chǎn)業(yè)要著力打造“成都綠茶”品牌并利用品牌效應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)重組，大力發(fā)展有機茶、綠色食品茶和特色茶；乳品加工產(chǎn)業(yè)要積極鼓勵龍頭企業(yè)自建奶源基地，重點發(fā)展巴氏奶、酸奶、花色奶和干酪；飼料加工產(chǎn)業(yè)要加大技術(shù)攻關(guān)力度，引進國內(nèi)外先進技術(shù)裝備，大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)需要的優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料、專用和特種動物飼料。
（五）冶金建材產(chǎn)業(yè)。
1. 發(fā)展目標。做大做強攀成鋼、拉法基、巨石等龍頭企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)鋼材和新型建材為重點突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，著力引進深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達800億元，年均增長25%以上。
2. 發(fā)展重點。冶金產(chǎn)業(yè)要以青白江區(qū)為主要載體，支持攀成鋼等優(yōu)勢企業(yè)上規(guī)模、上水平，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和組織結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升產(chǎn)業(yè)集中度。大力發(fā)展具有高附加值、高技術(shù)含量的鋼鐵產(chǎn)品和銅、鋁、鎳等有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)，扶持和引進社會需求量大的板、帶材鋼鐵企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ挠猩饘偕罴庸て髽I(yè)，支持發(fā)展特殊鋼、不銹鋼、鋁合金、碲銅合金等產(chǎn)品。重點支持攀鋼集團在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再擴建170萬噸冷軋薄板，把攀成鋼打造成為世界一流水平的無縫鋼管生產(chǎn)基地和攀鋼集團重要的鋼材深加工基地；建材產(chǎn)業(yè)要進一步鞏固和提升玻璃、水泥、化學(xué)建材、無機非金屬新材料在西部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，圍繞拉法基、亞東水泥、巨石、拓鑫科技、臺玻、南玻、國棟、大連實德、川路塑膠、煌盛管業(yè)等核心企業(yè)，大力建設(shè)以都江堰市和彭州市骨干企業(yè)為重點的新型干法水泥生產(chǎn)基地，以青白江區(qū)等區(qū)域為重點的新型建材、玻璃及無機非金屬新材料生產(chǎn)基地。
（六）石油化工產(chǎn)業(yè)。
1. 發(fā)展目標。力爭建成四川1000萬噸煉油和80萬噸乙烯工程項目。大力培育形成節(jié)約型生態(tài)化石油化工生產(chǎn)基地、高值化鉀化工生產(chǎn)基地、新型硅材料生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)復(fù)肥生產(chǎn)基地。到2010年，石油化工產(chǎn)業(yè)銷售收入達250億元（不含2010年底建成投產(chǎn)的四川煉油和乙烯工程項目），年均增長20%以上。
2. 發(fā)展重點。以彭州市為主要載體，加快建成四川1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項目，以四川石化公司、華融化工、智捷化工等企業(yè)為骨干，重點發(fā)展煉化、鉀堿、PVC、甲醇、甲醛等石油化工產(chǎn)業(yè)；以邛崍市為主要載體，充分開發(fā)利用富鉀鹵水礦產(chǎn)資源，依托鴻豐、華融、成化、米高公司等企業(yè)，拓展鉀化工及深加工產(chǎn)品；以新津縣為主要載體，發(fā)揮鈣芒硝礦資源優(yōu)勢，依托和昌、金華、聯(lián)發(fā)、得陽公司等重點企業(yè)，大力發(fā)展芒硝產(chǎn)業(yè)及其下游深加工產(chǎn)品。同時，結(jié)合我市光伏產(chǎn)業(yè)和微電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托成化股份、川投硅業(yè)、卡博特公司、超磊實業(yè)、中藍晨光等企業(yè)，積極推進新型硅材料、電子封裝材料、特種氣體等電子化學(xué)品的發(fā)展；以川化集團、高宇集團、玉龍公司、新都化工公司等重點企業(yè)為依托，大力發(fā)展天然氣化工和高濃度化肥產(chǎn)業(yè)。
（七）其他產(chǎn)業(yè)。
家具產(chǎn)業(yè)要以新都區(qū)、崇州市為載體，建立起以全友、明珠、雙虎等骨干企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)分工配套、商貿(mào)流通暢達的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品配套能力達70%以上，形成企業(yè)實力強、產(chǎn)品質(zhì)量好、配套體系優(yōu)、市場份額多、外向程度高的家具產(chǎn)業(yè)新格局。到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達300億元左右，年均增長30%以上。
鞋革產(chǎn)業(yè)要以武侯區(qū)、崇州市和金堂縣為載體，推動“一都兩園”加快建設(shè)和發(fā)展。以建成西部鞋業(yè)貿(mào)易中心、信息及中介服務(wù)中心、品牌展示中心、人才培訓(xùn)中心為目標，加大“中國女鞋之都”區(qū)域品牌的宣傳，提高區(qū)域品牌知名度，促進武侯區(qū)鞋業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快崇州市和金堂縣的制鞋園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，大力引進國內(nèi)外知名品牌和合資企業(yè)，加快已引進項目的建設(shè)進度，力爭到2010年，主營業(yè)務(wù)收入達350億元左右，年均增長30%以上。
紡織印染和服裝產(chǎn)業(yè)要以金堂縣為主要載體，抓好規(guī)劃編制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。
非動力核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由核技術(shù)研發(fā)向核技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，切實加大成都核技術(shù)資源整合力度，夯實產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，努力形成具有自主創(chuàng)新能力的以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局，重點抓好同位素及制品、輻射加工、核設(shè)備儀器儀表、核醫(yī)學(xué)、環(huán)境保護、核農(nóng)學(xué)和等離子體技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、保障措施
（一）大力營造加快工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。緊緊抓住省委、省政府實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的契機，始終把工業(yè)工作作為全市經(jīng)濟工作的中心和重點，堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，旗幟鮮明地打造“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)基地”。進一步加強對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治上強、熟悉工業(yè)工作、有開拓創(chuàng)新精神、年富力強的優(yōu)秀干部調(diào)整充實到工業(yè)戰(zhàn)線。加強輿論引導(dǎo)和宣傳動員，把干部職工和群眾的思想認識引導(dǎo)到發(fā)展工業(yè)上來，加大對工業(yè)和企業(yè)家的宣傳力度，形成創(chuàng)業(yè)艱辛、納稅光榮、尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚和“親商、扶商、安商”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力營造全社會抓工業(yè)、促工業(yè)、強工業(yè)的濃厚氛圍。
（二）繼續(xù)深化企業(yè)改革和調(diào)整。繼續(xù)深化企業(yè)改革，盤活存量資產(chǎn)。進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持企業(yè)采取上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式盤活存量，做大做強。建立健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)體系，支持民營企業(yè)加快發(fā)展。加強東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作網(wǎng)絡(luò)節(jié)點管理，以大企業(yè)搬遷和成規(guī)模搬遷為突破口，緊緊圍繞加快搬遷企業(yè)新廠建設(shè)進度、加快老廠土地處置進度等核心目標，加大協(xié)調(diào)力度，積極破解企業(yè)搬遷過程中的土地、資金等“瓶頸”問題，全面完成東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)大、企業(yè)調(diào)強、環(huán)境調(diào)美的目標。
（三）搞好人力資源開發(fā)利用。實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”，采取專題培訓(xùn)、外訓(xùn)、面向國內(nèi)外引進等多種方式，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。大力培養(yǎng)一批掌握核心技術(shù)、擅長技術(shù)攻關(guān)和集成的科技杰出人才。加快實施“國家級高技能人才培訓(xùn)工程”及“新技師培訓(xùn)計劃”，提高地方高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)設(shè)置的針對性，大規(guī)模培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人。強化城市下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，切實緩解城市就業(yè)壓力。調(diào)整和改革戶籍管理制度，放寬人才準入條件，積極引進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高級人才和稀缺人才。加大人才激勵力度，支持企業(yè)對做出突出業(yè)績的核心人才給予股權(quán)、期權(quán)獎勵。為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和發(fā)展營造“鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗”的社會氛圍，幫助他們樹立敢于爭創(chuàng)一流、敢于做大做強的雄心壯志，對做出突出貢獻的企業(yè)家進行表彰。
（四）全面實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。制定出臺循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，組織實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，從小循環(huán)（單個企業(yè)）、中循環(huán)（產(chǎn)業(yè)之間）到大循環(huán)（城市工業(yè)）三個層面構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系。大力推行清潔生產(chǎn)，支持和鼓勵節(jié)能降耗。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣潔凈煤、多聯(lián)供、余熱余壓回收、“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等技術(shù)，為資源高效利用和資源循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。繼續(xù)貫徹落實國家關(guān)閉“五小”、“十五小”的政策，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)。
（五）支持地方名優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展。研究制定我市工業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，完善鼓勵辦法，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標。加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作力度，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，保護知識產(chǎn)權(quán)，保護名優(yōu)產(chǎn)品。支持企業(yè)加強對名優(yōu)產(chǎn)品的宣傳，提高產(chǎn)品的知名度和美譽度。鼓勵企業(yè)積極參與重大項目和重大工程的招標投標，大力開拓市場，提高市場占有率。
（六）繼續(xù)營造工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)。加強規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)，著力在深化政府職能轉(zhuǎn)變、簡化和規(guī)范行政審批上狠下功夫，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，努力營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。牢固樹立保護企業(yè)就是保護生產(chǎn)力、保護企業(yè)家就是保護發(fā)展的意識，進一步改進和優(yōu)化對企業(yè)的服務(wù)，切實解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。深入研究影響工業(yè)加快發(fā)展的體制機制障礙，研究制定支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進各種資源向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)聚集，形成政策優(yōu)勢。按照“全域成都”理念，統(tǒng)籌做好全市社會化服務(wù)體系規(guī)劃和建設(shè)，加快中介組織和生產(chǎn)要素市場的培育完善，加快推進國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設(shè)，為工業(yè)提供有力的生產(chǎn)性服務(wù)支撐，創(chuàng)造良好的生活配套環(huán)境。
著力改善能源環(huán)境。按照超前規(guī)劃、加快建設(shè)的原則，加快全市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強電源點建設(shè)，在金堂縣建成投運2×60萬千瓦燃煤發(fā)電機組，完善網(wǎng)內(nèi)電源支撐作用。加強電網(wǎng)建設(shè)，力爭在2010年形成龍王、龍泉、華陽、崇州、彭州、德陽500千伏雙環(huán)網(wǎng)，加強和優(yōu)化220千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，不斷完善110千伏及以下配電網(wǎng)絡(luò)，增強成都電網(wǎng)的供配電能力，確保220千伏及以下電網(wǎng)容載比達到2.0的目標。做好能源使用高峰季節(jié)的供應(yīng)計劃安排，落實電力應(yīng)急預(yù)案，加強電力需求側(cè)管理，確保有序供電。加強與大型石化企業(yè)的聯(lián)系與合作，積極爭取天然氣供應(yīng)指標，同時抓好輸配管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)。積極做好成品油供應(yīng)、節(jié)能與新能源開發(fā)工作。
著力改善工業(yè)用地環(huán)境。貫徹落實《成都市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃綱要》和市委、市政府《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化實現(xiàn)工業(yè)新跨越的意見》（成委發(fā)〔2004〕38號），全市建設(shè)用地的新增指標總量中，確保不低于30%用于工業(yè)發(fā)展。在分配年度工業(yè)用地指標時，向重點區(qū)域和經(jīng)濟發(fā)展較快、土地利用效益好的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)傾斜，保證重大項目用地。積極爭取省上對我市重大項目的用地指標支持。鼓勵區(qū)域合作，積極探索利益共享的合作機制。嚴格執(zhí)行國家土地政策和規(guī)劃政策，強化土地利用全程管理，清理閑置土地，推行多高層通用廠房，整合低效利用土地資源的建設(shè)項目，提升土地的集約節(jié)約利用水平。將關(guān)閉、淘汰企業(yè)和搬遷入園企業(yè)騰出的土地指標經(jīng)置換后用于工業(yè)。
著力改善工業(yè)發(fā)展資金環(huán)境。加大市級財力對工業(yè)的投入，擴大現(xiàn)有工業(yè)專項資金規(guī)模，每年有較大增幅，切實加大對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的扶持力度。充分發(fā)揮政府性投資公司作為成都工業(yè)融資平臺的作用，支持其發(fā)起建立創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道募集社會資金，建立投資入股和退出等機制，參與企業(yè)發(fā)展，迅速做大企業(yè)；指導(dǎo)搬遷企業(yè)通過市場運作開展土地收購和整理，支持工業(yè)發(fā)展。推進開行軟貸款工作，繼續(xù)爭取開行對我市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)和重大工業(yè)項目的貸款資金支持。充分利用政府資源，主動加強與各大商業(yè)銀行的對接，爭取加大對我市工業(yè)的支持力度。加強擔(dān)保體系建設(shè)，促進金融機構(gòu)特別是地方商業(yè)銀行加大對工業(yè)企業(yè)的信貸投放。鼓勵支持我市優(yōu)勢企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式從資本市場直接融資。大力發(fā)展以吸納民間資金為主的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)或基金。積極探索民間資金投入工業(yè)的具體途徑和模式。
著力改善物流環(huán)境。努力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加快航空物流園區(qū)、新都物流中心、集裝箱物流園區(qū)、新津普興物流中心等重點物流集中發(fā)展區(qū)和重點物流項目的建設(shè)，積極引進知名第三方物流企業(yè)；拓寬我市連接外部的航空、鐵路、公路、水路貨運通道，進一步加強與鐵路部門、船運公司的合作，做大做強成都至長三角、珠三角、環(huán)渤海3個經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鐵路貨運五定班列，建立成都經(jīng)重慶到上海港口的公水聯(lián)運快速通道；爭取設(shè)立成都保稅物流中心和綜合保稅區(qū)，加快形成“大通關(guān)”格局，提高物流通達快捷性，降低物流成本。
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