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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）〉的通知》
成辦發(fā)〔2007〕85號(hào)
《成都市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006—2010年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年九月三十日
成都市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃
（2006—2010年）
艾滋病是世界性的重大公共衛(wèi)生問題和嚴(yán)重社會(huì)問題。近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，我市初步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、全社會(huì)共同參與的艾滋病防治工作機(jī)制，在健康教育、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合監(jiān)測、行為干預(yù)、落實(shí)國家“四免一關(guān)懷”政策等方面做了大量工作，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和初步成效。但是，我市艾滋病疫情仍呈快速上升趨勢，正面臨從高危人群向普通人群擴(kuò)散的危險(xiǎn)。由于相關(guān)知識(shí)缺乏，社會(huì)對(duì)艾滋病感染者歧視較為嚴(yán)重，加之人口流動(dòng)頻繁，具有高危行為的人數(shù)增加，有效的預(yù)防干預(yù)措施覆蓋面窄，感染者發(fā)病和死亡的高峰逐漸到來，防治工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。
為鞏固防治成效，推動(dòng)防治工作深入開展，切實(shí)保護(hù)公眾身體健康，根據(jù)《艾滋病防治條例》、《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006—2010年）》和《四川省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006—2010年）》，特制定本計(jì)劃。
一、防治目標(biāo)及工作原則
（一）總目標(biāo)。進(jìn)一步完善全市艾滋病綜合防治的工作機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)政策和防治措施，減少艾滋病對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和公眾的危害，有效遏制艾滋病的流行和蔓延，使我市艾滋病病毒感染率繼續(xù)控制在較低水平。
（二）具體工作目標(biāo)。
1.建立科學(xué)完善的艾滋病監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)。到2007年底，市疾病預(yù)防控制中心、艾滋病和性病疫情嚴(yán)重的區(qū)（市）縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)置獨(dú)立的艾滋病性病預(yù)防控制科室，配備必要的設(shè)備和專兼職工作人員。繼續(xù)大力實(shí)施艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善監(jiān)測和疫情報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)艾滋病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。登記在冊吸毒者達(dá)500人的區(qū)（市）縣建立3個(gè)以上免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn)，其他每個(gè)區(qū)（市）縣至少建立2個(gè)免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn)，開展免費(fèi)艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù)。到2010年底，建立并完善市疾病預(yù)防控制中心艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室。
2.提高城鄉(xiāng)居民對(duì)艾滋病防治相關(guān)知識(shí)的知曉率。到2007年和2010年底，全市15—49歲人口中，城市居民對(duì)艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率分別達(dá)到75％和85％以上；農(nóng)村居民分別達(dá)到65％和75％以上；流動(dòng)人口分別達(dá)到70％和80％以上；校內(nèi)青少年分別達(dá)到85％和95％以上；校外青少年分別達(dá)到65％和75%以上；分別有70％和90％以上的人員流動(dòng)量較大的機(jī)場、火車站、長途汽車站等公共場所利用大型公益廣告牌或宣傳欄進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)宣傳；候機(jī)（車）室，各類大、中、小旅館、飯店、酒店等分別有60％和80％以上放置預(yù)防艾滋病健康教育資料。
3.提高各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門負(fù)責(zé)人的艾滋病防治政策和知識(shí)水平。到2007年和2010年底，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門負(fù)責(zé)人分別有90％以上和100％接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；市艾滋病防治政策、知識(shí)宣講團(tuán)的宣講覆蓋100％以上的區(qū)（市）縣；區(qū)（市）縣艾滋病防治政策、知識(shí)宣講團(tuán)的宣講覆蓋100％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)。
4.加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)人員的艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。區(qū)（市）縣及區(qū)（市）縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員95％以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。到2007年和2010年底，承擔(dān)艾滋病檢測工作的人員分別有80％和90％以上接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓(xùn)；艾滋病防治專職人員分別有80％和90％以上接受過自愿咨詢檢測基本知識(shí)和技能培訓(xùn)；城市社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)人員分別有80％和90％以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)；村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員分別有60％和70％以上接受過艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)；提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)的人員分別有70％和90％以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。
5.擴(kuò)大有效干預(yù)措施覆蓋面，減少高危行為。到2007年和2010年底，有效干預(yù)措施分別覆蓋當(dāng)?shù)?0％和90％以上的主要高危人群和流動(dòng)人口；各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率分別達(dá)到85％和90％以上；安全套使用率分別達(dá)到70％和90％以上；登記在冊吸毒者達(dá)500人以上的區(qū)（市）縣建立藥物維持治療門診，為符合條件的吸食阿片類物質(zhì)成癮者提供藥物維持治療。堅(jiān)決禁止靜脈注射吸毒人群共用注射器。
6.推廣和規(guī)范無償獻(xiàn)血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。建立和健全采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員100％實(shí)行艾滋病和性病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。到2007年和2010年底，臨床用血分別有90％和100％來自無償獻(xiàn)血。
7.全面落實(shí)對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難人群中的艾滋病患者實(shí)行免費(fèi)抗病毒治療；所有自愿接受艾滋病咨詢檢測的人員可得到免費(fèi)、匿名咨詢和初篩檢測；對(duì)艾滋病患者的遺孤實(shí)行免費(fèi)上學(xué)；對(duì)孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療；將生活困難的艾滋病患者納入政府救助范圍，給予必要的生活救濟(jì)的“四免一關(guān)懷”政策。到2007年和2010年底，符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人分別有50％和80％以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療；有治療需求的艾滋病病人70％和90％以上得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)；開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的區(qū)（市）縣的覆蓋率分別達(dá)到80％和90％以上；感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦分別有85％和90％以上采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。艾滋病致孤兒童100％免費(fèi)接受義務(wù)教育。
8.規(guī)范性病診療服務(wù)，控制性病增長。到2010年底，85％以上的合法性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)能提供規(guī)范的性病診斷、治療、咨詢等醫(yī)療保健和安全套推廣使用等預(yù)防服務(wù)；80％以上的性病防治機(jī)構(gòu)能夠開展以性病門診為依托的外展服務(wù)；性病增長率控制在10％以下。
（三）工作原則。
1.政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與。
2.預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、注重實(shí)效。
3.依法防治、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督。
二、防止艾滋病傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）防止吸毒特別是以靜脈注射吸毒傳播艾滋病。靜脈注射吸毒目前是我市艾滋病傳播的主要途徑，各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要增強(qiáng)做好禁毒工作的責(zé)任感，在毫不手軟地打擊各類毒品犯罪活動(dòng)、減少毒品來源的基礎(chǔ)上，大力推行阿片類成癮者維持治療工作，阻斷艾滋病病毒在靜脈注射吸毒人群中的傳播。
（二）防止經(jīng)性途徑傳播艾滋病。目前我市艾滋病經(jīng)性途徑傳播呈逐年上升趨勢，公安機(jī)關(guān)要采取多種措施加強(qiáng)娛樂場所管理，對(duì)賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，從源頭上遏制性病、艾滋病快速蔓延的勢頭。各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門要提高性病診療服務(wù)的規(guī)范性和可及性，推廣使用安全套。
（三）防止血液傳播艾滋病。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要依照有關(guān)血液管理的法律、法規(guī)加強(qiáng)采血、供血和用血管理，保證血液安全，杜絕經(jīng)應(yīng)用血液和血制品傳播艾滋病。
（四）防止母嬰傳播艾滋病。我市艾滋病流行正面臨從高危人群向普通人群擴(kuò)散的危險(xiǎn)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要加大實(shí)施預(yù)防綜合干預(yù)力度，防止和減少艾滋病母嬰傳播。
三、防治措施
（一）廣泛深入開展艾滋病防治知識(shí)和政策宣傳教育，減少歧視，營造關(guān)愛支持的社會(huì)環(huán)境。
1.加大大眾媒體宣傳力度，營造良好的防治環(huán)境。宣傳、廣電、新聞出版等部門，要充分發(fā)揮大眾媒體的宣傳優(yōu)勢，組織開展艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識(shí)和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。經(jīng)常性宣傳與集中性宣傳相結(jié)合，保證大眾媒體宣傳的連續(xù)性。各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要播放艾滋病、性病防治的公益廣告或相關(guān)節(jié)目，每月至少播放2次。市級(jí)主要報(bào)紙每周至少刊登1次艾滋病防治的報(bào)道或公益廣告，各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目并定期更新。鼓勵(lì)各影視制作單位拍攝防治艾滋病的影視作品。
旅游、文化、交通等部門要在主要路段、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識(shí)的戶外公益廣告牌或宣傳欄并定期更新內(nèi)容。影劇院、青少年宮、文化館等要結(jié)合各自日常工作在每年組織的活動(dòng)中至少有1次包括艾滋病宣傳教育內(nèi)容。各影劇院在正式影片和節(jié)目開始前要播放防治艾滋病科普宣傳片或公益廣告。
各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要結(jié)合職工的崗前培訓(xùn)和行業(yè)安全教育開展多種形式的艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識(shí)和反歧視的宣傳活動(dòng)，每年至少開展1次全員專題教育。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為求職人員免費(fèi)發(fā)放艾滋病防治宣傳材料,勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)督促檢查。
文化部門要在影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普場所，按照有關(guān)規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告，并結(jié)合日常工作，每年至少開展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)；在管理的其他娛樂場所開展艾滋病防治知識(shí)宣傳。
充分發(fā)揮預(yù)防保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，建立農(nóng)村、城市社區(qū)艾滋病防治健康教育陣地。人口計(jì)生部門要把社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育和預(yù)防保健工作與艾滋病防治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢，廣泛開展農(nóng)村、社區(qū)生殖健康和預(yù)防艾滋病的宣傳教育。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）應(yīng)設(shè)置健康教育宣傳欄，每半年至少安排1期艾滋病防治健康教育內(nèi)容，每村至少有5條艾滋病防治知識(shí)固定標(biāo)語或公益廣告牌。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）以上的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)每年要以各種形式至少開展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng)，常年擺放多形式的無償獻(xiàn)血及艾滋病防治知識(shí)宣傳資料。鼓勵(lì)社區(qū)以多種形式開展艾滋病防治健康教育活動(dòng)，提高居民艾滋病防治知識(shí)水平和自我防護(hù)能力，減少和消除歧視，營造關(guān)愛艾滋病感染者的和諧氛圍。
科技、文化、衛(wèi)生、發(fā)改、扶貧、宣傳、農(nóng)業(yè)、民宗等部門要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“九億農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)”、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等活動(dòng)，積極利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動(dòng)場所等群眾集中的地點(diǎn)開展形式多樣的艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要編制適合農(nóng)村的艾滋病防治宣傳材料。
2.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。市防治艾滋病工作委員會(huì)要組織艾滋病防治宣講團(tuán)對(duì)各區(qū)（市）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)和政策法規(guī)巡講；各區(qū)（市）縣防治艾滋病工作委員會(huì)要組織艾滋病防治宣講團(tuán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及城鄉(xiāng)社區(qū)干部進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)和政策法規(guī)巡講；建立領(lǐng)導(dǎo)干部艾滋病防治知識(shí)與政策學(xué)習(xí)制度，將預(yù)防與控制艾滋病策略和方法納入地方各級(jí)行政學(xué)院（學(xué)校）、團(tuán)校的培訓(xùn)課程；將艾滋病防治知識(shí)納入新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部與新考錄公務(wù)員考試內(nèi)容；防治艾滋病工作委員會(huì)各成員單位及相關(guān)部門要結(jié)合崗位培訓(xùn)開展艾滋病防治知識(shí)與政策法規(guī)培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育。要認(rèn)真組織落實(shí)國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室等十二部門《關(guān)于聯(lián)合實(shí)施全國農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程的通知》（國艾辦發(fā)〔2005〕53號(hào)），在外出務(wù)工人員和家屬中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)。農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)部門要充分利用職業(yè)高中、農(nóng)民工培訓(xùn)基地，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、務(wù)工技能培訓(xùn)進(jìn)行艾滋病防治健康教育。勞動(dòng)保障部門要結(jié)合對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民工崗前培訓(xùn)開展包括出境勞務(wù)人員在內(nèi)的外出務(wù)工人員艾滋病防治知識(shí)宣傳教育。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及居民委員會(huì)和村民委員會(huì)可利用外出務(wù)工人員節(jié)假日返鄉(xiāng)期間開展集中或入戶的艾滋病防治知識(shí)宣傳。
流動(dòng)人口集中的社區(qū)，建筑、采礦、餐飲等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位以及勞動(dòng)保障、建設(shè)、人口計(jì)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門必須有針對(duì)性地開展艾滋病防治知識(shí)宣傳教育。
鐵路、民航、交通等部門要積極開展旅客的宣傳工作，在機(jī)場、火車站、長途汽車站、公共汽車的等候區(qū)域以及交通工具內(nèi)部放置艾滋病防治知識(shí)宣傳材料，并利用LED電子顯示屏、宣傳展板、宣傳欄、錄像等對(duì)旅客進(jìn)行艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)的宣傳教育。公共娛樂場所和外來人口集中的地方要張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，星級(jí)飯店和賓館的大堂、招待所和旅店的登記服務(wù)臺(tái)要備有供顧客自取的艾滋病防治知識(shí)宣傳材料。
各區(qū)（市）縣高危人群干預(yù)工作隊(duì)、非政府組織和其他社會(huì)力量要深入有關(guān)公共場所和流動(dòng)人口集中場所開展艾滋病宣傳教育工作。公安、司法部門要將艾滋病防治知識(shí)納入監(jiān)管場所被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容，針對(duì)不同類型、不同階段的羈押人員特點(diǎn)進(jìn)行宣傳教育。
4.加強(qiáng)對(duì)青少年和婦女的宣傳教育。教育部門要按照國家、省上制訂的統(tǒng)一的學(xué)校預(yù)防艾滋病及其相關(guān)知識(shí)的宣傳教育大綱，深入持久地開展學(xué)校宣傳教育工作；加強(qiáng)學(xué)校艾滋病健康教育師資培訓(xùn)，確保各普通中學(xué)、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校至少有1名教師接受過艾滋病防治健康教育的系統(tǒng)培訓(xùn)；保證按要求開展足夠的艾滋病健康教育課時(shí)，設(shè)置相對(duì)固定的艾滋病防治宣傳欄，結(jié)合新生體檢和入學(xué)教育發(fā)放“預(yù)防艾滋病教育健康處方”。
共青團(tuán)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織青年學(xué)生參與社會(huì)關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動(dòng)，高等學(xué)校要成立艾滋病防治同伴教育組織（社團(tuán)）和青年志愿者組織，在校園內(nèi)外廣泛開展艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)并與“三下鄉(xiāng)”、“暑期社會(huì)實(shí)踐”等活動(dòng)相結(jié)合，深入城鄉(xiāng)社區(qū)開展艾滋病防治宣傳活動(dòng)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動(dòng)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、人口計(jì)生、衛(wèi)生和旅游等部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入持久地開展艾滋病防治宣傳教育活動(dòng)。依托“青春紅絲帶”愛心之家、青少年宮、“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)學(xué)校等陣地以及各級(jí)共青團(tuán)網(wǎng)站重點(diǎn)做好外來務(wù)工青年、校外青少年的宣傳教育和關(guān)愛活動(dòng)。擴(kuò)大以社區(qū)及家庭參與為主體的健康教育的覆蓋面，重點(diǎn)做好農(nóng)村婦女、外出務(wù)工人員的女性配偶和年輕女性的宣傳教育工作。利用婚前衛(wèi)生咨詢、新婚學(xué)校、產(chǎn)前檢查、孕婦學(xué)校宣傳預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)在為外出務(wù)工人員開具“流動(dòng)人口婚育證明”時(shí)，做好艾滋病預(yù)防知識(shí)宣傳并免費(fèi)提供安全套。
（二）擴(kuò)大高危人群干預(yù)覆蓋面，全面推廣和實(shí)施有效干預(yù)措施。
1.掌握高危人群情況，采取有效干預(yù)措施。各區(qū)（市）縣要掌握高危人群規(guī)模、種類和特點(diǎn)等基本情況，制訂干預(yù)工作方案，建立干預(yù)工作信息收集和報(bào)告制度，充分發(fā)揮高危人群干預(yù)工作隊(duì)的作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量深入公共場所和流動(dòng)人口集中場所，通過外展服務(wù)和同伴教育等方式開展以行為改變?yōu)橹鞯挠行Ц深A(yù)活動(dòng)，利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)高危人群接受艾滋病抗體檢測和規(guī)范化性病診療服務(wù)。
2.與禁毒工作相結(jié)合，強(qiáng)化堵源截流工作，減少以吸毒為主的艾滋病傳播途徑。各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度進(jìn)一步增強(qiáng)做好禁毒工作的責(zé)任感、使命感，切實(shí)把禁毒工作作為一項(xiàng)重要的公共管理和社會(huì)事務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，在人力、物力和財(cái)力等方面不斷加大投入；要堅(jiān)持以人為本，積極探索禁毒工作新路子，切實(shí)提高吸毒人員戒斷鞏固率，推動(dòng)禁吸戒毒工作取得根本性突破；要大力強(qiáng)化緝毒執(zhí)法工作，毫不手軟地打擊各類毒品犯罪活動(dòng)，減少毒品的來源，從而減少以吸毒為主的傳播途徑。
3.積極推進(jìn)阿片類物質(zhì)成癮者社區(qū)藥物維持治療，減少危險(xiǎn)注射行為。各區(qū)（市）縣政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)藥物維持治療工作對(duì)禁毒和防治艾滋病工作的重要意義，積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)藥物維持治療工作。衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門要密切配合，擴(kuò)大成癮者社區(qū)藥物維持治療覆蓋面。登記在冊吸毒者數(shù)量在500人以上的區(qū)（市）縣要積極創(chuàng)造條件開展藥物維持治療工作。在已經(jīng)開展藥物維持治療工作的地區(qū)要增加受治者數(shù)量，減少脫失率，提高治療質(zhì)量，研究、探索參加治療的吸毒者的就業(yè)問題，改變他們的生活境況。探索在強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒人員中開展藥物維持治療，對(duì)強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒人員回歸社區(qū)后繼續(xù)推行藥物維持治療。嚴(yán)厲查禁共用注射器吸毒行為。各區(qū)（市）縣要以藥物維持治療門診為平臺(tái)，深入開展艾滋病檢測、健康教育、抗病毒治療、心理矯治和社會(huì)幫扶等綜合防治工作。
4.與打擊賣淫嫖娼相結(jié)合，促進(jìn)安全套推廣使用。各區(qū)（市）縣政府要高度重視，建立健全政府支持、相關(guān)部門和業(yè)主負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，共同做好安全套推廣使用工作。人口計(jì)生、衛(wèi)生、工商、文化、公安、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、廣播電視、旅游等部門要制訂安全套推廣使用管理方案，建立完善免費(fèi)發(fā)放和商業(yè)營銷相結(jié)合的安全套供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保證重點(diǎn)人群和高危人群方便獲得優(yōu)質(zhì)安全套；各區(qū)（市）縣要在娛樂場所服務(wù)人員、流動(dòng)人口集中的區(qū)域設(shè)置安全套銷售點(diǎn)或安裝安全套售貨裝置，拓寬安全套營銷渠道；人口計(jì)生部門要長期為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其配偶（性伴）免費(fèi)提供安全套。賓館、飯店、旅館、招待所、度假村等提供住宿的公共場所，歌舞廳、音樂茶座、迪吧、保健按摩院（店）、桑拿、浴足、洗浴中心等公共娛樂場所，車站、碼頭、機(jī)場等流動(dòng)人口較為集中的場所以及從事艾滋病性病診治和戒毒治療業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施。鼓勵(lì)和支持在男性行為人群中開展安全套促進(jìn)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要采取多種措施加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所管理，對(duì)賣淫嫖娼、吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，從源頭上遏制性病、艾滋病快速蔓延的勢頭。
5.加強(qiáng)采血、供血和用血管理，保證血液安全，積極推行無償獻(xiàn)血。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》，將采供血機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展納入公共衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)格單采血漿站設(shè)置，加強(qiáng)成都市血液中心建設(shè)，為無償獻(xiàn)血工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，大力推行無償獻(xiàn)血“四個(gè)轉(zhuǎn)移，一個(gè)延伸”。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)血液資源的保護(hù)和血液采樣使用的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制。采供血機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，建立優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的采供血模式。教育部門要鼓勵(lì)大中專院校適齡學(xué)生自愿參加無償獻(xiàn)血。紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、輸血協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，以及新聞媒體要結(jié)合自身特點(diǎn)積極倡導(dǎo)、宣傳和促進(jìn)無償獻(xiàn)血。各級(jí)政府要積極組織和動(dòng)員農(nóng)民自愿參與無償獻(xiàn)血。
堅(jiān)決取締、打擊非法采供血液（漿）活動(dòng)，加強(qiáng)一次性醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)部門要密切合作，加大打擊力度，開展經(jīng)常性的整治活動(dòng)，堅(jiān)決打擊和杜絕非法采集、收購、供應(yīng)、使用血液（漿）、組織他人出賣血液（漿）或者制售血液制品的活動(dòng)，保障供血安全。嚴(yán)禁高危人群獻(xiàn)血（漿）。
加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，完善質(zhì)量控制體系。藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)血液制品生產(chǎn)的定期監(jiān)督檢查，實(shí)行血液制品生產(chǎn)單位總量控制，建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報(bào)告制度。積極推進(jìn)對(duì)單采血漿站的GMP（質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證管理。藥監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)一次性使用醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，推廣一次性使用自毀式無菌醫(yī)療器械的使用，打擊非法制造、回收一次性使用無菌醫(yī)療器械的行為。
藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的血液制品等使用的原料血漿必須建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；血液制品必須采取有效的病毒去除或滅活措施，保證采供血液、血液制品的安全。
加強(qiáng)臨床安全用血管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要杜絕非法自采自供，要制訂科學(xué)合理的用血計(jì)劃，嚴(yán)格用血前艾滋病病毒檢測。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)臨床用血的監(jiān)管，將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容，建立、完善臨床科學(xué)用血評(píng)價(jià)體系和處罰制度。
6.加強(qiáng)性病防治管理。衛(wèi)生行政部門要加大性病診療市場整頓力度，堅(jiān)決取締無證開業(yè)和無證行醫(yī)，嚴(yán)格性病治療廣告管理，規(guī)范性病診療和咨詢服務(wù)。有性病診療服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開展規(guī)范的性病診療服務(wù)，利用性病門診開展候診宣傳，提供健康教育處方、推廣使用安全套。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)要推廣性病病征處理方法，提高性病診療服務(wù)可及性。結(jié)合我市疾病監(jiān)測點(diǎn)和艾滋病監(jiān)測哨點(diǎn)的分布，合理設(shè)置性病監(jiān)測點(diǎn)，開展性病疫情監(jiān)測。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性病實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，開展耐藥監(jiān)測，指導(dǎo)性病治療與臨床用藥。
（三）健全完善艾滋病檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。
1.合理規(guī)劃和建設(shè)艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，提高實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)和管理水平。公安、司法、檢驗(yàn)檢疫部門要密切配合，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，建立布局合理、滿足需要的全市艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。要在疾病預(yù)防控制中心、二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，公安、司法部門要根據(jù)工作需要建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室。未建立篩查實(shí)驗(yàn)室的要設(shè)立檢測點(diǎn)，開展快速檢測。市疾病預(yù)防控制中心要建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造條件開展輔助性T淋巴細(xì)胞檢測，逐步開展艾滋病病毒載量檢測。
2.建立健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制考核體系。各區(qū)（市）縣、各有關(guān)部門要按照國家病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行配置，健全質(zhì)量控制責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)管理和年度考核。市疾病預(yù)防控制中心艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室建成后，要逐步建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證電子化回報(bào)系統(tǒng)。
3.科學(xué)規(guī)范地開展艾滋病監(jiān)測。建立覆蓋全市的艾滋病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在低流行區(qū)（市）縣對(duì)高危人群開展綜合監(jiān)測，在中、高流行區(qū)（市）縣對(duì)高危人群和一般人群開展綜合監(jiān)測，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)高危人群進(jìn)行篩查和流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)監(jiān)管場所被監(jiān)管人員開展艾滋病抗體檢測。要遵循知情同意和保密的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群、住院分娩的孕產(chǎn)婦、免疫功能低下患者以及輸血患者免費(fèi)提供艾滋病咨詢服務(wù)和抗體初篩檢測；有艾滋病檢測條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)手術(shù)病人、性病病人等開展艾滋病抗體檢測；對(duì)應(yīng)征入伍青年免費(fèi)實(shí)施艾滋病抗體檢測；將公共場所服務(wù)人員艾滋病抗體檢測納入從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容并依法告知檢測結(jié)果。
4.嚴(yán)格疫情管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。各有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)要根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和上報(bào)艾滋病疫情。完善艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，提高全市艾滋病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)能力。加強(qiáng)對(duì)感染者的隨訪，及時(shí)準(zhǔn)確掌握感染者發(fā)病死亡情況。建立多部門間的艾滋病監(jiān)測檢測相關(guān)信息的整合和利用機(jī)制，定期匯總和分析艾滋病監(jiān)測和疫情信息，并按相關(guān)規(guī)定定期上報(bào)，各艾滋病監(jiān)測信息部門要確定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
（四）全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。
1.大力推廣自愿咨詢檢測。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)艾滋病自愿咨詢檢測工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，以區(qū)（市）縣為單位建立和完善縣級(jí)以上的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的免費(fèi)自愿咨詢檢測點(diǎn)，承擔(dān)免費(fèi)自愿咨詢檢測任務(wù)，提供檢測前后的咨詢、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)。不具備檢測條件的機(jī)構(gòu)可開展自愿咨詢服務(wù)并通過轉(zhuǎn)診服務(wù)，由具備檢測條件的機(jī)構(gòu)提供檢測。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)指定轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)構(gòu)并明確轉(zhuǎn)診程序和運(yùn)作機(jī)制。
自愿咨詢檢測服務(wù)要堅(jiān)持自愿、知情、保密和無傷害原則，提高可接受性和可及性。醫(yī)務(wù)人員對(duì)確診的艾滋病病毒感染者和病人應(yīng)當(dāng)將其發(fā)病或感染的事實(shí)和預(yù)防傳播艾滋病的知識(shí)告知本人。
2.規(guī)范艾滋病抗病毒治療，提高可及性。各區(qū)（市）縣要按照國家統(tǒng)一部署和要求建立健全治療管理體系，積極開展抗病毒治療工作，完善以就地治療、家庭治療、社區(qū)治療為主的抗病毒治療機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要指定定點(diǎn)醫(yī)院、成立專家組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)艾滋病醫(yī)療救治工作，市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院和專家組要負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)（市）縣醫(yī)療救治工作的技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)（市）縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)本地區(qū)門診和家庭病床的醫(yī)療救助工作。衛(wèi)生部門要積極協(xié)調(diào)基層社區(qū)組織加強(qiáng)治療、隨訪、督導(dǎo)服藥、心理支持和轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項(xiàng)工作的管理，提高病人的依從性，保證治療質(zhì)量，減少治療耐藥的發(fā)生。負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)護(hù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。衛(wèi)生、中醫(yī)藥、司法、公安、建設(shè)、勞動(dòng)保障等部門要采取措施保證流動(dòng)人口和被監(jiān)管人員的治療需求，完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫(yī)管理、費(fèi)用支付辦法，切實(shí)保障合理醫(yī)療需求，控制費(fèi)用支出。做好艾滋病兒童的抗病毒治療工作。
各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，開展對(duì)接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細(xì)胞、病毒載量等相關(guān)檢測。建立艾滋病病毒耐藥性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展新發(fā)感染人群耐藥艾滋病病毒毒株的監(jiān)測。
各區(qū)（市）縣政府要研究制定艾滋病機(jī)會(huì)性感染病人的醫(yī)療救治政策，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者和病人適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用。建立結(jié)核病和艾滋病防治合作機(jī)制，開展結(jié)核病、艾滋病雙重感染監(jiān)測，在艾滋病高發(fā)人群中開展結(jié)核病的預(yù)防、監(jiān)測、診療和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒抗體陽性者進(jìn)行結(jié)核病篩查，發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人納入國家結(jié)核病防治規(guī)劃及時(shí)治療。
3.落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播阻斷措施。各區(qū)（市）縣政府、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮婦幼保健、疾病預(yù)防控制及醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)的作用，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式并加強(qiáng)相關(guān)信息的管理，建立嚴(yán)格保密的信息報(bào)告制度。各級(jí)婦幼機(jī)構(gòu)及綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供相關(guān)咨詢和檢測、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)的抗病毒治療藥品，積極提倡并指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對(duì)嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。
4.落實(shí)關(guān)懷救助政策，探索適宜的救助模式。各區(qū)（市）縣政府要切實(shí)落實(shí)國家艾滋病病毒感染者、病人及其家庭成員關(guān)懷和救助政策，充分發(fā)揮各類非政府組織和個(gè)人的作用，建立對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的未成年子女和老人的發(fā)現(xiàn)登記、上報(bào)和隨訪制度，探索適宜的符合當(dāng)?shù)匕滩〔《靖腥菊?、病人及其家庭成員需求的關(guān)懷救助模式。民政部門要根據(jù)有關(guān)救助政策將生活困難的艾滋病病毒感染者、病人及其家屬和孤老、孤兒納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，按規(guī)定予以救助，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下予以妥善安置，并建立對(duì)艾滋病病人的未成年子女、艾滋病致孤兒童、艾滋病導(dǎo)致的單親子女的登記、上報(bào)和隨訪制度，積極探索艾滋病致孤兒童青少年安置養(yǎng)育機(jī)制；對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病感染者和病人適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用；各區(qū)（市）縣政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極創(chuàng)造條件，幫助有生產(chǎn)能力的感染者開展生產(chǎn)自助自救，對(duì)參與艾滋病預(yù)防控制工作的單位和個(gè)人提供培訓(xùn)和政策支持，積極探索適宜的艾滋病感染者和病人家庭幫扶模式；教育部門將生活困難的艾滋病致孤兒童青少年列為“兩免一補(bǔ)”和其他教育救助政策的重點(diǎn)對(duì)象，生活困難的感染艾滋病病毒的未成年人及孤兒應(yīng)免收雜費(fèi)、書本費(fèi)等，艾滋病致孤兒童100%免費(fèi)接受義務(wù)教育；婦聯(lián)要組織、倡導(dǎo)對(duì)受艾滋病影響的婦女、兒童青少年的關(guān)懷、獻(xiàn)愛心活動(dòng)；各級(jí)共青團(tuán)組織要組織青年志愿者參加關(guān)愛艾滋病病毒感染者和病人的活動(dòng)。
（五）加強(qiáng)艾滋病防治的應(yīng)用性研究與國際合作。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要組織專家和有關(guān)部門收集、分析國內(nèi)外艾滋病防治相關(guān)信息，探索總結(jié)適合我市的艾滋病防治策略，建立科學(xué)的艾滋病防治評(píng)估體系。要加強(qiáng)艾滋病流行病學(xué)研究，提高監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)能力；要開展艾滋病臨床救治研究，總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)律，完善艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療方案?？偨Y(jié)和推廣國家艾滋病綜合防治示范區(qū)和省級(jí)聯(lián)系點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，建立適合當(dāng)?shù)氐陌滩【C合防治模式。加強(qiáng)與國際組織、友好國家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，拓寬艾滋病防治的國際合作渠道。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要將艾滋病防治規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體的艾滋病防治目標(biāo)，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)考核管理，成立防治艾滋病工作委員會(huì)，并設(shè)立辦公室，配置專職工作人員，定期向上級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)報(bào)告工作情況，疫情嚴(yán)重的區(qū)（市）縣要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。
各區(qū)（市）縣政府及其職能部門要建立監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、政策不落實(shí)的，要實(shí)行問責(zé)；對(duì)隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要依法追究責(zé)任。防治艾滋病工作委員會(huì)要定期通報(bào)各成員單位的工作情況，加強(qiáng)部門合作，下級(jí)每半年要向上級(jí)報(bào)告工作情況。
市政府各部門要切實(shí)落實(shí)《艾滋病防治條例》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的實(shí)施意見》（成府發(fā)〔2005〕43號(hào)）、市政府防治艾滋病工作委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈成都市防治艾滋病工作部門職責(zé)分工〉的通知》（成防艾委〔2005〕8號(hào)）等規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合部門中心工作制訂艾滋病防治工作計(jì)劃并組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。部門間要加強(qiáng)信息交流和協(xié)作，密切配合，形成合力。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、社區(qū)等要將艾滋病防治納入基層常規(guī)管理工作，組織、引導(dǎo)城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)開展艾滋病宣傳、干預(yù)和關(guān)懷支持等工作。
（二）健全政策和法制保障，完善相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《艾滋病防治條例》，按照市政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈艾滋病防治條例〉的實(shí)施意見》（成辦發(fā)〔2006〕88號(hào)）的要求，結(jié)合本地本部門艾滋病防治工作形勢和實(shí)際需要健全政策和制度保障，完善相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范，依法開展艾滋病防治工作。
（三）增加財(cái)政投入，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用。
1.加大艾滋病防治的投入力度，建立和完善以政府投入為主，分級(jí)負(fù)擔(dān)，多渠道籌資的長效經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各區(qū)（市）縣政府要將經(jīng)費(fèi)投入與工作任務(wù)和目標(biāo)相結(jié)合，將艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，加大對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查力度，確保?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮最大效用。
2.鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量支持艾滋病防治工作，對(duì)企業(yè)和個(gè)人向艾滋病防治事業(yè)的捐贈(zèng)，財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)積極落實(shí)國家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。
3.積極爭取國際組織的支持與合作，借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)和有效實(shí)踐，拓寬國際合作渠道。加強(qiáng)與周邊市、州的合作與交流，支持區(qū)域預(yù)防艾滋病的聯(lián)合行動(dòng)。推行一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和一個(gè)監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)的管理機(jī)制。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。
1.加強(qiáng)艾滋病防治隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)政府要建立艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍，建立社區(qū)專業(yè)骨干隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，設(shè)立跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織，對(duì)艾滋病防治工作及有關(guān)政策法規(guī)的制定提供咨詢和建議。居委會(huì)、村委會(huì)要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳，參與防治干預(yù)工作。提高基層艾滋病防治工作人員待遇，改善其工作條件，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。
2.積極開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及有關(guān)行業(yè)人員艾滋病防治知識(shí)的全員培訓(xùn)和從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗(yàn)、采供血和管理等人員的專業(yè)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)納入醫(yī)療衛(wèi)生人員的繼續(xù)教育中。衛(wèi)生和教育部門要將艾滋病治療及有關(guān)政策納入醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)計(jì)劃并作為考試內(nèi)容。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和團(tuán)校要設(shè)立艾滋病相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)課程，明確培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對(duì)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳、培訓(xùn)和健康教育。加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員培訓(xùn)，提高對(duì)艾滋病防治報(bào)道的科學(xué)性和有效性。
3.衛(wèi)生、公安、司法等存在職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)要開展員工的艾滋病防治和自我防護(hù)培訓(xùn)并納入崗前考核中，各行業(yè)主管部門要組織對(duì)在崗人員進(jìn)行年度考核，建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病職業(yè)暴露保障制度，在艾滋病流行重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立職業(yè)暴露預(yù)防用藥分庫試點(diǎn)工作，開展職業(yè)暴露后預(yù)防評(píng)估和處理工作。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染。
4.充分發(fā)揮非政府組織的作用，通過項(xiàng)目支持積極引導(dǎo)各類社會(huì)團(tuán)體、民間組織和志愿者參與艾滋病防治工作，發(fā)揮其優(yōu)勢和特點(diǎn)，針對(duì)高危行為人群開展干預(yù)、同伴教育等工作。
5.探索建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制。
五、督導(dǎo)與評(píng)估
市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織制定本計(jì)劃的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案并組織實(shí)施。各區(qū)（市）縣政府要根據(jù)實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案，逐年進(jìn)行檢查評(píng)估，并將檢查評(píng)估結(jié)果作為政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的內(nèi)容，同時(shí)向市防治艾滋病工作委員會(huì)提交年度總結(jié)報(bào)告。市防治艾滋病工作委員會(huì)要組織對(duì)各區(qū)（市）縣防治工作情況進(jìn)行不定期檢查，2008年初、2010年底進(jìn)行本計(jì)劃的中期、終期評(píng)估。
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