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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于建立安全生產(chǎn)隱患管理制度的通知》
成辦發(fā)〔2007〕101號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為鞏固重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動成果，實現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，推動該項工作深入開展，現(xiàn)就建立安全生產(chǎn)隱患管理制度通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“屬地管轄，分級管理”原則，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，不斷改善安全生產(chǎn)條件，有效預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、安全生產(chǎn)隱患管理制度
（一）管理責(zé)任制度。堅持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實落實安全生產(chǎn)隱患管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位安全生產(chǎn)隱患的排查治理負(fù)全面責(zé)任，法定代表人是本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理的第一責(zé)任人。各區(qū)（市）縣政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全隱患、公共安全隱患的排查治理工作，并對下一級政府的生產(chǎn)安全隱患、公共安全隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查。市、區(qū)（市）縣兩級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，部門主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。市、區(qū)（市）縣兩級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施綜合監(jiān)督管理。
（二）隱患排查制度。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)根據(jù)市政府的部署要求和實際情況，適時組織開展本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)隱患排查。在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前，必須組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。排查重點：是否建立健全并嚴(yán)格落實了以“一崗雙責(zé)”制度為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否對相關(guān)安全生產(chǎn)工作進行了安排部署并組織督促檢查，存在的安全生產(chǎn)隱患是否得到了及時有效治理，應(yīng)急管理機制、隊伍、預(yù)案是否健全完善等。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、當(dāng)?shù)卣蠛妥陨戆踩a(chǎn)的實際，適時進行安全生產(chǎn)隱患排查。危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通運輸?shù)任ｋU性較大行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每天進行一次有針對性的安全生產(chǎn)隱患排查，每周進行一次全面排查；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每周至少應(yīng)進行一次有針對性的安全生產(chǎn)隱患排查，每月進行一次全面排查。排查重點：單位內(nèi)部崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度是否健全完善并嚴(yán)格落實，職工安全生產(chǎn)“三級教育”制度是否落實，相關(guān)人員是否按操作規(guī)程作業(yè)、是否依法持證上崗，重大危險源監(jiān)控措施是否到位，廠房、機械設(shè)備、設(shè)施是否存在事故隱患，應(yīng)急指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急預(yù)案是否健全完善，是否按規(guī)定給職工配發(fā)了勞動保護用品，是否按規(guī)定為職工辦理了工傷保險和按規(guī)定提取了安措經(jīng)費等。
（三）隱患報告制度。各區(qū)（市）縣政府及市級有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照“屬地管轄，分級管理”的原則，逐級報告本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位存在的重大安全生產(chǎn)隱患（指可能引發(fā)較大及較大以上安全生產(chǎn)事故的隱患和治理經(jīng)費預(yù)計在10萬元以上的隱患）。報告內(nèi)容：隱患單位及所在地、隱患類別、隱患內(nèi)容、隱患可能造成的危害、擬采取的治理措施、隱患治理責(zé)任人、預(yù)計投入治理經(jīng)費、擬完成隱患治理時限等（見附件1）。報告程序：生產(chǎn)經(jīng)營單位報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)隱患?xì)w口報區(qū)（市）縣相關(guān)行政主管部門，并報區(qū)（市）縣安監(jiān)部門備案。區(qū)（市）縣有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)將市屬及其以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大安全生產(chǎn)隱患?xì)w口報市級有關(guān)行政主管部門。各區(qū)（市）縣政府有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)將本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的重大安全生產(chǎn)隱患抄送同級安監(jiān)部門備案。區(qū)（市）縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)重大安全生產(chǎn)隱患報市安監(jiān)部門備案。
（四）治理實施制度。各區(qū)（市）縣政府要在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)隱患危害程度和本地區(qū)財力情況，分輕重緩急，每年底分級提出下一年度各自安全生產(chǎn)重大隱患的整治計劃、整治方案，同時報上一級安監(jiān)部門，并應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)存在的重大安全生產(chǎn)隱患列為監(jiān)督治理的重點。各區(qū)（市）縣政府要安排經(jīng)費，保障本行政區(qū)域內(nèi)公共安全隱患的治理整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位要安排專項經(jīng)費，用于本單位安全生產(chǎn)隱患的治理整改。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)按管理權(quán)限對本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的重大安全生產(chǎn)隱患下達隱患治理通知書，并督促隱患單位及時進行治理整改。隱患治理通知書內(nèi)容包括：隱患單位及所在地、隱患類別、隱患內(nèi)容、要求采取的治理措施及治理完成期限、隱患治理責(zé)任人、隱患治理監(jiān)管（督辦）單位及責(zé)任人等。隱患單位必須嚴(yán)格按照“責(zé)任落實、措施落實、經(jīng)費落實、時間落實”的要求，組織開展安全生產(chǎn)隱患治理整改，確保治理整改到位。隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，應(yīng)在停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的情況下進行整改。
（五）驗收注銷制度。隱患治理整改結(jié)束后，隱患單位應(yīng)當(dāng)及時向下達隱患治理整改通知書的行政主管部門提出驗收申請，該行政主管部門應(yīng)及時會同其他有關(guān)部門、有關(guān)專家對隱患治理情況進行現(xiàn)場驗收。驗收合格的，應(yīng)當(dāng)及時向隱患單位發(fā)出書面確認(rèn)書（見附件2），并抄送同級安監(jiān)部門對該隱患進行注銷；驗收不合格的，責(zé)令隱患單位重新制定方案進行治理。
（六）隱患公告制度。各區(qū)（市）縣政府及市政府有關(guān)部門應(yīng)及時將本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的重大安全生產(chǎn)隱患向社會公告，并定期向社會發(fā)布安全生產(chǎn)隱患治理信息。原則上，市安監(jiān)委每半年公告一次，區(qū)（市）縣每季度公告一次。
三、總體要求
（一）高度重視。建立安全生產(chǎn)隱患管理制度，加強安全生產(chǎn)隱患管理，是落實安全生產(chǎn)治本之策的重要舉措，是安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移的重要途徑，是促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要保證。各區(qū)（市）縣、市政府有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要牢固樹立“安全發(fā)展”理念，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度要求，切實落實安全生產(chǎn)隱患管理責(zé)任，推動安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的不斷深入。
（二）規(guī)范管理。各級政府及有關(guān)行政主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要著眼建立安全生產(chǎn)隱患管理長效機制，經(jīng)常對本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行分析和檢查，著力解決存在的問題，不斷改進工作，實現(xiàn)隱患排查治理工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。
（三）剛性落實。各區(qū)（市）縣政府要將安全生產(chǎn)隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)專項目標(biāo)管理，加大督查督辦力度，嚴(yán)格考核獎懲。同時，對不按要求進行安全生產(chǎn)隱患排查治理，或者排查治理不及時、不認(rèn)真，導(dǎo)致發(fā)生較大及較大以上安全生產(chǎn)事故的，或者明知存在可能引發(fā)較大及較大以上安全生產(chǎn)事故的隱患，仍然照常進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，或監(jiān)管不到位、隱患消除不及時的，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
二○○七年十一月十二日
附件1
成都市重大安全生產(chǎn)隱患報告（備案）登記表
隱患單位隱患所在地隱患類別隱患單位責(zé)任人
（姓名、職務(wù)）隱患內(nèi)容及
可能造成的危害擬采取的主要
治理措施預(yù)計治理
完成時限預(yù)計治理
經(jīng)費（萬元）隱患單位
呈報時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
安全生產(chǎn)管理
機構(gòu)意見蓋 章
年 月 日區(qū)（市）縣
主管部門意見蓋 章
年 月 日市級主管
部門意見蓋 章
年 月 日
說明：1.重大安全隱患指可能引發(fā)較大及較大以上安全生產(chǎn)事故的隱患和治理經(jīng)費預(yù)計在10萬元以上的安全生產(chǎn)隱患。
2.本表由存在重大安全生產(chǎn)隱患的單位填寫后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)隱患?xì)w口報區(qū)（市）縣主管部門，同時抄報區(qū)（市）縣安監(jiān)部門備案。
4.區(qū)（市）縣主管部門對市屬及市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大安全生產(chǎn)隱患簽署意見后報市級主管部門。
5.市級主管部門對市屬及市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大安全生產(chǎn)隱患簽署意見后抄報市安監(jiān)局備案。
附件2
成都市重大安全生產(chǎn)隱患驗收注銷登記表
隱患單位隱患所在地治理完成
時間治理經(jīng)費
（萬元）采取的
主要治理
措施及治理
完成情況申請驗收意見
蓋 章
年 月 日專家組
驗收意見
專家組組長（簽名）：
年 月 日區(qū)（市）縣
主管部門
驗收意見
蓋 章
年 月 日市級
主管部門
驗收意見
蓋 章
年 月 日
說明：1.區(qū)（市）縣屬及以下生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大安全生產(chǎn)隱患治理情況驗收，由區(qū)（市）縣主管部門會同相關(guān)部門、專家進行。
2.市屬及市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大安全生產(chǎn)隱患治理情況驗收，由市級主管部門會同有關(guān)部門、專家進行。
3.隱患治理經(jīng)驗收合格后，主管部門將此表抄送同級安監(jiān)部門注銷隱患。
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