您當前的位置：成辦發(fā)〔2007〕98號《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案的通知》
成辦發(fā)〔2007〕98號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，各有關單位：
《成都市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
二○○七年十一月八日
成都市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案
按照國務院辦公廳《關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕54號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)〈四川省政府信息公開指南和公開目錄編制方案〉的通知》（川辦函〔2007〕254號）要求，為做好我市政府信息公開指南和公開目錄編制工作，特制定如下方案。
一、總體要求
按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)范、上下同步、分級編制”的原則，圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的4大類主動公開信息和23項重點公開內容，依托信息化手段，嚴密組織實施，在2008年3月前完成全市政府信息公開指南和公開目錄編制及公布工作，保證全市政府信息公開工作規(guī)范、有序運行。
二、編制范圍
政府信息公開指南和公開目錄編制范圍為市政府及部門、區(qū)（市）縣政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處。
三、階段安排及分工
（一）組織全市政府信息公開指南和公開目錄編制工作培訓。部署政府信息公開指南和公開目錄編制工作，講解《成都市政府信息公開分類規(guī)范》（附件1），明確各單位政府信息公開分類規(guī)范制定要求。
責任單位：市政府辦公廳
完成時間：11月上旬
（二）逐級制定政府信息公開分類規(guī)范。按照《成都市政府信息公開分類規(guī)范》確定的內容和培訓要求，全市各級政府及部門逐級制定政府信息公開分類規(guī)范，明確政府信息公開的內容分類、公開形式、公開時限、審核程序和責任單位。
責任單位：全市各級政府及部門
完成時間：2007年11月中旬
（三）開發(fā)政府信息公開管理系統(tǒng)。由市信息辦牽頭，組織市經(jīng)濟信息中心整合已有的網(wǎng)上政府文件發(fā)布和依申請公開辦理功能，補充開發(fā)政府信息公開發(fā)布和意見反饋功能，建成覆蓋市政府及部門、各區(qū)（市）縣政府及部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處的全市統(tǒng)一的政府信息公開管理系統(tǒng)。各級政府及部門信息公開指南和公開目錄，將在內容填報后由系統(tǒng)自動生成。
責任單位：市信息辦
完成時間：2007年12月底
（四）整理政府信息。在開發(fā)政府信息公開管理系統(tǒng)的同時，各單位根據(jù)所制定的政府信息公開分類規(guī)范，按照“由近及遠”的原則清理本屆政府的各類信息，完成公開內容的界定和審查，并做好填報所需電子文檔的整理工作。以前各屆政府信息清理工作另行安排。
責任單位：全市各級政府及部門
完成時間：2007年12月底
（五）組織政府信息公開管理系統(tǒng)培訓。政府信息公開管理系統(tǒng)開發(fā)完成后，由市政府辦公廳組織全市培訓，明確系統(tǒng)權限和責任分工，規(guī)范公開內容填報流程，統(tǒng)一系統(tǒng)管理維護要求。
責任單位：市政府辦公廳
完成時間：2008年1月上旬
（六）填報公開內容。各單位根據(jù)培訓要求，通過政府信息公開管理系統(tǒng)分級填報本地區(qū)、本部門公開內容。生成的全市政府信息公開指南和公開目錄以及相關內容，經(jīng)審核并完善后，通過成都市政府門戶網(wǎng)站“中國·成都”向社會公開。
責任單位：全市各級政府及部門
完成時間：2008年3月底
（七）完善門戶網(wǎng)站政務公開專欄。整合“中國·成都”網(wǎng)站有關內容，建設政務公開工作專欄。市政府辦公廳負責相關內容規(guī)劃、審核工作，市信息辦負責政務公開專欄技術方案的審核工作，市經(jīng)濟信息中心負責技術服務和日常維護工作。
責任單位：市政府辦公廳，市信息辦，市經(jīng)濟信息中心
完成時間：2008年3月底
四、保障措施
（一）編制政府信息公開指南和公開目錄，是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的一項關鍵性工作，政策性強，技術難度大，任務繁重，各單位要結合政府信息公開工作機構的調整、設立，落實領導責任，組織專門力量，抓緊開展工作，確保按時完成任務。
（二）在組織政府信息清理工作中，要堅持“以公開為原則、不公開為例外”，保證人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益以及容易產(chǎn)生不正之風、滋生腐敗現(xiàn)象的公開內容得到落實。同時，要依據(jù)有關法規(guī)制度，嚴格審核公開內容，確保政府信息公開安全、準確。
（三）市政府辦公廳將加強工作檢查、督促和指導，及時通報各階段工作進展情況、好的做法和存在的問題，并將各級政府及部門政府信息公開指南和公開目錄編制完成情況列為政務公開年度目標考核內容。
（四）全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事指南信息，由各行業(yè)主管部門負責組織收集填報。
附件：1．成都市政府信息公開分類規(guī)范
2．成都市政府信息公開索取號規(guī)范
附件1
成都市政府信息公開分類規(guī)范
一、公開指南內容規(guī)范（A類）
類 別描 述適用范圍類別號
公開信息分類主動公開信息的分類及編排（內容應為下列B類內容）市本級
區(qū)（市）縣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道A01001
獲取 方式主動公開
獲取方式主動公開內容公開方式、程序和時限、查詢地址和網(wǎng)址等A02001
依申請公開
獲取方式依申請公開的受理范圍、辦理機構、受理程序和方法、申請表格樣式等A02002
工作
機構機構名稱承擔信息公開工作的具體機構名稱A03001
辦公地址工作機構辦公地點及郵政編碼A03002
辦公時間工作機構的辦公時間A03003
聯(lián)系電話工作機構的聯(lián)系電話A03004
傳真號碼工作機構的傳真電話A03005
電子郵箱工作機構的電子信箱A03006
二、主動公開內容規(guī)范（B類）
類 別描 述適用范圍類別號
機構信息機構職能機構名稱、內部處室和下屬機構、工作職責、辦公地址、聯(lián)系電話等市本級
區(qū)（市）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道B01001
主要領導領導姓名、職務、簡歷、工作分工等B01002
法規(guī)
公文法 規(guī)地方行政法規(guī)市本級
區(qū)（市）縣B02001
規(guī) 章地方行政規(guī)章B02002
文 件規(guī)范性文件B02003
政府決策重大決策事關全局的重大決策和出臺的相關政策市本級
區(qū)（市）縣B03001
發(fā)展規(guī)劃國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃B03002
重點工作扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況市本級
區(qū)（市）縣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道B03003
重點項目重大建設項目的批準和實施情況市本級
區(qū)（市）縣B03004
計劃總結工作目標及其完成情況（政府工作報告或工作計劃總結）市本級
區(qū)（市）縣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道B04001
工作進展城鄉(xiāng)建設和管理的重大事項、社會公益事業(yè)建設情況B04002
應急管理突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況B04003
農(nóng)村工作貫徹落實國家關于農(nóng)村工作政策的情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道B04004
土地管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況B04005
計劃生育執(zhí)行計劃生育政策的情況B04006
統(tǒng)計數(shù)據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息市本級
區(qū)（市）縣B04007
執(zhí)法依據(jù)根據(jù)《成都市行政機關行政執(zhí)法依據(jù)》中涉及的各部門相關執(zhí)法依據(jù)市本級
區(qū)（市）縣B05001
行政許可行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況B05002
行政監(jiān)管環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況市本級
區(qū)（市）縣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)B05003
行政復議重大行政復議的受理以及作出行政復議決定的情況B05004
行政處罰重大行政處罰決定B05005
人事任免政府部門領導任前公示、任免公告市本級
區(qū)（市）縣B06001
公選公招干部公選公招B06002
公 務 員
考 錄公務員錄用程序及錄用結果B06003
財 政
預 決 算財政預算、決算報告
市本級
區(qū)（市）縣B07001
收費項目行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準B07002
采購招標政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況B07003
項目投資政府投資建設項目的招標、建設和使用情況B07004
專項經(jīng)費政府重要專項經(jīng)費的分配和使用情況市本級
區(qū)（市）縣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道B07005
征地拆遷征收或者征用土地、房屋拆遷安置方案及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況B07006
社會救助搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用、分配情況B07007
收支管理財政收支、各類專項資金的管理和使用情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道B07008
債權債務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債權債務、籌資籌勞情況B07009
鄉(xiāng)企管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況B07010
承諾事項承諾事項承諾辦理事項及其完成情況市本級
區(qū)（市）縣
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道B08001
責任追究 落實行政執(zhí)法過錯責任追究制度情況B08002
三、補充公開內容規(guī)范（C類）
市本級及區(qū)（市）縣適用
類 別描 述類別號
概況信息本地區(qū)（行業(yè)）整體情況介紹C01001
政策信息重大政策的背景介紹、重點說明、相關問題解答等C02001
工作信息領導活動領導重要活動及講話C03001
政務動態(tài)重要會議和重大政務活動情況C03002
提案議案人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況C03003
資源開發(fā)自然資源開發(fā)、利用和環(huán)境的污染及其整治情況C03004
國資管理國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易和國有資產(chǎn)收支情況C03005
稅收管理稅收征收和減免政策的變更執(zhí)行情況C03006
招商引資重大招商引資活動情況C03007
社會治安交通管制和社會治安情況C03008
政府建設政府自身建設情況C03009
社會監(jiān)督聽 證 會聽證會公告及實施情況C04001
審計結果可以公布的有關審計結果C04002
監(jiān)督投訴監(jiān)督投訴渠道、辦理機構、工作制度C04003
公共服務醫(yī)療服務醫(yī)療機構情況及常用藥品、器械、耗材以及醫(yī)療服務等價格C05001
教育考試教育機構收費項目、標準和招生考試信息等；省市學校分布情況、各類學校錄取分數(shù)線等C05002
水 電 氣水、電、氣等公用事業(yè)單位的收費項目、標準、辦事程序等C05003
交通運輸燃油、公交、運輸?shù)裙檬聵I(yè)單位的收費項目、標準、辦事程序C05004
郵政通訊通訊、郵政等公用事業(yè)單位的收費項目、標準、辦事程序C05005
辦事指南面向公民覆蓋公民從生到死全生命周期的26類辦事指南C06001
面向企業(yè)覆蓋企業(yè)從登記注冊到破產(chǎn)注銷全生命周期的24類辦事指南C06002
說明：
一、本規(guī)范為全市政府信息公開內容匯總，全市各級政府及部門要根據(jù)規(guī)范明確的適用范圍制定各自規(guī)范，并明確公開形式、公開時限、審核單位和責任單位。
二、規(guī)范中，“類別”分兩級設置，各單位在制定各自規(guī)范時可以適當增加項目，但不能調整原有項目名稱；“描述”是對公開類別的內容界定，各單位可根據(jù)自身情況修改；“適用范圍”中“市本級”指市政府及部門適用，“區(qū)（市）縣”指區(qū)（市）縣政府及部門適用，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處適用?！邦悇e號”用于生成公開目錄信息索取號。
三、規(guī)范中的A類內容用于生成各級政府及部門信息公開指南；B類內容用于生成各級政府及部門信息公開目錄，同時將作為指南中的“政府信息分類、編排體系”向社會公布；C類內容用于構成“中國•成都”門戶網(wǎng)站全市政府信息公開專欄內容，其分類規(guī)范不作為承諾內容向社會公布。市政府部門和各區(qū)（市）縣政府部門在制定B類規(guī)范時，須根據(jù)職責分工注明哪些類別要進入本級政府公開目錄。
四、各單位在制定各自規(guī)范時，“公開形式”包括政府公報、新聞發(fā)布、新聞媒體、門戶網(wǎng)站、便民資料、公開欄、會議七種，可根據(jù)實際工作多重選擇，除特殊情況或條件不具備，門戶網(wǎng)站為必選項目；“公開時限”分為長期公開、定期公開、及時公開三種，具體根據(jù)公開內容性質確定；“審核單位”填寫該項公開內容的最后審核環(huán)節(jié)；“責任單位”填寫具體公開該項內容的責任部門、處（科）室。
五、C類內容中的“辦事指南”應包括除行政許可、審批以外的所有服務類事項，根據(jù)業(yè)務職能，按照用戶對象和生命周期確定應用主題。用戶對象可分為公民、企業(yè)兩大類，具體如下。
類別描述
面
向
公
民生 育生育、避孕節(jié)育、流動人口計劃生育等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
戶 籍戶口和身份證的申報、遷移、更改等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
教 育高等教育、中小學教育、成人教育等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
文 化廣播、電視、報紙、期刊、書籍、音像等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
醫(yī) 療醫(yī)療藥品、衛(wèi)生保健、衛(wèi)生防疫等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
住 房房屋的購買和租賃、住房補貼申請等事項辦理指南
就 業(yè)勞動報酬、勞動關系、勞動保護、報考公務員等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
兵 役入伍參軍、轉業(yè)、優(yōu)恤等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
社
保查詢和辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
婚 姻結婚、離婚等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
納 稅查詢和交納房產(chǎn)、汽車、個人所得稅及其他稅費相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
交 通鐵路、民航、公路、水路等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
旅 游旅游、出行相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
公 安報警、交管、消防等相關公共安全相關的服務
司法公證查詢和辦理法律援助、公證等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
知識產(chǎn)權查詢和辦理專利、版權等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
證件辦理查詢和辦理各種證件的相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
出境入境查詢和辦理出入境、護照等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
職業(yè)資格職業(yè)培訓、職業(yè)資格認證等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
民族宗教民族、宗教等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
郵政通訊查詢和辦理郵政、通信等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
公用事業(yè)涉及公共民用的事業(yè)性服務，如水、電、氣、暖等
消費維權消費者維權相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
離休退休查詢和辦理離休、退休等相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
死亡殯葬戶籍注銷、遺產(chǎn)繼承、殯葬等
綜合其他未列入上述應用主題的其他服務的相關辦理事項的具體內容及公眾辦理指南
設立變更登記注冊和變更的審批服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
企業(yè)準營對經(jīng)營特定行業(yè)、生產(chǎn)特定產(chǎn)品進行審批等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
交納稅收企業(yè)納稅、發(fā)票購領等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
年檢年審企業(yè)年檢、年審的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
質量檢查質量檢查的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
資質認證資質認證的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
安全防護安全生產(chǎn)、消防、安全防范、衛(wèi)生監(jiān)督的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
立項審報項目可行性研究、項目建議書的審批等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
建筑城建工程建筑、公路建設、水利工程等城建和建筑等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
勞動保障工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
人力資源就業(yè)招聘、培訓交流、職業(yè)資質、人才管理等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
商業(yè)市場商標管理、廣告管理、市場監(jiān)管、合同管理的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
金融投資投資融資審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
公安消防治安管理、群體活動、危險品管理、消防安全的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
司法公證仲裁事務、公證事務、律師事務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
知識產(chǎn)權技術改造、專利申請、成果評估、科技項目的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
檢驗檢疫為企業(yè)進行商品檢驗、衛(wèi)生檢疫的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
環(huán)保綠化環(huán)境保護、園林綠化、動植物保護的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
文物保護文物保護、文物轉讓的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
交通運輸交通管理、運營資質、物流服務、車船管理、運輸管理審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
對外交流為企業(yè)辦理進出口貿易、對外投資、外商投資的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
海關口岸海關業(yè)務、海事邊檢、貨運查詢的審批和服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
企業(yè)注銷為企業(yè)破產(chǎn)和注銷提供資產(chǎn)清算、注銷服務等相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
綜合其他其他未包括在上述應用主題中的服務的相關辦理事項的具體內容及企業(yè)辦理指南
附件2
成都市政府信息公開索取號規(guī)范
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十九條“政府信息公開目錄應當包括政府信息的索引”的規(guī)定和《四川省政府信息公開指南和公開目錄編制方案》“每條信息編寫一個信息索取號”的要求，特制定如下編寫規(guī)范。
一、編寫規(guī)則
信息索取號由“地區(qū)及部門編號”+“信息所屬于類別號”+“信息生成年號”+“信息填報順序號”四組代碼構成。
二、規(guī)則說明
（一）地區(qū)及部門編號：由“地區(qū)編號”+“部門編號”構成。如“成都市人民政府辦公廳”的地區(qū)及部門編號為“A0000”。
（二）信息所屬類別號：為《成都市政府信息公開分類規(guī)范》注明的“類別號”。如“規(guī)范性文件”的類別號為“B02003”。
（三）信息生成年號：某條信息生成的年號。如某條信息于2006年X月X日生成，則其信息生成年號為“2006”。
（四）信息填報順序編號：某條信息通過系統(tǒng)填報時的順序號。信息填報順序編號采用5位數(shù)字編排。當數(shù)字編排不夠時，可用英文字母續(xù)編。如第9條信息的信息填報順序編號為“00009”。
例：市政府辦公廳通過系統(tǒng)報送的第9條生成于2006年的規(guī)范性文件信息索取號應編寫為：A0000-B02003-2006-00009。
三、地區(qū)編號
市級部門和各區(qū)（市）縣地區(qū)編號分配如下。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處編號由各區(qū)（市）縣確定?？刹捎脜^(qū)（市）縣編號+兩位字母或數(shù)字方式表示。
地 區(qū) 編 號名 稱編號名 稱編號名 稱編號名
稱編號市級部門AO錦江區(qū)AA青羊區(qū)AB金牛區(qū)AC武侯區(qū)AD成華區(qū)AE龍泉驛區(qū)AF青白江區(qū)AG新都區(qū)AH溫江區(qū)AI都江堰市AJ彭州市AK邛崍市AL崇州市AM金堂縣AN雙流縣AP郫縣AQ大邑縣AR蒲江縣AS新津縣AT高新區(qū)AU
四、部門編號
市政府部門編號對照省政府部門編號分配如下。各區(qū)（市）縣可對照編制本級部門編號，并盡量保持與上級業(yè)務部門對應關系，如需要可在3位數(shù)字內增補調整。
部門名稱編號部門名稱編號市政府辦公廳000市發(fā)改委010市經(jīng)委020市人口計生委040市國資委050市教育局060
市科技局（市知識產(chǎn)權局）070市公安局080市監(jiān)察局090市民政局100市司法局110市財政局120市人事局（市編辦）130市勞動保障局140市國土局150市建委160市交委170市信息辦180市水務局190市農(nóng)委200市林業(yè)園林局210市商務局220市文化局230市衛(wèi)生局（市中醫(yī)局）240市審計局250市地稅局260市環(huán)保局270市廣電局280市體育局290市統(tǒng)計局300市工商局310市新聞出版局（市版權局）320市質監(jiān)局330市食品藥品監(jiān)管局340市旅游局350市民宗局360市機關事務局370市糧食局380市物價局390市檔案局（市檔案館）400市中小企業(yè)局
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