您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2007〕78號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》
成辦發(fā)〔2007〕78號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年九月十三日
成都市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為著力解決當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題，提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，保障人民群眾生命健康安全，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，市政府決定從現(xiàn)在起至2007年底，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案〉的通知》（川辦發(fā)〔2007〕58號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
通過(guò)對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的總體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任；建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條（兩根鏈條），建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系（兩個(gè)體系），建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)（一個(gè)網(wǎng)絡(luò)）。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品質(zhì)量安全違法大案要案，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)，吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照（資格），曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“黑名單”，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，有效解決當(dāng)前以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量突出問(wèn)題，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
（一）突出重點(diǎn)產(chǎn)品。包括蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品；小麥粉、大米、肉制品、調(diào)味品、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒、嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)加工食品；家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0 類(lèi)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；以及藥品、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)業(yè)投入品等。
（二）突出重點(diǎn)單位。包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，屠宰場(chǎng)所，飼料加工、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、食品交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)門(mén)市、小餐館、小攤點(diǎn)，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。
（三）突出重點(diǎn)區(qū)域。包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、街道社區(qū)出租房等食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
（四）突出重點(diǎn)內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原輔料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的黑窩點(diǎn)；依法查處農(nóng)、獸藥及其殘留等違禁藥物濫用、超標(biāo)現(xiàn)象；嚴(yán)厲查處無(wú)證照生產(chǎn)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、有毒有害食品等違法行為；嚴(yán)厲查處餐飲環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)食用油、濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為；嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售病死豬（牛、羊）肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品的行為；大力整治虛假違法藥品廣告；堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)以及銷(xiāo)售家用電器、兒童玩具等違法行為。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)；查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到2007年底，我市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；蔬菜、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率比上年下降2個(gè)百分點(diǎn)；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。(農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭)
（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。以水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工（原魚(yú)）、市場(chǎng)流通各環(huán)節(jié)的企業(yè)（養(yǎng)殖戶(hù)）和經(jīng)營(yíng)戶(hù)為整治對(duì)象；以質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市場(chǎng)流通（海水產(chǎn)品和凍品）等環(huán)節(jié)業(yè)主為整治重點(diǎn)。嚴(yán)厲查處在生產(chǎn)加工（原魚(yú)）、市場(chǎng)流通中非法添加違禁藥物及添加劑的行為；嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、著色染色等重大質(zhì)量安全問(wèn)題的行為；完全杜絕水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法違規(guī)使用國(guó)家明令禁止使用的漁藥、飼料及添加劑的行為；水產(chǎn)品隨機(jī)抽檢合格率達(dá)98%以上；在成都市城區(qū)試行水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。（水務(wù)部門(mén)牽頭）
（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。
1.對(duì)無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)加工小作坊依法進(jìn)行整治。按照市政府辦公廳《關(guān)于在全市開(kāi)展無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)加工小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（成辦函〔2007〕149號(hào)）要求，全市在2007年9月30日前基本完成對(duì)無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)加工小作坊的清理和取締。(食安辦牽頭)
2.對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原輔料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可規(guī)定條件等違法行為；加強(qiáng)對(duì)有證有照小作坊的監(jiān)管，2007底前徹底解決區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及其城鄉(xiāng)結(jié)合部小麥粉、大米、肉制品、調(diào)味品、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒、啤酒、嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)食品無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工問(wèn)題。全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法依規(guī)提高高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)要做到全覆蓋，進(jìn)一步加大監(jiān)督抽查的頻次；認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市食品添加劑管理辦法》，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加物質(zhì)使用備案制度；到2007年底，對(duì)國(guó)家和省已公布《食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》的食品，其生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；有證有照食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。(質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭)
（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)，小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；認(rèn)真落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；集中監(jiān)測(cè)一批重點(diǎn)食品，大力查處一批大要案件，迅速搗毀一批食品制假售假窩點(diǎn)，集中披露一批典型案件；按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）的要求，全面落實(shí)食品市場(chǎng)、食品經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)自律制度；努力推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管；積極開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”及“食品安全示范店”創(chuàng)建工作，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，切實(shí)保障人民群眾食品消費(fèi)健康安全。到2007年底，五城區(qū)和成都高新區(qū)以及區(qū)（市）縣政府所在地的食品市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及五城區(qū)和成都高新區(qū)以及區(qū)（市）縣政府所在地的小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。(工商部門(mén)牽頭)
（五）餐飲消費(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、建筑工地、旅游點(diǎn)、小型餐館及農(nóng)家樂(lè)等的食品衛(wèi)生監(jiān)督，建立餐飲消費(fèi)安全追溯體系，建立覆蓋全社會(huì)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)（監(jiān)督員—協(xié)管員—信息員）等餐飲消費(fèi)安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；徹底解決縣級(jí)以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處消費(fèi)環(huán)節(jié)采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為。到2007年底，轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)各類(lèi)餐飲單位（含食堂）監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％；縣級(jí)以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校食堂100%建立原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收制度，縣級(jí)以上城市餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95％以上。杜絕使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入餐飲業(yè)。(衛(wèi)生部門(mén)牽頭)
（六）藥品質(zhì)量安全整治。配合省食品藥品監(jiān)管局全面開(kāi)展我市藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；配合省食品藥品監(jiān)管局開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，運(yùn)用計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)和不定期現(xiàn)場(chǎng)巡查相結(jié)合的監(jiān)管方式，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)，走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，堅(jiān)決查處以患者、公眾人物、專(zhuān)家名義作療效證明的藥品廣告，建立違法藥品廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)一類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)資料核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大對(duì)生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品企業(yè)的檢查力度。
到2007年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)工作；配合省食品藥品監(jiān)管局建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題。(食品藥品監(jiān)管部門(mén)牽頭)
（七）豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不得調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫(驗(yàn))證明的豬肉不準(zhǔn)銷(xiāo)售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到2007年底，五城區(qū)和成都高新區(qū)以及區(qū)（市）縣政府所在地進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95％；五城區(qū)和成都高新區(qū)以及區(qū)（市）縣政府所在地所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉l00％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。(商務(wù)部門(mén)牽頭)
（八）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類(lèi)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面應(yīng)達(dá)100％，抽查頻次由每年2次增加到每年3－4次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，加大監(jiān)督檢查后處理力度。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違反強(qiáng)制性認(rèn)證、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行廢止標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的依法從嚴(yán)查處。到2007年底，10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證、無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。(質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭)
三、整治階段和時(shí)間步驟
2007年9月1日至12月31日，集中四個(gè)月時(shí)間，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署，加強(qiáng)宣傳(9月5日至14日)。各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)《吳儀副總理在全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)上的講話(huà)》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際研究制定整治方案，安排整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任，并對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行層層動(dòng)員部署。在此階段，要積極開(kāi)展國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕23號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等和本整治行動(dòng)方案的宣傳培訓(xùn)，使政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人樹(shù)立對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)，明確有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治良好的社會(huì)氛圍。
（二）調(diào)查摸底，確定重點(diǎn)(9月15日至28日)。在此階段各區(qū)（市）縣和各牽頭部門(mén)要對(duì)整治對(duì)象進(jìn)行地毯式排查和認(rèn)真梳理，結(jié)合實(shí)際情況確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品及重點(diǎn)單位，真正摸清整治對(duì)象的數(shù)量和基本情況，分類(lèi)建檔，制定切實(shí)可行的分類(lèi)整治方案。有關(guān)企業(yè)要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，研究整改措施，及時(shí)整改完善。
（三）分類(lèi)整治，懲扶并舉(9月29日至11月30日)。各地各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，抓住本地區(qū)、本部門(mén)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，按照制定的整治方案進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)逐一進(jìn)行整治，整治一個(gè)鞏固一個(gè)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品質(zhì)量安全違法大案要案，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)，吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照（資格），曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“黑名單”，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，有效解決當(dāng)前以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量突出問(wèn)題。
（四）總結(jié)驗(yàn)收，構(gòu)建長(zhǎng)效(12月1日至31日)。以八項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治成果進(jìn)行驗(yàn)收；各級(jí)政府要在認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各職能部門(mén)要建立健全監(jiān)督管理責(zé)任制度、違法企業(yè)不良行為記錄、監(jiān)管舉報(bào)制度和質(zhì)量安全協(xié)管員制度。企業(yè)要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度、缺陷產(chǎn)品召回制度、進(jìn)貨驗(yàn)收和出廠檢驗(yàn)制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)扎實(shí)有力的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，大力提升我市食品等產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
四、工作要求和主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)和安排部署等工作。各區(qū)（市）縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)本地區(qū)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入政府目標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)議和考核；要根據(jù)本行動(dòng)方案和本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位，制定整治的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)目標(biāo)，精心組織，周密部署；各有關(guān)部門(mén)也要制訂本部門(mén)、本行業(yè)的整治行動(dòng)方案。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將專(zhuān)項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到每個(gè)區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及部門(mén)。市和區(qū)（市）縣要加大公共財(cái)政的投入力度，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的基礎(chǔ)建設(shè)和裝備建設(shè)，保證擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。
各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作按照國(guó)務(wù)院和省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，不搞評(píng)比，但要組織驗(yàn)收，對(duì)工作開(kāi)展好的區(qū)（市）縣要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展較差的區(qū)（市）縣要通報(bào)批評(píng)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的區(qū)(市)縣 、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村），要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。
（二）依法履職，協(xié)同配合。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，對(duì)必須取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品，無(wú)QS標(biāo)志一律不得進(jìn)入市場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)和學(xué)校、食堂、餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)。各區(qū)（市）縣、各監(jiān)管部門(mén)都要設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)，受理投訴舉報(bào)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，接到不屬于本地區(qū)、本部門(mén)管轄職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，要及時(shí)移送有管轄權(quán)的地區(qū)和部門(mén)；建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無(wú)論是牽頭部門(mén)還是配合部門(mén)，都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)合進(jìn)行整治。
（三）鞏固成果，標(biāo)本兼治。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要通過(guò)整治鞏固成果，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和能力，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和有效性，緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，出臺(tái)有針對(duì)性的服務(wù)舉措，加強(qiáng)溝通、調(diào)查需求、主動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境和條件，為成都創(chuàng)造出更多優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。要立足長(zhǎng)效積極探索治本之策，加快“食品放心工程”建設(shè)，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全相關(guān)信息化建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量體系建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案質(zhì)量；要認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市食品添加劑管理辦法》（市政府令第139號(hào)），構(gòu)建食品添加劑從生產(chǎn)、銷(xiāo)售到使用的監(jiān)管鏈；要積極促進(jìn)和參與制訂修訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，積極推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證等；充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，促進(jìn)行業(yè)自律；要積極探索，認(rèn)真實(shí)施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和缺陷產(chǎn)品召回制度，積極推動(dòng)質(zhì)量信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機(jī)制，加快“企業(yè)信用體系”建設(shè)，逐步形成橫向到邊、縱向到底、監(jiān)控有力、快速有效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。
（四）溝通信息，加強(qiáng)宣傳。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。及時(shí)宣傳介紹我市在狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全等方面做出的努力和采取的有效措施。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷(xiāo)售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各牽頭部門(mén)每月至少聯(lián)合召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展。
市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將組織督查組，對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)分別于2007年9月17日、9月28日、10月12日、10月26日、11月9日、11月23日、12月7日前，及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)整治工作階段進(jìn)展情況報(bào)市質(zhì)監(jiān)局，12月15日前，將本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作小結(jié)報(bào)市質(zhì)監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)督局匯總后報(bào)市政府。
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