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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》
成辦發(fā)〔2007〕86號
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕58號）和省政府辦公廳《貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知〉的通知》（川府辦發(fā)電〔2007〕82號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全市開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作有關(guān)事項通知如下：
一、排查重點及主要內(nèi)容
（一）排查重點。
1．公路交通設(shè)施。以橋梁為重點的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程，包括：（1）長、大隧道；（2）大跨徑圬工砌體橋梁；（3）地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道；（4）交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁；（5）高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的公路和橋梁。
2．鐵路交通設(shè)施。包括：（1）正在建設(shè)的鐵路橋梁、隧道和站房；（2）已經(jīng)投運(yùn)的鐵路干線和其他客運(yùn)量較大線路（支線、地方鐵路）的橋梁、隧道和站房。
3．水運(yùn)交通設(shè)施。指港口和航電樞紐工程。
4．大中型水利設(shè)施。包括：（1）中型水庫；（2）中型攔河水閘工程；（3）中型排灌泵站工程；（4）一、二級堤防工程（防洪標(biāo)準(zhǔn)超過50年一遇）。
5．重要電力設(shè)施。包括：（1）火力發(fā)電廠（單機(jī)容量30萬千瓦以上或規(guī)劃容量80萬千瓦以上）；（2）停電會造成重要設(shè)備損壞和危及人身安全的工礦企業(yè)自備電廠；（3）變電所（500千伏）；（4）輸電線路大跨越塔（500千伏）；（5）不得中斷的電力系統(tǒng)通信設(shè)施；（6）電力樞紐（匯集多個電源和聯(lián)絡(luò)線或連接不同電力系統(tǒng)的重要變電所）；（7）經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，在地震時必須保障正常供電的其他重要電力設(shè)施。
6．石油天然氣設(shè)施。包括：（1）輸油管道設(shè)施；（2）天然氣輸氣管網(wǎng)（年輸氣能力5億立方米以上）；（3）油氣田集輸處理設(shè)施（高溫、高壓、高含硫油氣田井場，集輸場站）。
7．城市基礎(chǔ)設(shè)施。包括軌道交通、燃?xì)夤?yīng)、供水、集中供熱、道路橋梁隧道等。
8．人防工程。
（二）排查主要內(nèi)容。
1．使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責(zé)，設(shè)施狀況記錄（臺賬、檔案、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。
2．在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，勘察、設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，是否履行了職責(zé)，工程質(zhì)量是否存在問題，質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。
3．重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機(jī)制，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析；對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險是否進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析并做出了結(jié)論；對存在的重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。
4．重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、施工、維護(hù)依據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，與當(dāng)前實際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。
5．重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
二、牽頭責(zé)任單位
（一）公路交通設(shè)施安全隱患排查。由市交委牽頭，會同市發(fā)改委、市建委和區(qū)（市）縣政府組織實施。
（二）鐵路交通設(shè)施安全隱患排查。由市安監(jiān)局牽頭，會同區(qū)（市）縣政府和有關(guān)單位組織實施。
（三）水運(yùn)交通設(shè)施安全隱患排查。由市交委牽頭，會同市發(fā)改委、市水務(wù)局組織實施。
（四）水利設(shè)施安全隱患排查。由市水務(wù)局牽頭，會同區(qū)（市）縣政府組織實施。
（五）電力設(shè)施安全隱患排查。由市能源辦牽頭，會同市國資委、市發(fā)改委、市水務(wù)局和區(qū)（市）縣政府組織實施。
（六）石油天然氣設(shè)施安全隱患排查。由市經(jīng)委、市能源辦牽頭，會同市公安局、市建委、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局和區(qū)（市）縣政府組織實施。
（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查。由市建委牽頭，會同市水務(wù)局、市城管局和區(qū)（市）縣政府組織實施。
（八）人防工程設(shè)施安全隱患排查。排查重點及內(nèi)容，由市人防辦確定，并由市人防辦牽頭，會同區(qū)（市）縣政府組織實施。
三、時間安排
本次重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作分兩個階段進(jìn)行。
第一階段：由區(qū)（市）縣政府、市政府各牽頭部門（單位）具體組織實施，在此期間，各牽頭部門（單位）至少組織對3個區(qū)（市）縣進(jìn)行2次督查。此項工作于2007年10月25日前完成。
第二階段：由牽頭部門（單位）組織對突出問題和重點地區(qū)進(jìn)行復(fù)查，市發(fā)改委根據(jù)工作進(jìn)展情況適時組織抽查。此項工作于2007年11月25日前完成。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前，我市建成和在建的重大基礎(chǔ)設(shè)施較多，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查整治工作具有重要意義。各區(qū)（市）縣、市政府各部門和有關(guān)單位要高度重視，迅速將本通知精神傳達(dá)到各級、各有關(guān)部門和涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位。市、區(qū)（市）縣分別成立重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作協(xié)調(diào)小組，有關(guān)牽頭部門（單位）和實施部門（單位）要按工作職責(zé)落實1位分管領(lǐng)導(dǎo)、1個主管處（科）室、1名工作聯(lián)絡(luò)員，并于10月10日12時前將人員名單及通訊聯(lián)絡(luò)方式報同級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。
（二）全面檢查，不留死角。各區(qū)（市）縣、市政府各牽頭部門（單位）要嚴(yán)格按照本通知關(guān)于“排查重點及主要內(nèi)容”的要求，逐條逐項進(jìn)行檢查，排查面必須達(dá)到100%。對排查出的重大安全隱患，各區(qū)（市）縣要通過新聞媒體進(jìn)行公告，并歸口及時報市級有關(guān)行政主管部門，同時抄報市發(fā)改委、市安監(jiān)辦。
（三）整治隱患，強(qiáng)化監(jiān)管。各牽頭部門（單位）要針對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患組織一次技術(shù)安全方面的評審，對重大安全隱患要根據(jù)情況及時采取有效辦法加以防范，可分別采取警示警告、加固、防護(hù)、拆除、封閉等措施。各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門要結(jié)合隱患排查情況，加大資金投入，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)所需資金，防止安全隱患釀成事故。重大基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和運(yùn)行維護(hù)單位要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，落實監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，充實救援隊伍，儲備必要物資，為重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生事故后能夠快速和妥善處理提供有效保障。
各區(qū)（市）縣、市政府各牽頭部門（單位）分別于10月25日前、 11月25日前將第一、二階段重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作總結(jié)情況報送市安監(jiān)辦（聯(lián)系人：市安監(jiān)辦李昌榮；電話：87706058，傳真：87706052）。
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