您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2007〕64號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的通知》
成辦發(fā)〔2007〕64號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年七月十六日
成都市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織體系及職責(zé)任務(wù)
2.1市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部
2.2職責(zé)任務(wù)
2.3水上運(yùn)輸事故應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)
2.4水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援專業(yè)力量
2.5區(qū)（市）縣水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部
3監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1預(yù)警信息
3.2預(yù)警分級(jí)
3.3預(yù)警信息發(fā)布
3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
4險(xiǎn)情分級(jí)與信息報(bào)送
4.1險(xiǎn)情分級(jí)
4.2險(xiǎn)情信息報(bào)送
5應(yīng)急響應(yīng)和處置
5.1先期處置
5.2分級(jí)響應(yīng)
5.3應(yīng)急指揮
5.4應(yīng)急人員安全防護(hù)
5.5遇險(xiǎn)人員安全防護(hù)
5.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與
5.7救助行動(dòng)評(píng)估
5.8應(yīng)急行動(dòng)終止
5.9信息發(fā)布
6后期處置
6.1善后處置
6.2調(diào)查評(píng)估
7應(yīng)急保障
7.1通信與信息保障
7.2應(yīng)急救援裝備保障
7.3資金保障
7.4醫(yī)療保障
7.5治安保障
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
7.7技術(shù)儲(chǔ)備與保障
8宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
8.1公眾宣傳教育
8.2培訓(xùn)
8.3演習(xí)
9附則
9.1名詞術(shù)語與說明
9.2預(yù)案管理與更新
9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
9.4預(yù)案解釋部門
9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間1總則
1.1編制目的
為確保我市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，特制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《四川省水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市通航水域發(fā)生的較大及較大以上水上運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置，并指導(dǎo)全市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急工作。
1.4工作原則
1.4.1政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與，依法規(guī)范。
政府對(duì)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)有效地組織社會(huì)資源，形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合，多部門聯(lián)動(dòng)，多學(xué)科技術(shù)支持，全社會(huì)參與的應(yīng)急機(jī)制。依照有關(guān)法律法規(guī)，明確相關(guān)部門、單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。
1.4.2統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，屬地為主。
水上運(yùn)輸事故應(yīng)急反應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一指揮，保證各方應(yīng)急力量行動(dòng)協(xié)調(diào)。根據(jù)水上運(yùn)輸事故發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、等級(jí)及實(shí)施救助所需投入的力量，實(shí)行分級(jí)管理、屬地為主的原則。
1.4.3防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。
做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作，減少自然災(zāi)害引發(fā)水上運(yùn)輸事故的可能。水上運(yùn)輸事故發(fā)生后，及時(shí)對(duì)水上遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，減少損失，防應(yīng)并重，確保救助。充分利用各方資源，發(fā)揮參與救助各方力量的優(yōu)勢(shì)和整體效能，相互配合，形成合力。
1.4.4以人為本，科學(xué)決策，快速高效。
履行政府公共服務(wù)職能，快速高效地救助遇險(xiǎn)人員。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮專家的咨詢作用，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的效能和水平。
2組織體系及職責(zé)任務(wù)
2.1市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部
指揮長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書長(zhǎng)，市交委主任，成都警備區(qū)副司令員，市安監(jiān)局、市民政局、市公安局副局長(zhǎng)。
成員單位：市交委、市經(jīng)委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國土局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市旅游局、市政府臺(tái)辦、市政府新聞辦、市政府外辦、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府金融辦、成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)等。
市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交委，辦公室主任由市交委分管副主任擔(dān)任。
2.2職責(zé)任務(wù)
2.2.1市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部職責(zé)任務(wù)
協(xié)助省上處理重、特大水上運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織指揮較大水上運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)一調(diào)配施救人員、船舶、物資、器材等；宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和終止應(yīng)急行動(dòng)。
2.2.2市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)任務(wù)
市交委：承擔(dān)市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部日常工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織水上運(yùn)輸事故應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，及時(shí)向市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部和上級(jí)交通部門匯報(bào)事故情況；協(xié)調(diào)全市交通系統(tǒng)各單位參加水上搜尋救助。
市經(jīng)委：負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)物資和藥品器械的儲(chǔ)藏和緊急調(diào)度。
市公安局：負(fù)責(zé)組織公安系統(tǒng)力量參加水上運(yùn)輸事故應(yīng)急行動(dòng)；維護(hù)水上應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的治安和刑事案件；實(shí)施道路交通管制和車輛征用，提供消防裝備和技術(shù)支持；核查、確定傷亡及失蹤人員姓名、身份，通知死者和傷者家屬；查處水上違法犯罪案件。
市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上運(yùn)輸事故死亡人員遺體的殯葬處理工作；調(diào)集、發(fā)放賑災(zāi)物資；對(duì)生活困難的我市傷亡人員家屬，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T給予適當(dāng)臨時(shí)救助。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)水上應(yīng)急工作中由市級(jí)財(cái)政安排的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。
市國土局：參與引發(fā)水上運(yùn)輸事故的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測(cè)，提供事故及相關(guān)水域的重大水情信息，根據(jù)需要選派本系統(tǒng)船舶參加應(yīng)急工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)重要商品和日常生活用品的緊急供應(yīng)。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急藥品的儲(chǔ)存、調(diào)度，做好傷員救治和防疫工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織水上運(yùn)輸事故可能造成環(huán)境污染危害的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，協(xié)助交通和安監(jiān)部門采取有效措施處置已造成的環(huán)境污染，減輕環(huán)境污染危害。
市旅游局：負(fù)責(zé)組織險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作，參與處理因旅游發(fā)生的水上運(yùn)輸事故。
市政府臺(tái)辦：協(xié)助做好事故中涉臺(tái)的相關(guān)工作。
市政府外辦（港澳辦）：協(xié)助獲救外籍人員、港澳人員的遣送和死亡、失蹤外籍人員、港澳人員的善后處理。
市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織水上運(yùn)輸事故的新聞發(fā)布工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)向有關(guān)部門提供氣象信息和重要災(zāi)害性天氣信息。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好水上安全運(yùn)輸事故應(yīng)急反應(yīng)，為水上運(yùn)輸事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。
市政府金融辦：協(xié)助做好已參保遇險(xiǎn)船舶財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)理賠工作。
成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織所屬部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加水上應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
2.2.3市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)任務(wù)
承擔(dān)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急值守工作；負(fù)責(zé)向指揮部提出處置建議，組織協(xié)調(diào)救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備、整理和歸檔，以及事故相關(guān)信息的收集和處理；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制訂、實(shí)施、演練和培訓(xùn)工作；與相鄰市（州）建立應(yīng)急合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；承擔(dān)市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3水上運(yùn)輸事故應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)
2.3.1應(yīng)急救援專家組
市應(yīng)急救援專家組由安監(jiān)、交通、水利、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、地質(zhì)、氣象、航空、潛水打撈、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，為水上運(yùn)輸事故應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和建議，參與相關(guān)水上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作，提供法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢，必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)工作。
2.4水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援專業(yè)力量
由市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部確定有資質(zhì)的相關(guān)專業(yè)人員和社會(huì)力量組成，必要時(shí)請(qǐng)省水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援專業(yè)力量或相鄰市（州）的水上運(yùn)輸事故救援專業(yè)力量給予支持。
2.5區(qū)（市）縣水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部
各區(qū)（市）縣參照本預(yù)案成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1預(yù)警信息
預(yù)警信息包括：氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害信息；重大安全隱患信息；影響船舶航行安全的水上水下施工建設(shè)信息；其他可能威脅水上人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或造成水上運(yùn)輸事故發(fā)生的信息。
氣象部門對(duì)災(zāi)害性天氣（如大霧、暴風(fēng)雨）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)，為預(yù)防和處置水上運(yùn)輸事故提供氣象依據(jù)；水利部門對(duì)航道水文變化（如流量、水位）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上運(yùn)輸事故；國土部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上運(yùn)輸事故；市級(jí)相關(guān)部門及時(shí)將以上信息通報(bào)市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部辦公室。市交委負(fù)責(zé)收集市內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)或相關(guān)市（州）通報(bào)的水上險(xiǎn)情信息，負(fù)責(zé)對(duì)安全形勢(shì)（如船員違章、船舶隱患、通航秩序）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上運(yùn)輸事故。
3.2預(yù)警分級(jí)
3.2.1特大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅰ級(jí)）
（1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號(hào)（大霧、暴雨、大風(fēng)等）；
（2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于滑坡階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害一級(jí)預(yù)警信息；
（3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有特大洪峰的信息；
（4）轄段內(nèi)安全形勢(shì)特別嚴(yán)峻：發(fā)生特大惡性事故，或季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起死亡10人以上的事故，或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生5起人員死亡事故；
（5）通航水域水上水下施工（水上爆破、大壩合龍、水庫開閘放水）等影響船舶航行安全的信息。
3.2.2重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅱ級(jí)）
（1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號(hào)（大霧、暴雨、大風(fēng)等）；
（2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于加速階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害二級(jí)預(yù)警信息；可能造成嚴(yán)重阻航或斷航的監(jiān)測(cè)信息；
（3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有較大洪峰的信息；
（4）轄段內(nèi)安全形勢(shì)嚴(yán)峻：發(fā)生死亡10人以上事故，或月度內(nèi)局部水域連續(xù)發(fā)生3起人員死亡事故。
3.2.3較大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅲ級(jí)）
（1）各種突發(fā)氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號(hào)（大霧、暴雨、大風(fēng)等）；
（2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于勻速階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害三級(jí)預(yù)警信息；
（3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)有大洪峰的信息；
（4）轄段內(nèi)安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻：月度內(nèi)發(fā)生3起死亡3人以上的事故。
3.2.4一般風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅳ級(jí)）
（1）各種災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息；
（2）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡處于蠕動(dòng)階段的信息，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害四級(jí)預(yù)警信息；
（3）轄段內(nèi)安全形勢(shì)趨于嚴(yán)峻：局部水域通航秩序嚴(yán)重惡化，或通航條件嚴(yán)重影響船舶安全航行；船舶同類違法行為、安檢滯留率明顯上升；出現(xiàn)重大安全隱患；
（4）重大節(jié)假日期間、旅游旺季水上運(yùn)輸處于滿負(fù)荷狀態(tài)。
3.3預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息實(shí)行歸口管理、分級(jí)發(fā)布。重大以下風(fēng)險(xiǎn)信息由市氣象局、市水務(wù)局、市國土局、市交委根據(jù)各自職責(zé)分別通過相關(guān)渠道發(fā)布?xì)庀?、水文、地質(zhì)、航運(yùn)等預(yù)警信息。
3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
從事水上運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)單位、船舶和人員注意收集預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，有效防止水上運(yùn)輸事故的發(fā)生。各級(jí)水上運(yùn)輸事故搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位根據(jù)預(yù)警信息和各自職責(zé)迅速做好應(yīng)急救助準(zhǔn)備。
4險(xiǎn)情分級(jí)與信息報(bào)送
4.1險(xiǎn)情分級(jí)
4.1.1特大險(xiǎn)情信息（Ⅰ級(jí)）
一次造成死亡（含失蹤）30人以上或危及30人以上生命安全的水上運(yùn)輸事故；其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的水上運(yùn)輸事故。
4.1.2重大險(xiǎn)情信息（Ⅱ級(jí)）
一次造成死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或危及10人以上、30人以下生命安全的水上運(yùn)輸事故；其他可能造成重大危害、社會(huì)影響的水上運(yùn)輸事故。
4.1.3較大險(xiǎn)情信息（Ⅲ級(jí)）
一次造成死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或危及3人以上、10人以下生命安全的水上運(yùn)輸事故；其他可能造成較大社會(huì)影響的水上運(yùn)輸事故。
4.1.4一般險(xiǎn)情信息（Ⅳ級(jí)）
一次造成死亡（含失蹤）3人以下，或危及3人以下生命安全的水上運(yùn)輸事故；其他可能造成一般危害后果的水上運(yùn)輸事故。
4.2險(xiǎn)情信息報(bào)送
發(fā)生水上運(yùn)輸事故時(shí)，相關(guān)單位、個(gè)人或目擊者、知情者可通過電話、電報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等方式及時(shí)向當(dāng)?shù)厮线\(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)警。市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援公開電話，由市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部辦公室定期向社會(huì)公布。報(bào)警中盡可能提供下列信息：
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故種類、事故船舶所屬單位或經(jīng)營(yíng)人姓名；
（2）發(fā)生事故的船舶名稱、船舶的主尺度、船員人數(shù)及姓名；
（3）事故船舶的載人情況，特別是遇險(xiǎn)人員的數(shù)量及傷亡情況；
（4）事故船舶的載貨情況，特別是危險(xiǎn)貨物要盡量提供貨物的名稱、種類、數(shù)量等詳細(xì)情況；
（5）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、初步原因、已采取的措施和事故控制情況；
（6）事故發(fā)生當(dāng)時(shí)的水文、氣象、航道情況（包括風(fēng)力、風(fēng)向、流速、流向、水深等資料）等。
水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情信息進(jìn)行核實(shí)和研判，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。特大、重大、較大水上運(yùn)輸事故發(fā)生后，區(qū)（市）縣水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部接到險(xiǎn)情報(bào)告，在采取救助措施的同時(shí)，立即向同級(jí)政府和市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部報(bào)告；事發(fā)地政府和市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部在2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。
5應(yīng)急響應(yīng)和處置
5.1先期處置
水上運(yùn)輸事故發(fā)生后，事發(fā)地水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要首先啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援先期處置并及時(shí)向同級(jí)政府或上級(jí)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
5.2分級(jí)響應(yīng)
水上運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原則。一般險(xiǎn)情由事發(fā)地水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)；較大險(xiǎn)情由市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)；重大、特大險(xiǎn)情發(fā)生后在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，向省水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，并協(xié)助省水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援工作。
5.3應(yīng)急指揮
（1）按照險(xiǎn)情級(jí)別和事故涉及到的相關(guān)部門，通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置；
（2）在已掌握情況的基礎(chǔ)上確定救助區(qū)域，明確實(shí)施救助工作的任務(wù)，落實(shí)具體救助措施；
（3）調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)；
（4）調(diào)動(dòng)事發(fā)附近水域船舶前往實(shí)施救助；
（5）建立應(yīng)急通信機(jī)制；
（6）根據(jù)實(shí)際情況建立指揮體系，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；
（7）需實(shí)施水上交通管制的，由市交委發(fā)布航行通（警）告并組織實(shí)施；
（8）根據(jù)救助情況及時(shí)調(diào)整救助措施。
5.4應(yīng)急人員安全防護(hù)
參與應(yīng)急行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。應(yīng)急救援人員必須穿戴好必要的安全防護(hù)服裝，配備安全設(shè)施，保證應(yīng)急人員安全；救助結(jié)束后，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和醫(yī)護(hù)人員的要求做好人員和設(shè)備的去污和醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)。各級(jí)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。
參與應(yīng)急行動(dòng)人員的安全防護(hù)裝備不足時(shí)，實(shí)施救助行動(dòng)的水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可請(qǐng)求上一級(jí)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)助解決。
5.5遇險(xiǎn)人員安全防護(hù)
在實(shí)施救助行動(dòng)中，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境情況組織做好遇險(xiǎn)人員的安全防護(hù)工作，告知遇險(xiǎn)人員可能存在的危害和防護(hù)措施，給予必要的安全保障。
水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要對(duì)可能次生、衍生的危害采取措施；對(duì)可能影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式作出安排；在事故影響范圍可能涉及陸上人員安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)地方政府采取防護(hù)或疏散措施。
5.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與
水上運(yùn)輸事故發(fā)生后，根據(jù)當(dāng)時(shí)險(xiǎn)情或發(fā)展趨勢(shì)的需要，由事發(fā)地政府發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織或志愿者等社會(huì)力量參與或支援救助。
5.7救助行動(dòng)評(píng)估
為確保救助效果，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)已經(jīng)開展的救助行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估：調(diào)查險(xiǎn)情的主要因素；判斷事件的發(fā)展趨勢(shì)；提出對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制、處置的措施；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，分析、評(píng)價(jià)措施的有效性；目前險(xiǎn)情的控制情況；針對(duì)當(dāng)前事故衍生出的新情況、新問題將采取的措施。
根據(jù)評(píng)估結(jié)果和事態(tài)發(fā)展，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行調(diào)整、完善，以便采取更加有效的救助措施，取得最佳救助效果。
5.8應(yīng)急行動(dòng)終止
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍在救援工作結(jié)束后，立即報(bào)告負(fù)責(zé)組織指揮的水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動(dòng)：
（1）所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋；
（2）失蹤者在當(dāng)時(shí)的自然條件下得以生存的可能性已完全不存在；
（3）應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在；
（4）水上運(yùn)輸事故的危害已徹底消除或已控制，不再有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。
5.9信息發(fā)布
水上運(yùn)輸事故的信息發(fā)布按照突發(fā)公共事件應(yīng)急新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。
6后期處置
6.1善后處置
受傷、死亡人員的處置、補(bǔ)償和用于搶險(xiǎn)的物資、勞務(wù)征用補(bǔ)償以及災(zāi)后重建等工作按國家和省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加救助的政府公務(wù)人員和專業(yè)救助人員由所屬單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)介入水上運(yùn)輸事故的處置工作，按規(guī)定開展賠付工作。
6.2調(diào)查評(píng)估
事故調(diào)查處理，按國家和省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
應(yīng)急終止后，水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情原因、事故損失、應(yīng)急行動(dòng)、救助效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行評(píng)估分析。一般水上運(yùn)輸事故由事發(fā)地水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在6個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)告；較大水上運(yùn)輸事故由市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)告；重大以上水上運(yùn)輸事故由市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在14個(gè)工作日內(nèi)提出初步調(diào)查意見。
7應(yīng)急保障
7.1通信與信息保障
有關(guān)通信管理部門、單位按各自職責(zé)協(xié)助市水上事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息報(bào)告；各級(jí)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立高效的信息系統(tǒng)，明確參與各部門的通訊方式、分級(jí)聯(lián)系方式，確保應(yīng)急期間信息暢通。
7.2應(yīng)急救援裝備保障
建立水上救援裝備、設(shè)備與器材、應(yīng)急隊(duì)伍等信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，以保證及時(shí)調(diào)用。
涉及水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援的市級(jí)有關(guān)部門和鐵路、航空部門根據(jù)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，做好救援搶險(xiǎn)所需車輛（包括一般運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械專用車輛）、水上沖鋒舟、救生器材和物資等準(zhǔn)備工作，保證隨時(shí)可用。涉及水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援的單位將救援救護(hù)器材和設(shè)備登記造冊(cè)，送市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。
7.3資金保障
在水上運(yùn)輸事故應(yīng)急工作中應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按《成都市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.4醫(yī)療保障
按照市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的要求，市、區(qū)（市）縣水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與醫(yī)療單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確水上運(yùn)輸事故的醫(yī)療救援、傷員移送和收治任務(wù)。
7.5治安保障
市、區(qū)（市）縣水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與同級(jí)公安部門建立水上應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安保障機(jī)制，保障水上應(yīng)急行動(dòng)順利開展。
相關(guān)公安部門為應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)提供治安保障做出安排，包括安排警力維持秩序，參與水上警戒和負(fù)責(zé)陸上交通管制。
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，由當(dāng)?shù)卣畡?dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援行動(dòng)。
7.7技術(shù)儲(chǔ)備與保障
針對(duì)我市水上運(yùn)輸安全中的突出問題，依托大專院校和科研機(jī)構(gòu)，組織開展水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援管理、技術(shù)、裝備等方面的科學(xué)研究。
8宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
8.1公眾宣傳教育
市、區(qū)（市）縣水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過新聞媒體和多種形式宣傳水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，公布報(bào)警電話、網(wǎng)址等信息，加大對(duì)公眾水上運(yùn)輸安全、作業(yè)安全、生活安全的宣傳教育力度，樹立“以人為本”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的理念。廣泛宣傳水上避災(zāi)、減災(zāi)、自救、互救等常識(shí)，提高全民水上安全意識(shí)。
8.2培訓(xùn)
各級(jí)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作人員通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識(shí)。
專業(yè)救助力量、有關(guān)人員按國家相關(guān)規(guī)定參加適任培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書。
被指定為水上救援力量的相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)由各單位自行組織，水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作。
8.3演習(xí)
為保障水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行，各水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織演練。市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援演習(xí)原則上每年至少舉行一次。
9附則
9.1名詞術(shù)語與說明
（1）水上運(yùn)輸事故是指船舶、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄露造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、水上環(huán)境污染的事件。
（2）本預(yù)案中所指“水上”包括成都市內(nèi)河通航水域、湖泊及水庫庫區(qū)。
（3）本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案是指導(dǎo)各區(qū)（市）縣制定水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的基本框架。市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部根據(jù)本預(yù)案的操作和執(zhí)行情況，每?jī)赡昊虮匾獣r(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審、修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
區(qū)（市）縣水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮部備案。
9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
縣級(jí)以上政府對(duì)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救助中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予表彰；對(duì)在應(yīng)急救助中致殘的，由民政部門按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
對(duì)不及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情信息，推諉、故意拖延、不服從、干擾水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定的單位和責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市交委負(fù)責(zé)解釋。
9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
打印
關(guān)閉