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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈成都市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）〉的通知》
成辦發(fā)〔2007〕50號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：
《成都市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年六月十九日
成都市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）
第一章總則
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《四川省安全生產(chǎn)條例》和《四川省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法（試行）》（川辦發(fā)〔2007〕11號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市政府對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理制度。
市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施范圍：各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)。
第二章目標(biāo)管理體系
第三條目標(biāo)管理責(zé)任體系。
（一）成都市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)為全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，副市長(zhǎng)按分工組織全市相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。
（二）各區(qū)（市）縣政府區(qū)（市）縣長(zhǎng)為本地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，對(duì)市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)向市長(zhǎng)負(fù)責(zé)；副區(qū)（市）縣長(zhǎng)按分工對(duì)本地安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織本地相關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)。
（三）市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)責(zé)任人負(fù)責(zé)。
第四條目標(biāo)管理組織體系。
（一）市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織，分管安全生產(chǎn)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)。
（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)委）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解、目標(biāo)執(zhí)行情況考評(píng)等工作。
（三）各目標(biāo)責(zé)任人具體承擔(dān)本地、本部門(mén)、本系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施。各目標(biāo)責(zé)任單位要建立健全制度、落實(shí)機(jī)構(gòu)，并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問(wèn)題。
（四）市政府目督辦會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)辦）對(duì)納入市政府目標(biāo)管理的安全生產(chǎn)單項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行考核；對(duì)全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
（五）市安監(jiān)辦為全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作，具體組織目標(biāo)的實(shí)施。
第三章目標(biāo)的制定、內(nèi)容與下達(dá)
第五條目標(biāo)制定依據(jù)。
（一）省政府下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。
（二）市委、市政府關(guān)于全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等所確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)以及上級(jí)主管部門(mén)部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
第六條目標(biāo)分類和內(nèi)容。安全生產(chǎn)目標(biāo)分為控制目標(biāo)、工作目標(biāo)兩類。
（一）控制目標(biāo)（60分）?？刂颇繕?biāo)為當(dāng)年安全生產(chǎn)工作的主要控制指標(biāo)。
1.各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)（含道路水上交通、工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、火災(zāi)、鐵路運(yùn)輸事故死亡人數(shù)）；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數(shù)、重傷人數(shù)；較大、重大、特別重大事故起數(shù)等。
2.億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等事故率。
（二）工作目標(biāo)（40分）。工作目標(biāo)為安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)和要求。
1.日常工作目標(biāo)（20分）：（1）建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度（4分）；（2）有機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作（2分）；（3）參加全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，無(wú)遲到、早退現(xiàn)象（2分）；（4）及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示要求，有年度、階段安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安排、總結(jié)（3分）；（5）適時(shí)組織開(kāi)展事故隱患排查，及時(shí)督促責(zé)任單位消除隱患（3分）；（6）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)（2分）；（7）嚴(yán)格安全值班和事故信息報(bào)送，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（2分）；（8）按要求報(bào)送安全生產(chǎn)工作文件資料（2分）。
2.專項(xiàng)工作目標(biāo)（20分）：年度專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)由市安監(jiān)委擬定報(bào)市政府審定后，由市安監(jiān)辦會(huì)同市委目督辦、市政府目督辦分解下達(dá)。
第七條目標(biāo)的分解。各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)按照市上下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級(jí)量化分解下達(dá)。
第四章目標(biāo)監(jiān)控與考評(píng)
第八條目標(biāo)監(jiān)控。各目標(biāo)責(zé)任單位對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的運(yùn)行情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。
第九條檢查與考評(píng)。
（一）半年自查。當(dāng)年7月10日前，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)對(duì)上半年各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)市安監(jiān)委。
（二）年終考評(píng)。次年1月10日前，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)對(duì)上年度各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)市安監(jiān)委。
次年1月中旬前，市安監(jiān)委組織對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行抽查，并對(duì)未被抽查單位的自查報(bào)告進(jìn)行集中審查。
市安監(jiān)辦對(duì)各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)的考評(píng)情況進(jìn)行復(fù)核，形成全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)市安監(jiān)委審核后，報(bào)市政府審定。
第十條目標(biāo)考評(píng)計(jì)分辦法。基本分為100分（控制目標(biāo)基本分+工作目標(biāo)基本分），采用倒扣計(jì)分法，每項(xiàng)扣分至該項(xiàng)基本分扣完為止。
（一）控制目標(biāo)?；痉譃?0分。
1．區(qū)（市）縣政府。
（1）死亡控制目標(biāo)?；痉譃?5分。
各類事故死亡總數(shù)低于市政府下達(dá)控制目標(biāo)的區(qū)（市）縣政府得本項(xiàng)基本分。其中，單項(xiàng)控制指標(biāo)每突破一項(xiàng)，扣3分。
各類事故死亡總數(shù)突破市政府下達(dá)控制目標(biāo)的區(qū)（市）縣政府，該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。
（2）較大事故（Ⅲ級(jí)）。基本分為15分。
發(fā)生1件較大生產(chǎn)安全事故(含較大火災(zāi)事故)的，該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。發(fā)生1件較大道路交通事故扣5分；較大道路交通事故超過(guò)1件，該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。
（3）特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大事故（Ⅱ級(jí)）?；痉譃?0分。
發(fā)生特別重大事故的，事故發(fā)生地和其他責(zé)任方所在地區(qū)（市）縣政府該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。
發(fā)生重大事故的，該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。其中，對(duì)異地發(fā)生的重大事故，按照責(zé)任劃分，事故主要責(zé)任方所在地的區(qū)（市）縣政府該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格；其他責(zé)任方所在地的區(qū)（市）縣政府該項(xiàng)考評(píng)不得分；同等責(zé)任時(shí)，同等責(zé)任方所在地的區(qū)（市）縣政府該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。
2．市政府部門(mén)。
（1）傷亡控制目標(biāo)?；痉譃?5分。
傷亡人數(shù)低于市政府下達(dá)控制目標(biāo)的市政府部門(mén)得本項(xiàng)基本分。其中，事故率突破控制指標(biāo)的，扣3分。
傷亡人數(shù)突破市政府下達(dá)控制目標(biāo)的市政府部門(mén)，該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。
（2）較大事故（Ⅲ級(jí)）?；痉譃?5分。
發(fā)生1件較大事故的，該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。其中，全市較大道路交通事故件數(shù)、客貨運(yùn)輸較大道路交通事故（負(fù)主責(zé)或全責(zé)事故）件數(shù)突破前3年平均數(shù)，市政府道路交通安全監(jiān)管部門(mén)、客貨運(yùn)輸企業(yè)行政主管部門(mén)該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。
（3）特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大事故（Ⅱ級(jí)）?；痉譃?0分。
發(fā)生特別重大事故或重大事故的市政府部門(mén)，該項(xiàng)考評(píng)不得分，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。
（二）工作目標(biāo)?；痉譃?0分。
專項(xiàng)工作目標(biāo)具體計(jì)扣分標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市安監(jiān)委制定。
（三）其他扣分項(xiàng)目。
1．當(dāng)年安全生產(chǎn)工作受到市委、市政府及省安委會(huì)通報(bào)批評(píng)的，每次扣2分；受到市安監(jiān)委通報(bào)批評(píng)的，每次扣1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別扣分。
2．造成不良影響事件，查有實(shí)據(jù)的，每發(fā)生一件扣1分。
3．被考核地區(qū)、部門(mén)在考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重從目標(biāo)管理考評(píng)得分中扣減10－15分，并通報(bào)批評(píng)。
4．隱瞞事故的加重處罰。經(jīng)查實(shí)隱瞞一般事故的扣10分。隱瞞較大以上事故（含較大事故）的，取消目標(biāo)責(zé)任單位當(dāng)年安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格。
（四）加分項(xiàng)目。
1．區(qū)（市）縣政府、市政府部門(mén)的安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出，當(dāng)年受到黨中央、國(guó)務(wù)院，國(guó)家部委（不含辦公廳、司、局），省委、省政府（含省安委會(huì)）表彰的，加3分；受到市委、市政府（含市安監(jiān)委）表彰的，加2分；受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)的，一次加1分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)8分。
2．安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新，被國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)可推廣的，加3分；被省政府、省安委會(huì)或市政府、市安監(jiān)委認(rèn)可推廣的，加2分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)8分。
3．安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道成績(jī)顯著，被國(guó)家和省、市級(jí)主要報(bào)刊、電視臺(tái)宣傳報(bào)道采用，每刊登（播放）1條信息，國(guó)家級(jí)加0.5分，省級(jí)加0.4分，市級(jí)加0.3分；被省、市政府《政務(wù)參閱》、《政務(wù)信息》或省安委會(huì)《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)訊》采用，每1條加0.3分；被市安監(jiān)委《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)訊》采用，每1條加0.2分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級(jí)別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過(guò)4分。
第五章考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲
第十一條考核結(jié)果?？己说梅衷?0分以上（含70分）且未發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大安全生產(chǎn)事故（Ⅱ級(jí)）的區(qū)（市）縣、市政府部門(mén)為完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位。其中，無(wú)本辦法第十條規(guī)定的“取消安全生產(chǎn)工作評(píng)先資格”項(xiàng)，且考核得分排名前6位的區(qū)（市）縣政府、考核得分排名前20位的市政府部門(mén)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體。考核得分在70分以下的區(qū)（市）縣政府和市政府部門(mén)為未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)單位。未納入考評(píng)計(jì)分的市級(jí)部門(mén)，市安監(jiān)委將依據(jù)其在全市安全生產(chǎn)工作中具體發(fā)揮作用的情況，提出安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體建議名單報(bào)市政府審批。
考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要依據(jù)，在通知被考核單位的同時(shí)，抄送市委組織部和市人事局。
第十二條表彰。由市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體予以通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條懲處。
（一）按照本辦法第十一條規(guī)定，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的區(qū)（市）縣政府、市政府部門(mén)向市政府寫(xiě)出書(shū)面整改意見(jiàn)，并在年度綜合目標(biāo)考評(píng)中扣除其安全生產(chǎn)專項(xiàng)目標(biāo)分。
（二）連續(xù)3年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的區(qū)（市）縣政府、市政府部門(mén)，由市安監(jiān)委提出處理意見(jiàn)報(bào)市政府審定。
第六章附則
第十四條本辦法事故等級(jí)依據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行劃分。
第十五條各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)可參照本辦法，結(jié)合本地、本部門(mén)、本系統(tǒng)實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。
第十六條本辦法由市安監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行?！冻啥际邪踩a(chǎn)目標(biāo)管理辦法（試行）》（成安監(jiān)委〔2006〕69號(hào)）同時(shí)廢止。
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