成辦發(fā)〔2007〕47號(hào) 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈殘疾人就業(yè)條例〉的意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈殘疾人就業(yè)條例〉的意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2007〕47號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市殘疾人就業(yè)工作，更好地保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，結(jié)合成都實(shí)際，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》（國(guó)務(wù)院令第488號(hào)）提出如下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視殘疾人就業(yè)工作

我市有各類(lèi)殘疾人77萬(wàn)人，是殘疾人口比重較大的特大中心城市。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)殘聯(lián)及相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，著力構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下體現(xiàn)社會(huì)關(guān)愛(ài)的殘疾人就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，全市殘疾人就業(yè)政策不斷完善，殘疾人就業(yè)工作持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性不斷提高，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但也應(yīng)看到，我市殘疾人就業(yè)工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，就業(yè)總量不大、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略的深入實(shí)施，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)提出了更高的要求，殘疾人就業(yè)工作的責(zé)任將更加重大，任務(wù)將更為繁重。

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門(mén)要以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》為契機(jī)，高度重視殘疾人就業(yè)工作，堅(jiān)持把殘疾人就業(yè)與“惠民行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，采取有效措施，依法為殘疾人就業(yè)提供支持與保護(hù)，努力形成以各級(jí)政府為主導(dǎo)，以各級(jí)殘聯(lián)為主力，相關(guān)部門(mén)協(xié)助，社會(huì)各界參與，緊密配合，齊抓共管的格局，切實(shí)把國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》落到實(shí)處。

二、完善扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)

（一）對(duì)殘疾人就業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和優(yōu)惠。市和區(qū)（市）縣勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)進(jìn)行失業(yè)登記后經(jīng)就業(yè)部門(mén)安排職業(yè)見(jiàn)習(xí)的我市殘疾大中專(zhuān)畢業(yè)生，在規(guī)定期限內(nèi)按當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY的30%給予職業(yè)見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼。市和區(qū)（市）縣殘聯(lián)對(duì)我市個(gè)體從業(yè)的殘疾人給予個(gè)人20%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)我市持《殘疾人證》的就業(yè)困難的殘疾人靈活就業(yè)（包括社區(qū)公益性崗位）后，申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，在規(guī)定期限內(nèi)給予個(gè)人70%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)我市從事創(chuàng)業(yè)的殘疾人進(jìn)行扶持。對(duì)我市從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，工商部門(mén)按規(guī)定免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)；稅務(wù)部門(mén)對(duì)殘疾人勞動(dòng)所得，依法給予減征個(gè)人所得稅的優(yōu)惠。

（二）對(duì)殘疾人參加培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼和優(yōu)惠。對(duì)我市持《殘疾人證》的殘疾人以及已安置就業(yè)的殘疾人在市和區(qū)（市）縣所屬殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的，免培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi)。對(duì)在其他具有資質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的我市貧困殘疾學(xué)員，除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼外，由市和區(qū)（市）縣殘聯(lián)給予貧困殘疾學(xué)員生活費(fèi)和住宿費(fèi)補(bǔ)助。市和區(qū)（市）縣勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)我市持《殘疾人證》的殘疾人參加農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。市和區(qū)（市）縣殘聯(lián)對(duì)參加“成都市殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地”種植業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、手工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。

（三）對(duì)為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的單位進(jìn)行補(bǔ)貼和優(yōu)惠。對(duì)為殘疾人提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的經(jīng)市級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)的各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及人事部門(mén)所屬的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)后實(shí)際就業(yè)的殘疾人人數(shù)以每人200元以下的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；按未成功就業(yè)殘疾人人數(shù)以每人20元以下的標(biāo)準(zhǔn)給予建檔費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)為殘疾人提供初次職業(yè)技能鑒定服務(wù)的各類(lèi)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，按鑒定人數(shù)以每人120元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)安置就業(yè)困難的殘疾人就業(yè)、與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、為其參加社會(huì)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的用人單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收優(yōu)惠。市和區(qū)（市）縣殘聯(lián)及所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人求職、殘疾人用人單位安置殘疾人就業(yè)提供免費(fèi)服務(wù)。

（四）堅(jiān)持優(yōu)先原則。社區(qū)服務(wù)公益性崗位要優(yōu)先提供給殘疾人就業(yè)；將適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品項(xiàng)目，優(yōu)先安排給集中使用殘疾人的用人單位進(jìn)行生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)；同等條件下，政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品和殘疾人提供的服務(wù)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)殘疾人特點(diǎn)確定部分產(chǎn)品、行業(yè)由殘疾人專(zhuān)產(chǎn)或?qū)I(yíng)。

三、明確職責(zé)，切實(shí)做好殘疾人就業(yè)工作

（一）勞動(dòng)保障部門(mén)要按照“普惠加優(yōu)待”的原則，積極扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)用人單位依法與殘疾人職工簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)支付工資等情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障殘疾人職工的合法權(quán)益，防止就業(yè)歧視行為；會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)的情況，及時(shí)通報(bào)信息；會(huì)同殘聯(lián)組織殘疾人就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。

（二）民政部門(mén)要對(duì)福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)的情況、享受稅收減免情況、殘疾人職工待遇、殘疾人職工在崗情況、工作環(huán)境等每年至少進(jìn)行一次集中檢查，對(duì)安置殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例或假冒的福利企業(yè)進(jìn)行規(guī)范整頓，限期整改。

（三）殘聯(lián)要為殘疾人免費(fèi)提供方便其就業(yè)的基本輔助器具；舉辦智力障礙者和精神障礙者集中就業(yè)的庇護(hù)性工廠；每年開(kāi)展“殘疾人創(chuàng)業(yè)之星”的評(píng)選工作；會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)組織殘疾人就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；會(huì)同工商、公安、勞動(dòng)保障、稅務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)盲人保健按摩行業(yè)的管理。

（四）財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要對(duì)市和區(qū)（市）縣殘疾人就業(yè)保障金的收取、管理、使用情況進(jìn)行定期審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（五）政府法制部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)《成都市按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》執(zhí)行情況的檢查，并適時(shí)提出修改完善的建議。

（六）司法部門(mén)要為與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的殘疾人職工提供法律援助。

（七）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要充分發(fā)揮各自作用，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。工會(huì)要采取措施為已就業(yè)的殘疾人提供特別的就業(yè)保護(hù)，保證其穩(wěn)定就業(yè)，并督促用人單位為殘疾人提供合適的崗位。共青團(tuán)組織要帶領(lǐng)廣大殘疾青年奮發(fā)向上，積極參加就業(yè)培訓(xùn)，努力提高就業(yè)能力。婦聯(lián)要維護(hù)殘疾婦女的就業(yè)權(quán)利，為殘疾婦女提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。

（八）用人單位應(yīng)依照《成都市按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》（市政府第87號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安置殘疾人就業(yè)，安置殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5%比例的應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

（九）招用殘疾人單位應(yīng)依法與所招用的殘疾人職工簽訂勞動(dòng)合同、為其參加社會(huì)保險(xiǎn)，并提供適合的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)以及崗位培訓(xùn)，不得在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱(chēng)、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面歧視殘疾人職工。

四、加大宣傳力度，形成支持殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)氛圍

將國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》納入全市“五五”普法宣傳內(nèi)容。充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，利用殘疾人專(zhuān)題、專(zhuān)欄節(jié)目，大力開(kāi)展國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》宣傳活動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和殘聯(lián)要組織相關(guān)工作人員、用工單位、殘疾人認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》。

為推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作，促進(jìn)殘疾人的廣泛就業(yè)，從2007年開(kāi)始，確定每年9月1日為成都市“殘疾人就業(yè)促進(jìn)日”。

五、加強(qiáng)督查和考核

各區(qū)（市）縣、各有關(guān)部門(mén)要把殘疾人就業(yè)工作列入重要議事日程，建立工作責(zé)任制和目標(biāo)管理制度，制定殘疾人就業(yè)工作考評(píng)辦法和措施，開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查。各級(jí)勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門(mén)要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)職能。市政府目督辦要將殘疾人就業(yè)工作納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查和考核。

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