成辦發(fā)〔2007〕33號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市2007年應(yīng)急管理工作要點的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市2007年應(yīng)急管理工作要點的通知》



成辦發(fā)〔2007〕33號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市2007年應(yīng)急管理工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月二十四日

成都市2007年應(yīng)急管理工作要點

2007年是市委、市政府確定的“三新”突破年。全市應(yīng)急工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府重大工作部署，繼續(xù)把全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，提升我市應(yīng)急管理總體水平的重要突破口。總體思路是：“全面推進(jìn)，突出重點；完善體制，健全機(jī)制；建設(shè)隊伍，提高素質(zhì)；搞好演練，宣傳群眾”，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，為實現(xiàn)“新三最”奮斗目標(biāo)，構(gòu)建和諧成都做出積極的貢獻(xiàn)。

2007年將重點做好以下九個方面的工作。

一、優(yōu)化應(yīng)急值守工作流程，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急值守能力建設(shè)

（一）規(guī)范日常應(yīng)急值守工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急值守制度，明確崗位職責(zé)，適應(yīng)新形勢、新機(jī)構(gòu)、新職能的要求，不斷提高對應(yīng)急值守工作重要性的認(rèn)識，不斷提升平戰(zhàn)結(jié)合的工作水平。

（二）完善應(yīng)急值守和突發(fā)公共事件處置工作流程。在總結(jié)重大突發(fā)公共事件處置工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定并完善應(yīng)急處置工作流程。完善指揮平臺同應(yīng)急現(xiàn)場之間的配合機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對全市應(yīng)急值守的指導(dǎo)、督促和檢查。采取電話查班和到各單位現(xiàn)場探訪等多種形式，檢查各單位應(yīng)急值守情況，不斷強(qiáng)化值守工作，完善暢通迅捷的通訊聯(lián)絡(luò)保障體系。

二、穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，不斷提高城市應(yīng)急管理工作水平

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理各關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)系。應(yīng)急機(jī)制涵蓋了事前、事發(fā)、事中、事后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把日常應(yīng)急值守工作、處置工作、事后調(diào)查評估與恢復(fù)有機(jī)結(jié)合起來。

（五）提高預(yù)測預(yù)警技術(shù)水平和信息處理能力。建立完整的四色預(yù)警體系，形成規(guī)范的預(yù)警信息發(fā)布、更改和解除程序，不斷提高突發(fā)公共事件的預(yù)警能力。

（六）加強(qiáng)信息報送機(jī)制建設(shè)。規(guī)范信息報送的標(biāo)準(zhǔn)和程序，出臺《成都市突發(fā)公共事件信息報送工作暫行辦法》，推廣使用信息工作應(yīng)用軟件，健全信息報送網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急決策和處置機(jī)制建設(shè)。不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理理念，形成主動有序的分級響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，建立責(zé)任明確、統(tǒng)一指揮的科學(xué)決策機(jī)制。

（八）提高及時發(fā)布應(yīng)急信息的能力。發(fā)揮政府主流媒體在突發(fā)公共事件信息發(fā)布的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與大眾傳播媒體的溝通，規(guī)范信息發(fā)布的分級管理制度和程序，不斷提高引導(dǎo)和把握輿論的能力。

（九）加強(qiáng)調(diào)查評估機(jī)制建設(shè)。制定科學(xué)、客觀的評估指標(biāo)，建立事件評估和責(zé)任評估機(jī)制。

三、實施應(yīng)急管理“四進(jìn)入”（社區(qū)、工廠、學(xué)校、家庭）工程，深入開展面向全社會的應(yīng)急宣傳教育工作

（十）落實國務(wù)院辦公廳通知精神，全面開展“四進(jìn)入”宣傳工作。由市政府應(yīng)急辦牽頭制定全市應(yīng)急管理科普宣教總體方案并組織落實。廣泛開展市民防災(zāi)自救應(yīng)急宣教活動，全面加強(qiáng)面向全社會的應(yīng)急宣傳教育工作。

（十一）督促基層加強(qiáng)應(yīng)急宣傳工作。由各區(qū)（市）縣、專項指揮部和相關(guān)部門在社區(qū)、工廠、學(xué)校、家庭中樹立一批優(yōu)秀典型，在社會上大力宣傳，以點帶面，發(fā)揮典型的示范作用。

四、做好全市安全隱患的排查和應(yīng)急資源的普查工作，實現(xiàn)危險源電子化管理

（十二）繼續(xù)開展全市重大危險源與安全隱患的排查工作。做好風(fēng)險分析，建立重大危險源地理信息系統(tǒng)，規(guī)范重大危險源的管理，實現(xiàn)危險源電子化管理。

（十三）開展全市應(yīng)急資源的普查工作。市政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)對全市應(yīng)急避難場所、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急保障物資的普查和統(tǒng)計，摸清家底，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案，做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)”。

五、統(tǒng)籌組建和充實城市專業(yè)救援隊伍，加強(qiáng)全市應(yīng)急隊伍建設(shè)工作

（十四）充實市級應(yīng)急搶險救援隊伍力量。摸清全市應(yīng)急救援隊伍情況，通過應(yīng)急隊伍和物資的整合，分期組建和充實城市專業(yè)救援隊伍，建立完備的搶險隊伍體系。

（十五）加強(qiáng)應(yīng)急管理人員的綜合培訓(xùn)工作。針對機(jī)構(gòu)新、業(yè)務(wù)新、人員新的特點，舉辦信息報送、技術(shù)通信、預(yù)案修訂、應(yīng)急演練等各項專題培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，提高全市應(yīng)急管理工作人員的素質(zhì)。

（十六）建立應(yīng)急志愿者隊伍。會同有關(guān)部門制定志愿者隊伍建設(shè)的規(guī)劃，并整合地區(qū)紅十字會的力量，完善全市志愿者隊伍體系建設(shè)。

六、組織應(yīng)急管理學(xué)術(shù)研討會，從理論和實踐的結(jié)合上完善全市應(yīng)急預(yù)案體系

（十七）組織應(yīng)急管理學(xué)術(shù)研討會。對全市的應(yīng)急體系進(jìn)行理論探索，借鑒國內(nèi)外大中城市應(yīng)急管理的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。

（十八）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。編制覆蓋全市的《成都市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案匯編》，逐步審核印發(fā)專項預(yù)案，制定《成都市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理細(xì)則》，確保預(yù)案的針對性和實效性。

七、提升專項和區(qū)（市）縣級應(yīng)急指揮平臺的科技含量，完善全市應(yīng)急指揮技術(shù)體系

（十九）加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。以成都市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心為基礎(chǔ)，研究制定提升市級應(yīng)急指揮平臺科技含量的方案，建立應(yīng)急移動指揮平臺，豐富應(yīng)急指揮技術(shù)手段。

（二十）加強(qiáng)應(yīng)急求助服務(wù)中心建設(shè)。積極推動面向社會的緊急報警服務(wù)中心和非緊急求助服務(wù)中心的研究和建設(shè)工作，加強(qiáng)市應(yīng)急指揮中心、市屬專項應(yīng)急指揮部、區(qū)（市）縣應(yīng)急指揮部之間的通聯(lián)。

（二十一）出臺《成都市應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)指導(dǎo)意見》等制度。整合各區(qū)（市）縣和市級部門的圖象監(jiān)控、無線通信、有線通信、有線電子政務(wù)網(wǎng)和業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等相關(guān)資源。

八、有計劃地組織應(yīng)急演練，提高市級與區(qū)（市）縣應(yīng)急指揮的協(xié)同配合能力

（二十二）制定全市應(yīng)急演練規(guī)劃。出臺應(yīng)急演練的相關(guān)工作規(guī)定，加強(qiáng)對專項應(yīng)急指揮部和各區(qū)（市）縣應(yīng)急演練的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（二十三）有計劃地組織應(yīng)急演練。在重點地區(qū)、重點領(lǐng)域，組織開展全方位的、有針對性的綜合應(yīng)急演練。通過演練，提高市政府應(yīng)急辦與各專項應(yīng)急指揮部、區(qū)（市）縣應(yīng)急指揮部的協(xié)同配合能力。

九、抓好內(nèi)部基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊伍自身建設(shè)

（二十四）狠抓隊伍理論、思想和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)工作人員應(yīng)急理論的學(xué)習(xí)，提高對應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)能吃苦、敢負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，努力創(chuàng)造良好氛圍，營造積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的工作環(huán)境。

（二十五）加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。編制《應(yīng)急管理工作手冊》，健全應(yīng)急管理工作制度，做到崗位責(zé)任明晰，任務(wù)分工明確，工作流程科學(xué)。

（二十六）適時組織學(xué)習(xí)考察。積極組織外出學(xué)習(xí)、交流和考察，加強(qiáng)與兄弟城市的工作聯(lián)系，不斷提升應(yīng)急工作服務(wù)社會和群眾的能力。

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)