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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和房屋拆除施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》
成辦發(fā)〔2007〕32號(hào)
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2007年深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（安委辦〔2007〕9號(hào)）和市政府《關(guān)于做好2007年安全生產(chǎn)工作的通知》（成府發(fā)〔2006〕93號(hào)）精神，為實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)和房屋拆除施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)增強(qiáng)抓好建設(shè)和房屋拆除施工安全生產(chǎn)工作的緊迫感
我市建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量多，用工形式多樣，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，專業(yè)性較強(qiáng)，監(jiān)管難度較大，建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，高處墜落、坍塌等事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，有的還造成了不良的社會(huì)影響。各級(jí)各有關(guān)部門要站在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧成都的高度，認(rèn)清建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新情況、新問題，健全建設(shè)和房屋拆除施工安全監(jiān)管機(jī)制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)勢(shì)頭。
二、健全建設(shè)和房屋拆除施工安全生產(chǎn)監(jiān)管體制
（一）進(jìn)一步明確建設(shè)和房屋拆除施工安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行建設(shè)和房屋拆除施工安全監(jiān)管職責(zé)。
1.各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合實(shí)際，明確行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和房屋拆除施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的行業(yè)主管部門，特別要明確工業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)村“新居工程”、城鎮(zhèn)舊房拆除和農(nóng)村建拆房的安全監(jiān)管部門，完善村鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全建設(shè)和房屋拆除施工重特大安全事故的應(yīng)急救援機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決房屋建設(shè)及拆除工作中的重大問題。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行建設(shè)和房屋拆除安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，適時(shí)組織專項(xiàng)督查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和房屋拆除施工安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，嚴(yán)格責(zé)任追究。
3.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)報(bào)建的新、改、擴(kuò)在建項(xiàng)目和農(nóng)村建房安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，逐步利用“電子眼”等監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的安全監(jiān)控，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
4.市房管局負(fù)責(zé)落實(shí)錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及成都高新區(qū)國(guó)有土地上經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)拆除、業(yè)主自行拆除的城鎮(zhèn)房屋拆除施工的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)郊區(qū)（市）縣房管部門加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆除施工的安全監(jiān)管工作。
5.交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路、橋梁建設(shè)工程的安全監(jiān)管工作。
6.水務(wù)（水利）行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施水務(wù)（水利）建設(shè)工程的安全監(jiān)管工作。
7.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)查處在農(nóng)村集體土地上違反土地法律法規(guī)的建設(shè)行為和征地拆除施工的安全監(jiān)管工作。
8.市規(guī)劃局（市治危辦）負(fù)責(zé)全市違法建設(shè)整治工作的組織協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)各區(qū)（市）縣規(guī)劃部門（含部分行使規(guī)劃執(zhí)法權(quán)的城管執(zhí)法部門）對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。
9.城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行拆除施工的安全監(jiān)管工作。
（二）健全建設(shè)和房屋拆除施工安全監(jiān)管的工作制度。建立建設(shè)和房屋拆除施工安全局際聯(lián)席會(huì)議制度，市安監(jiān)辦負(fù)責(zé)牽頭擬制聯(lián)席會(huì)議職能和規(guī)則，各區(qū)（市）縣政府也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立建設(shè)和房屋拆除施工安全重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)（市）縣制度，對(duì)建設(shè)開工面積較大的區(qū)（市）縣進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)事故集中多發(fā)的區(qū)（市）縣實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法督查。
三、有關(guān)要求
（一）各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行新開工建設(shè)項(xiàng)目安全施工措施備案制度、安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全建設(shè)、拆除施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度，開展建設(shè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度試點(diǎn)工作，提高中小企業(yè)的安全準(zhǔn)入條件。
（二）各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)對(duì)各類建設(shè)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法查處責(zé)任單位和責(zé)任人；要督促建設(shè)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)，建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和崗位責(zé)任制，切實(shí)解決安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題；要督促建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工特種設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)工作，加大對(duì)“三類管理人員”任職資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、外來務(wù)工人員的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育，落實(shí)建設(shè)企業(yè)職工全員工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。
（三）各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要利用各種媒體和宣傳手段，廣泛開展形式多樣、生動(dòng)活潑、貼近群眾、通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，提高建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)的自覺性和建設(shè)施工人員防護(hù)自救的能力；要繼續(xù)在建設(shè)工地開辦民工夜校，提高民工安全素質(zhì)；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大典型案例的曝光力度，鼓勵(lì)群眾對(duì)建設(shè)安全隱患和事故進(jìn)行舉報(bào)、監(jiān)督。
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